Две статьи для Трампа и бомба под политическую систему США

10 декабря на пресс-конференции в Палате представителей Конгресса США, Демократы объявили, что в отношении президента США Дональда Трампа официально выдвинуты два основных обвинения по делу об импичменте. То, что вся эта затея является лишь шоу, с целью сбить рейтинг Трампа перед выборами, писал неоднократно в своих статях. Сейчас хочу обратить ваше внимание на ту бомбу, которую Демократы подложили под политическую систему США.

“Сегодня, во исполнение нашего долга перед Конституцией и нашей страной, Судебный комитет Палаты представителей вводит две статьи импичмента, обвиняя президента Соединенных Штатов в совершении серьезных преступлений и проступков". “Мы не относимся к этому легкомысленно, но мы дали клятву защищать Конституцию — и в отличие от президента Трампа, мы понимаем, что наш долг, в первую очередь, заключается в защите Конституции и защите интересов американского народа”- заявил на пресс-конференции председатель Судебного комитета - Демократ Джерри Надлер. “Именно поэтому сегодня мы должны сделать этот торжественный шаг.”

По словам Демократов, Трамп предал страну и свою присягу на верность, занялся “прикрытием “своих предполагаемых проступков, а также "проигнорировал и нанес ущерб интересам нации". По их версии Трамп совершил два проступка подпадающие под импичмент. Первое это то, что Трамп злоупотребил властью, оказав давление на Украину, с целью запуска расследований в отношении политического конкурента. Второе это препятствование Конгрессу в его расследовании импичмента, которое заключается в том, что Трамп попытался скрыть доказательства, заблокировал доступ следователей к ключевым свидетелям и документам в рамках их расследования.

В девятистраничной резолюции Палаты представителей говорится, что Трамп использовал полномочия президента таким образом, что это поставило под угрозу национальную безопасность Соединенных Штатов и подорвало целостность демократического процесса в Соединенных Штатах”. так же указано, что Трамп должен быть отстранен от должности и в дальнейшем лишен права занимать федеральную должность. 

Примечательно, что в статьях отсутствовали какое-либо упоминание о взяточничестве, в совершении которого Демократы обвиняли Трампа на заслушиваниях в палате Представителей. Также отсутствовала статья, касающаяся их прошлых утверждений о том, что президент препятствовал расследованию специального прокурора Роберта Мюллера в отношении "сговора" между предвыборным штабом Трампа и Россией.

Первая проблема Демократов заключается в том, что понятие "злоупотребление властью" слишком обтекаемое. Уже была попытка импичмента в американской истории по этой статье в 1868 году, президенту Эндрю Джонсону и он был оправдан. Судебный комитет в своей резолюции практически цитирует книгу бывшего представителя администрации Обамы, правоведа Кэсс Санстеин "Импичмент: Руководство для граждан", однако пропускает высказывание о том, что понятие "злоупотребление властью" обширное и “почти каждый американский президент, более чем один раз, переходил границы своей власти, в том смысле, что его администрация делала что-то, на что не имела юридических полномочий."

Второй принципиальный момент заключается в том, на что указывал профессор юридической школы Университета Джорджа Вашингтона Джонатан Терли, выступая перед судебным комитетом на прошлой неделе. Терли утверждал, что в соответствии с Конституцией судебная власть существует для разрешения разногласий между двумя другими ветвями власти. Когда законодательная власть требует от исполнительной власти предоставления информации или свидетелей, последняя может отстаивать свои собственную точку зрения в суде. В резолюции об импичменте говорится, что "Без законной причины или оправдания, президент Трамп дал указание органам исполнительной власти, администрации и должностным лицам не выполнять повестки в суд". Однако Палата представителей не суд, Демократы не обращались в суд для подтверждения легитимности своих повесток, как это было при импичменте Никсону. Терли указал, что принцип, согласно которому исполнительная власть просто обязана выполнять все требования законодательных органов, отрицает роль судебной власти. "Если вы объявляете импичмент президенту, если вы делаете “высокое преступление и проступок” из обращения в суд, это является злоупотреблением властью. Это ваше злоупотребление властью. Вы делаете именно то, за что критикуете президента. У нас есть третья ветвь, которая занимается конфликтами двух других ветвей."

Так же Терли сделал ещё одно утверждение: "Президенты должны сотрудничать с законными расследованиями, но сам по себе отказ от сотрудничества с расследованием Конгресса по преступлению, не является высоким преступлением или проступком. Конгресс не может вменить (президенту) преступление, расследуя преступление подпадающее под импичмент, столкнувшись с президентским сопротивлением.” (сложно было на русский перевести эту юридическую формулировку) По сути, Терли сформулировал в отношении президента общепринятое юридическое правило, что подозреваемый не обязан свидетельствовать против самого себя, а Демократы сделали из этого преступление для Трампа.

Вновь всплывает проблема, о которой писал ранее в своих статьях и которую Демократы преднамеренно игнорируют - они закладывают бомбу под систему сдержек и противовесов трех ветвей власти (тут нужно помнить о прецедентном праве в США), а из-за подрыва может произойти обрушение всей политической системы США.

Инсайдеры сообщают, что голосование по статьям импичмента может уложиться в пару недель. Некоторые Демократы торопятся, так как скоро начинается предвыборная гонка в Сенате и им не хочется сидеть на заседаниях, в то время, как конкуренты будут обрабатывать электорат.