Д.Куттаб, журналист: ЕС обязан признать Палестину

25 ноября 2019 г. Дауд Куттаб, палестинский журналист, Валетта, Мальта - Поскольку Соединенные Штаты твердо стоят на стороне наиболее ястребиных элементов Израиля, все остальное международное сообщество должно принять меры против нарушений Израилем норм международного права на палестинской территории. Европейский Союз должен возглавить обвинение.

Соединенные Штаты, возможно, только что стерли с лица земли все остающиеся надежды на урегулирование израильско-палестинского конфликта между двумя государствами. Заявление госсекретаря США Майка Помпео о том, что израильские поселения на Западном берегу не нарушают международное право, противоречит давнему глобальному консенсусу. Остальной мир должен отступить?

Не может быть никаких сомнений в том, что политика Израиля в отношении поселений на оккупированных палестинских территориях нарушает международное право. После Второй мировой войны в четвертой Женевской конвенции было установлено, что оккупирующая держава «не должна депортировать или перемещать части своего гражданского населения на оккупированную им территорию». Согласно Римскому статуту, который учредил Международный уголовный суд в 1998 году такие переводы представляют собой военные преступления.

Кроме того, когда Израиль начал оккупацию палестинских и арабских территорий в 1967 году, резолюция 242 Совета Безопасности ООН осудила его действия за нарушение консенсуса после Второй мировой войны в отношении недопустимости приобретения земли войной.

В 2016 году Совет Безопасности принял еще одну резолюцию, в которой говорилось, что строительство Израилем поселений на палестинской территории «не имеет юридической силы», представляет собой «вопиющее нарушение» международного права и является «серьезным препятствием» для решения о сосуществовании двух государств. Вместо того чтобы наложить вето на резолюцию, как это принято в США, администрация президента Барака Обамы воздержалась от голосования.

Всего за несколько дней до заявления Помпео Европейский Суд поддержал эту логику, постановив, что товары, произведенные на оккупированных Израилем территориях, должны быть четко обозначены как таковые. В своем заявлении он недвусмысленно заявил, что поселения «конкретным образом выражают политику перемещения населения», проводимую Израилем за пределами его территории, «в нарушение норм общего международного гуманитарного права».

И все же США давно не хотят признавать эту реальность. Только одна администрация США - администрация президента Джимми Картера - прямо заявила, что израильская политика поселений является незаконной, на основании юридического заключения Госдепартамента 1978 года. Непосредственный преемник Картера, Рональд Рейган, публично выступил против этой позиции. Другие администрации США раскритиковали поселения как препятствия на пути к миру и призвали Израиль прекратить строительство, но воздержались от того, чтобы называть их незаконными.

Неудивительно, что израильские официальные лица приветствовали заявление Помпео. Правый премьер-министр страны Биньямин Нетаньяху, который в ходе недавней парламентской избирательной кампании пообещал расширить суверенитет Израиля на все еврейские поселения на оккупированном Западном берегу, заявил, что администрация президента США Дональда Трампа исправила «историческую ошибку».

Нетаньяху сталкивается со своими проблемами: ему не удалось сформировать правительство, и ему только что предъявили обвинения в коррупции. Но его главный соперник, Бенни Ганц (который также не смог сформировать правительство), также приветствовал это изменение, сказав: «Судьба поселений должна определяться соглашениями, которые отвечают требованиям безопасности и способствуют миру».

Хотя будущее израильской политики остается неясным, нельзя недооценивать риск возобновления безумного строительства поселений. С учетом того, что США твердо стоят на стороне самых агрессивных элементов Израиля, все международное сообщество должно предотвратить этот исход. Европейский Союз должен возглавить обвинение.

После заявления Помпео глава внешнеполитического ведомства ЕС Федерика Могерини подтвердила позицию ЕС в отношении израильской политики поселений: она «остается неизменной, вся поселенческая деятельность является незаконной в соответствии с международным правом» и «подрывает жизнеспособность решения о двух государствах и перспективы» прочного мира в регионе.

И это далеко не первый случай, когда ЕС подверг критике поведение Израиля. Действительно, было осуждение депортации Израилем местного директора Хьюман Райтс Вотч за то, что он якобы поддержал бойкот, осуждение расстрела израильскими солдатами безоружных палестинских демонстрантов,  например. ЕС часто резко критиковал Израиль - при этом поддерживая тесные дипломатические, экономические и политические связи с ним.

Риторики недостаточно. Если европейские лидеры - и любые другие во всем мире - хотят продвигать видение независимого палестинского государства наряду с израильским, у них есть только два варианта: официально признать Палестину в качестве независимого государства и прекратить признавать Израиль в качестве единого, пока он не докажет, что серьезно относится к достижению согласованного решения.

Уже сейчас большинство европейских парламентов проголосовали за признание Палестины независимым государством вдоль границ до 1967 года со столицей в Восточном Иерусалиме. Но только Швеция продвинулась вперед (Правительство Швеции приняло формальное решение о признании Палестинского государства в 2014г.), в то время как ЕС советовал подождать, пока появится  момент, когда единое решение о признании Палестины может оказать реальное влияние. Сегодня тот момент.

Палестинцы во власти их израильских оккупантов могут выдержать лет десять насилия. Могущественные союзники, такие как ЕС, могут разорвать этот цикл, но только если они подкрепят свои слова делами. Ни один поступок не послал бы более сильный сигнал, чем то, что все страны ЕС признали бы Палестину независимым, оккупированным государством и соответствующим образом взаимодействовали с ним.

Это может и не привести к тому, что Израиль внезапно соберется и покинет палестинские территории. Но это может отпугнуть израильских лидеров, поддержанных последним безрассудным решением Трампа, от попыток расширить существующие поселения и построить новые - или даже начать аннексию палестинской территории. В этом случае ЕС столкнется с перспективой создания полноценного государства апартеида на пороге своего дома.

Дауд Куттаб, известный палестинский журналист, экс-профессор журналистики им. Ферриса в Принстонском университете.