Кто остановит архитектурное мракобесие?

Каждый раз, когда заезжаю в частный сектор, ловлю себя на одной и той же мысли. Почему здесь такие неудобные узкие проезды? Почему их ширина неодинакова на всём протяжении практически на каждой улицы? И почему некоторые заборы выступают из общего ряда? Ведь не могут же изначально фасадные границы участков быть неровными друг относительно друга? Значит их кто-то передвигают уже после нарезки. А вот каким образом это происходит и почему позволяется, пожалуй, самый интересный из всех возникающих вопросов.

Итак, насколько я понимаю, по закону любой участок земли в населённом пункте, используемый для индивидуального жилищного строительства, должен находиться в границах, отведённых ему градостроительным планом. А эти границы, в свою очередь, должны быть такими, чтобы обеспечивать нормальную жизнедеятельность района.

Приводить соответствующие технические стандарты, загружая статью цифрами из нормативных актов, не стану на том простом основании, что абсолютно все нормы и правила, в том числе и строительно-земельные, строятся на основе обычного здравого смысла и закрепляют типичные представления общества о норме поведения в той или иной сфере общественных отношений. Ну, как-то так. Если есть улица, то по ней должны иметь возможность ездить машины и ходить пешеходы. Уверен, что оспорить этот тезис никто не сможет. Поэтому просто возьму за основу дальнейших рассуждений утверждение, что земельный участок под ИЖС не должен создавать препятствий для проезда автотранспорта, в том числе специального, и прохода пешеходов. Но на деле это ни разу не так. Заборы стоят в хаотичном порядке и в некоторых местах сужают улицы просто до неприличия. Что же является движущей силой для ползущих навстречу друг другу заборов? Почему им не стоится в границах своих участков? Попробую пофантазировать.

Причина № 1

Чисто техническая. Она состоит в невозможности поставить новый забор, не выдвинув его чуток в сторону улицы. Тут вообще всё просто. Голая логика. Нельзя же сначала снести старый забор и уже после этого поставить новый! Это будет верхом безответственности и легкомыслия. Даже короткое время жизни без ограждения ставит домовладение в серьёзную опасность. Создаёт осязаемую угрозу проникновения на частную территорию чужеродного элемента с непонятно какими мыслями в голове. На такой риск ни один нормальный человек пойти в здравом уме не может. Вот и приходится сначала ставить новый забор, а уже потом, находясь в гарантированной безопасности, сносить старый. И тут уж по-другому, без выноса нового ограждения в сторону улицы, не получится чисто физически. А ставить забор ближе к дому, отдавая часть своего законного участка на потоптание прохожим, явный абсурд. Все эти доводы делают первую причину объективной, заслуживающей право на жизнь и полностью снимающей вину с владельцев участков за расширение своих границ. Если они делают это в состоянии крайней необходимости, то и вины за ними нет. Тут всё просто.

Причина № 2

Загадочно-мистическая. Заборы могут двигаться сами по необъяснимым и непонятным с научной точки зрения причинам. Хоть теория эта и кажется на первый взгляд фантастической, но отбрасывать её с ходу я бы не стал. Действительность, постоянно окружающая нас со всех сторон, до конца людьми не изучена и содержит массу необъяснимого. В том числе и факты произвольного перемещения неодушевлённых предметов. Я думаю, что читатели уже сами догадались, что речь идёт о камнях, движущихся по глинистому дну высохшего североамериканского озера Рейстрэк-Плайя, расположенного в Долине Смерти. Камни ползут по дну озера самостоятельно и без посторонней помощи, чем ставят в тупик учёных. Это зафиксированный международной общественностью факт. А если американские камни могут себе позволить самостоятельно перемещаться по дну пересохшего озера, то чем наши заборы хуже? Непонимание чего-либо не повод для слепого отрицания. Есть, короче говоря, о чём тут подумать.

