Lord A.Turner: Переговоры, пока мир горит

26 декабря 2019 г., ЛОНДОН, А.Тернер: Недавние климатические переговоры COP25 в Мадриде закончились неудачей, и глобальные выбросы парниковых газов продолжают увеличиваться.(.) 2010-е годы можно будет помнить как десятилетие, когда борьба с вредным изменением климата была проиграна. В 2015 году на климатической конференции COP21 в Париже 196 стран договорились ограничить глобальное потепление менее, чем на минус 2°C от доиндустриального уровня. Но глобальные выбросы парниковых газов (ПГ) продолжают увеличиваться, атмосферные концентрации углекислого газа находятся на самом высоком уровне за 800 000 лет, и нынешняя политика, вероятно, приведет к потеплению примерно на плюс 3°C к 2100 году. Более того, недавние переговоры на COP25 в Мадриде закончились неудачей, правительства поссорились из-за стоимости и распределения дискредитировавших себя «углеродных кредитов».

В то же время, однако, ошеломляющий технический прогресс в течение 2010-х годов позволяет сократить выбросы парниковых газов по ценам намного ниже, чем мы смели надеяться десятилетие назад. Затраты на солнечную и ветровую энергию упали более чем на 80% и 70% соответственно, в то время как затраты на литий-ионные аккумуляторы снизились с 1000 долларов за киловатт-час в 2010 году до 160 долларов за кВт-ч сегодня. Эти и другие прорывы гарантируют, что энергетические системы, которые на 85% зависят от возобновляемых источников энергии, могут производить электроэнергию с нулевым содержанием углерода при затратах, которые полностью конкурентноспособны с системами на основе ископаемого топлива.

Кроме того, теперь стало ясно, что даже такие «труднодоступные» сектора экономики, как тяжелая промышленность (включая сталь, цемент и химикаты) и перевозки на дальние расстояния (морские перевозки, авиация и грузоперевозки), могут быть обезуглероженными, - пусть с дополнительными затратами, которые важны для любой отдельной компании, действующей в одиночку, но оправданы с точки зрения воздействия на уровень жизни людей.

В мае 2019 года Комитет Великобритании по изменению климата подсчитал, что достижение экономики Великобритании с нулевым уровнем выбросов углерода к 2050 году приведет к сокращению ВВП в этом году не более чем на 1-2%. Еще в 2008 году тот же комитет, который я тогда возглавлял, оценил аналогичную стоимость сокращения выбросов в 80%.

Более низкие затраты на декарбонизацию и растущее осознание климатических рисков, в свою очередь, побудили все больше внимания уделять возможности и необходимости достижения цели по снижению выбросов к 2050 году. В июле Великобритания приняла юридически обязывающее обязательство по достижению этой цели, а страны Европейского союза договорились о той же цели в начале этого месяца. Отдельные компании, например, Maersk, крупнейшая в мире фирма по контейнерным перевозкам, шведский производитель стали SSAB и индийская цементная компания Dalmia, входящие в число растущих компаний, стремятся к нулевому выбросу углерода к 2050 году или ранее.

Для достижения климатической цели Парижского соглашения все развитые страны должны стать безуглеродными примерно к середине столетия и могут сделать это с минимальными затратами, без снижения уровня жизни. И такие же усилия должен осуществить Китай.

Сегодня Китай стремится вести переговоры на конференциях по изменению климата как «развивающаяся страна», учитывая, что его текущий ВВП на душу населения (с точки зрения паритета покупательной способности) составляет около 18 000 долларов, или около 40% от среднего по ЕС. Но заявленные амбиции правительства Китая состоят в том, что Китай к 2050 году станет «полностью развитой богатой экономикой» с более высоким ВВП на душу населения, чем сегодня в любой европейской стране. Учитывая качество рабочей силы, инфраструктуры и управления в Китае, а также его растущее технологическое лидерство во многих секторах, эта цель вполне достижима.

Поэтому то, насколько быстро Китай сокращает выбросы, имеет решающее значение. В настоящее время на долю страны приходится почти 30% глобальных выбросов CO2, а рост ее выбросов на душу населения в течение нескольких лет обгоняет сокращающиеся показатели Европы. Таким образом, если Китай не сократит резко выбросы к 2050 году, то, уменьшит ли Европа их на 80% или на 100%, будет иметь лишь минимальное значение.

К 2050 году Китай должен стремиться стать не только полностью развитой экономикой, но и страной с нулевым уровнем выбросов углерода. Достижение этого, конечно, потребует огромных инвестиций. Производство электроэнергии, необходимое для поддержания растущего уровня жизни в Китае и для обеспечения повсеместной электрификации транспорта, отопления жилых помещений и промышленности, может увеличиться с 6 700 тераватт-часов сегодня до 14-15 000 ТВт-ч к 2050 году. Это подразумевает утроение годовых инвестиций в ветряную и  солнечную энергию для увеличения к 2050 году мощности возобновляемых источников почти до 5000 гигаватт вместе с 230 ГВт ядерной энергии.

Но, как отмечается в недавнем докладе Комиссии по энергетическим переходам, даже такое колоссальное увеличение мощности, наряду с дополнительными инвестициями в передачу, распределение и хранение энергии, потребовало бы общего увеличения китайских инвестиций менее, чем на 1% ВВП - и это в стране, где экономят и инвестируют более 40%. Кроме того, общее воздействие на ВВП Китая в 2050 году и, следовательно, на уровень жизни потребителей, будет, возможно, намного меньше, поскольку обязательство по нулевому выбросу углерода будет стимулировать технический прогресс и повышать производительность.

После провала в Мадриде внимание будет теперь сосредоточено на перспективах конференции COP26 в Глазго в следующем году. Это собрание также может увязнуть в бесплодных спорах, поскольку климатические дипломаты спорят о незначительных компромиссах в предполагаемом «разделении бремени». Вместо этого правительствам следует сконцентрироваться на огромных потенциальных выгодах построения глобальной экономики с нулевым выбросом углерода.

Поэтому развитые страны, а также быстро развивающийся Китай должны в одностороннем порядке взять на себя обязательство добиться нулевых выбросов к 2050 году, будучи уверенными в том, что стоимость этого обязательства для их экономики будет очень мала. Страны с развивающейся экономикой должны взять на себя обязательство достичь этой же цели десятилетие спустя, будучи уверенными в том, что технический прогресс, связанный с сокращением выбросов в развитых странах, со временем сократит затраты на обезуглероживание.

Кроме того, как развитые, так и развивающиеся страны должны сосредоточиться на глобально важном вопросе, который Международное энергетическое агентство выделило в своих последних «Перспективах развития мировой энергетики»: как привлечь крупные инвестиции в возобновляемую электроэнергию в странах с самым низким уровнем дохода. Это особенно относится к Африке, континенту с лучшими в мире солнечными ресурсами, но в настоящее время они в Африке используются менее, чем на 1% своей фотоэлектрической мощности.

Если в следующем году COP26 сможет успешно осознать эти большие возможности и договориться о решении проблем, то 2020-е годы смогут стать десятилетием, в котором мы начнем побеждать в битве за изменение климата.

Лорд Адэйр Тернер, Председатель Комиссии по энергетическим переходам. Возглавляет Институт нового экономического мышления. Возглавлял Управление финансовых услуг Великобритании и Комитет по климату Великобритании. Работал в McKinsey & Company, Конфедерации британской промышленности и Merrill Lynch.  Его последняя книга называется «Между долгом и дьяволом».