Канада: "Мы размахиваем своими кленовыми листьями перед носом у России и всех, у кого есть планы на нашу Арктику"

Парламентский комитет по внешней политике и международному развитию канадской Палаты общин подготовил доклад об арктической политике Канады под названием “Государственное строительство внутри, бдительность вовне: Подготовка к предстоящим десятилетиям в Арктике”.  

В своих рекомендациях авторы доклада “акцентировали, что правительство должно обеспечить в настоящее время, и на десятилетия вперед исключительный и эффективный контроль канадских арктических вод и территорий путем наблюдения, регулирования, управления и обеспечения во взаимодействии с населением Канадской Арктики.

Один из выводов заключается в том, что центральным вопросом канадской Арктики является не «суверенитет, а безопасность, национальная оборона, ответственное руководство, благополучие и процветание”.

Всего в докладе содержится 28 рекомендаций в 5 категориях: полярная дипломатия и права коренных народов; геополитика; содержательное сотрудничество с коренным населением и сообществами Крайнего Севера.

Для подготовки доклада комитет комитет привлекал различных экспертов включая представителей правительства, коренных народов Севера, ученых и предпринимателей. Свои рекомендации высказали, в том числе, канадская Береговая охрана, Муниципалитет Кембридж-Бэй, Совет племени Гвич'ин, правительство Нунавута и Институт изучения полярных проблем здравоохранения. Проводились выездные встречи в Икуалуите и Кэмбридж-Бэй (Нунавут), а также Инувике и Йеллоунайфе на Северо-Западе.

В докладе рассматриваются и геополитические проблемы, включая роль России и Китая в арктическом регионе. Утверждается, что “Россия превратилась в проблему в международной системе”, и "неясно, рассматривает ли Россия Арктику в том же ключе, что и Восточную Европу и Ближний Восток, и имеют ли региональные различия значение с точки зрения коллективной обороны и сдерживания”. Поэтому первая рекомендация состоит в том, чтобы “углубить понимание [НАТО] военных намерений России в Арктике и подготовить наиболее соответствующий и выверенный ответ”.

КНР также подробно рассматривается в докладе, в том числе в разделе под заголовком "Арктические амбиции Китая", и третья рекомендация отчета заключается в том, чтобы сотрудничать с китайским правительством для выяснения подробностей относительно их интереса к этому региону. В докладе отмечается, что в недавно опубликованной в КНР "Белой книге об Арктике" Китай рассматривает Арктику как глобальный вопрос и называет себя “приарктическим государством”.

Дуэйн Смит, глава корпорации Inuvialuit Regional Corporation, пишет в заключительной части доклада:

“Несмотря на удаленность [от Оттавы] и нашу (проблемную) инфраструктуру, мы стоим здесь на краю континента, размахивая своими кленовыми листьями перед носом у Китая, России, США и всех остальных, у кого есть планы на нашу Арктику. Это не риторика. К нам обращаются иностранные компании, иностранные собственники, которые интересуются нашими ресурсами. Мы с гордостью отстаиваем интересы Канады. Мы просто надеемся, что Канада признает наш вклад и инвестирует капитал, чтобы мы могли продолжать выполнение этой работы”.

Центральное место в докладе отводится международным проблемам, но все же отмечается и важность внутренних вопросов. При этом в фокус попали не социальные проблемы в регионе, а инфраструктура и связность.

Сформулированы рекомендации по привлечению и вовлечению в процесс принятия решений коренных народов и их органов власти. В частности, рассмотрен вопрос о coвместном управлении водами на канадском Севере, включая несколько рекомендаций по представительству инуитов в Береговой охране.

Дэвид Барбер из Университета Манитобы прокомментировал в заключении, что “все международные научные проекты в Арктике реализуются на российской инфраструктуре. Это - действительно плохой знак, когда у нас нет собственной канадской инфраструктуры, на которой мы могли бы сотрудничать с русскими в полярной навигации вокруг Гренландии. У нас нет достаточно ледоколов, чтобы делать это. Я думаю, что это - настоящая проблема для нашей страны”.

Заключительная рекомендация состоит в том, что “правительство Канады должно отчитаться перед Парламентом о роли и обязанностях федерального центра в канадской Арктике, бюджетных ресурсах, выделенных на соответствующие стратегические цели, и результатах, достигнутых благодаря данному финансированию и в сотрудничестве с территориальными органами и  организациями коренного населения”.