Причина № 3

Самая фантастическая, но необходимая для объективности исследования. Она заключается в деформированных от вседозволенности и безнаказанности представлениях землевладельцев о своих мнимых правах и фактических возможностях. Многие из них вполне могут считать себя настолько хозяйственными, хитрыми, находчивыми, предприимчивыми и влиятельными, что без тени сомнений при каждой смене забора чуть-чуть сдвигают его в сторону дороги. Ведь если сдвинуть забор совсем немножко, то никто ничего не заметит. Пешеходу или водителю 10 – 50 см роли не сыграют. А если соседи, к тому же, выдвинули свой забор ещё раньше, то сам бог велел выровнять улицу по новому уровню. Да и в случае чего каждый, наверняка, уверен, что сможет договориться с любыми проверяющими. Если те вообще появятся до истечения сроков исковой давности или вообще когда-нибудь. Проверяющие не появляются, и владельцы расширяющихся участков ведут себя как выбирающиеся из нор суслики, которые, не встречая хищников, каждый раз наглеют всё больше и совершают всё более дальние и дерзкие вылазки. Безнаказанность, как известно, вызывает вседозволенность. Именно она и может быть третьей причиной движения заборов. И хоть она наименее вероятная из всех рассмотренных в статье по очевидной причине высокого уровня самодисциплины, ответственности и самосознания подавляющего большинства сограждан, сбрасывать её со счетов не могу. Объективность не позволяет.

Какая из рассмотренных причин является верной я не знаю. Возможно, что, как обычно бывает в жизни, виной всему не один фактор, а их сочетание. Но, если серьёзно, вне зависимости от причины, что-то с этим безобразием делать нужно.

Законы нужно соблюдать. И делать это следует не только потому, что за нарушение можно схлопотать наказание, а ещё и потому, что их игнорирование создаёт обществу массу проблем разной остроты. Если говорить о ширине улиц в частном секторе, то несоблюдение установленных норм создаёт не только неудобства для пешеходов и водителей транспортных средств, но и действительную опасность для самих жителей района. Если при отсутствии пешеходной дорожки пешеход имеет ещё возможность на свой страх и риск двигаться по проезжей части без последствий в виде наступления вреда для здоровья и жизни в подавляющем большинстве случаев, а водители автотранспорта, матерясь, способны разъехаться друг с другом в сужении дороги, черкнувшись зеркалами бокового вида, то пожарная машина может и не подъехать вовремя к месту возгорания в силу своих габаритов. Да и пожарники, не имея варианта быстро перемещаться вдоль горящего строения, будут тушить его дольше, если вообще смогут начать тушение до полного выгорания.

Вроде бы все эти простые вещи должны быть понятны каждому. Но нет, некоторые искренне верят в свою исключительность и в то, что все неприятности случаются в телевизоре или у каких-то там абстрактных соотечественников, которые, скорее всего, сами же во всём и виноваты, то есть где угодно и с кем угодно, но только не с ними. И самый главный аргумент, подтверждающий данную точку зрения, – личный опыт. Звучит он так: «Я сто раз так делал и ничего…». Аргумент сам по себе абсолютно гениальный и относится к разряду не требующих подтверждений. Сами посудите. Если человек несколько раз перебежал железную дорогу перед движущимся поездом и не пострадал, то разве это не означает, что он сможет ещё несколько раз перебежать точно также? Означает. Вот и всё доказательство. Просто и гениально.

Поэтому заборы и не стоят на своих законных местах. Ограждения расположенных друг напротив друга через улицу земельных участков неуклонно ползут друг к другу, постепенно сдвигаясь. Убедиться в этом может любой желающий, просто прогулявшись по частному сектору любого российского города.

Но в этой бочке дёгтя есть своя ложка мёда. Существуют специальные органы, в обязанности которых входит контроль и надзор в сфере, если так можно выразиться, обуздания движущихся заборов. Более того, на лицо все необходимые основания для их подключения к решению проблемы.

