Рекомендации

Читая новости, я наткнулся на заметку "Минтруд рекомендовал обеспечить выплаты сотрудникам интернатов". В развёрнутом виде формулировка звучит так: "За счёт средств резервных фондов нами рекомендовано обеспечить повышенные выплаты в заработных платах... для финансовой поддержки сотрудников, которые уходят на две недели в карантин вместе с проживающими" – сказала заместитель главы ведомства Ольга Баталина. И тут у меня в голове окончательно загорелась лампочка, которая мигала последние 3 недели.

Сплошные рекомендации. Постоянно читаешь: рекомендовано то-то, а ещё рекомендовано то-то. Как, в дни моего студенчества, вещал препод по "Основам государства и права", неотъемлемой характеристикой государства является аппарат принуждения, способный обеспечивать исполнение государственной воли. Это особенно важно в кризисных ситуациях, когда решения принятые наверху должны исполняться быстро и чётко. Но что мы видим на практике? Сплошные рекомендации: рекомендации не увольнять сотрудников, рекомендации повысить зарплаты, рекомендации обеспечить соблюдение санэпид норм, рекомендации сидеть дома, рекомендации... ну и есть ещё расплывчатые распоряжения, которые можно трактовать очень широко (например, о кредитах и кредитных каникулах).

Но ввиду того, что наше государство, по видимому, не способно обеспечивать выполнение своей воли, на эти рекомендации и распоряжения всем плевать – Васька слушает да есть. В чём же проблема – в несознательности граждан (я намеренно не разделяю граждан и чиновников) или в отсутствии нужных законов и репрессивного аппарата, способного обеспечить выполнение распоряжений и рекомендаций? Вот, например, есть главврач абстрактной больницы, который не выполнил рекомендацию о выполнении определённых мероприятий, в результате чего в его больнице заразилось N человек – что ему будет, снимут с должности, как намедни это сделали с главврачом военмеда СПб? Страшно? Не-а. Что будет чиновнику, который не обеспечил абстрактную больницу нужными СИЗ и оборудованием? Снимут с должности.

Тут можно подумать, что нужны посадки, но нет – ситуация гораздо глубже. Как выяснилось, государство, в лице его отдельных ведомств и институтов, не имеет даже простых законодательных инструментов, чтобы принудить граждан к исполнению своих решений и проконтролировать их выполнение. Более того, в некоторых ситуациях, оно создаёт невыполнимые для этого условия для или не создаёт их вовсе.

Получается, у нас немного такое "неправильное" государство, которое, с одной стороны, властвует, но с другой – власть эта абстрактна, эфемерна и держится целиком на сознательности исполнителей. А может быть, это правильно? Может быть, надо не принуждать, а доверять своим гражданам, создавая для этого все условия? С другой стороны, за последний месяц 9особенно) мы видели немало примеров того, когда условия созданы, но рекомендации не выполнены, потому что за это не наступает никаких значимых последствий.

У меня нет однозначного ответа на эти вопросы, поэтому хотелось бы заслушать начальника транспортного цеха таксистов, бизнесменов и домохозяек: как по вашему государство должно обеспечивать исполнение своих решений? Уместна ли со стороны государства сама формулировка "рекомендуем" или надо перейти исключительно на "приказываем"?