Любое выдвижение забора означает самовольный захват земельного участка или его части, а КоАП РФ содержит статью 7.1, предусматривающую ответственность за такие действия с наказанием в виде административного штрафа. Рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных этой статьёй, уполномочена Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. Именно на этот орган исполнительной власти возложены полномочия по осуществлению мониторинга земель, земельного надзора и контроля за проведением землеустройства. Именно этот орган должен следить за соблюдением границ земельных участков и принимать в рамках своих полномочий меры к их восстановлению в необходимых случаях. Благо законный инструмент в виде возможности обратиться в суд с заявлением о прекращении нарушения закона, выражающегося в незаконном занятии и использовании чужого участка, никто не отменял. Да и органы прокуратуры вполне себе могут с такими заявлениями в суды обращаться, поскольку речь в данной случае идёт о нарушении прав неограниченного круга лиц, то есть налицо общественный интерес, а это, как не крути, дело прокурора. Про органы местного самоуправления я вообще молчу.

То есть механизм контроля ситуации в области движения заборов существует, как и законная возможность поворачивать такое движение вспять с одновременным привлечением виновных лиц к административной ответственности. Но он не работает на все сто. Я понимаю, что перед страной стоит масса различных по неотложности и сложности задач. Понимаю, что заборы не самая из них важная. Но время идёт. Жизнь меняется. Когда-то мы даже не говорили о клумбах и детских площадках в жилых районах, а сегодня они появились почти везде. Пришло время и общество взялось за решение проблемы отсутствия детских площадок, мест в детских садах, качества дорожного покрытия и пр.

Так может пора взяться и за заборы? Я не призываю сесть в бульдозер и проехаться по улицам, но что-то делать нужно. Просто для того, чтобы мы могли ходить по пешеходным дорожкам, а не по автомобильным дорогам и обочинам. Чтобы пожарные машины и кареты скорой помощи свободно подъезжали к местам возгораний, а обычные автомобили могли разъезжаться друг с другом без скандала. Чтобы наши города и посёлки стали удобными и комфортными для проживания местами, а не напоминали заграничные закоулки из фильма «Бриллиантовая рука», в которых даже дышать тяжело от отсутствия свободного пространства. Может пора навести порядок в сложившемся архитектурном мракобесии. Ведь, честное слово, каждый обустраивает фасадную часть своего участка и прилегающую территорию кто во что горазд. Хочу – подниму тротуар на пол метра. Подумаешь, ступенька получится. Подумаешь, через неё пожилой человек или женщина с коляской не перелезут. Ничего страшного. Обойдут. Захочу – вынесу палисадник и обнесу его оградкой, уничтожив тротуар. А нечего мимо моего дома ходить! Вешают цепи. Сажают кустарник. Организуют парковки на пешеходных дорожках. Делают то, что удобно им. И плевать на общество. А общество из индивидуалистов не построить. По крайней мере здоровое.

Отчасти именно из-за такого наплевательского поведения отдельных членов в обществе столько стресса и злости. Ведь что в результате? Если каждый из нас один раз плюнет на окружающих, то вроде бы сразу ничего и не произойдёт, земля не перевернётся. А если все разом плюнут на одного? Он запросто может утонуть. Комфорт в обществе складывается из вменяемого поведения и сознательности всех его членов. Каждый должен думать о том, как его действия повлияют на окружающих. Не создадут ли им проблем, которых итак всем нам хватает? А для особо одарённых есть государство и закон, которые должны работать. Не избирательно, а абсолютно. Кстати, побудить их к действию вполне способно общественное мнение. То есть я, ты, он, она. Как в известной песне из советского прошлого. И если статью прочитает чиновник, наделённый властью решать описанные проблемы, пусть он смело считает её официальным обращением в соответствии с ФЗ от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и приступает к рассмотрению проблемы. А конкретику, если захочет, без труда найдёт, просто оглянувшись по сторонам.