Курильские острова ... как было на самом деле

Вокруг Южных Курил опять много шуму. После заявления об ускорении процесса заключения миргого договора между Россией и Японией, сделанного по итогам сингапурской встречи Владимира Путина и Синдзо Абэ, слухи, домыслы, версии и «экспертные» мнения множатся как грибы после дождя. И, как обычно, авторами большинства из них являются возбужденные происходящим дилетанты, не знающие ни истории, ни географии вопроса.

Чтобы не уподобляться им, проведем историко-юридический анализ принадлежности Курил.  В том, что поданные российской империи  появились на Северных Курилах в 1711 году нет никаких сомнений. В 1771 и 1779 годах русские высаживались уже на Хоккайдо — это тоже никем не оспаривается. Но и далеко идущих выводов о «российской принадлежности Хокайдо» делать не стоит — это были обыкновенные торговые экспедиция. Аналогичные совершались на север и со стороны Японии.

К концу XVIII века по законодательству Российской империи было осуществлено формальное присоединение Курильских островов: с курильских айнов, принятых в российское подданство, стали взимать государственные подати – ясак, на островах были установлены знаки их принадлежности России. Если говорить более конкретно, это был указы Екатерины II Коллегии иностранных дел и Адмиралтейств-коллегии 22 декабря 1786 года о сохранении права России на земли, открытые российскими мореплавателями в Тихом океане.

Однако эти права не были закреплены ни в двухстороннем русско-японском, ни в ином международном соглашении, и над южной частью Курил российские власти никакого регулярного административного контроля не осуществляли.

В этой связи без особых проблем для себя в 1855 году по Симодскому трактату Россия в целях установления добрососедских отношений передала острова Итуруп, Кунашир, Шикотан и Малую Курильскую гряду Японии. .

Санкт-Петербургским договором 1875 года Японии были переданы все Курильские острова в обмен на более важный тогда для России Сахалин.

Однако эти договора были нарушен Японией, которая в 1905 году оккупировала Южный Сахалин, а в 1920 году сделала попытку оккупации и северной части острова.

Это была именно оккупация. В частности, южная часть Сахалина (Карафуто) юридически была «колонией» (гайти) в отличие от «собственно японских земель» (найти). С 1920 года управление Карафуто осуществляло Министерство по делам колоний. И только 1 апреля 1943 года Карафуто было включено в состав «внутренних земель». И эти юридическим актом  Япония автоматически денонсировала Симодский и Санкт-Петербургский договора.

Впрочем, фактически это было сделано раньше, в 1905 году при подписании Портсмутского договора по итогам русско-японской войны. Когда российский представитель Сергей Витте начал ссылаться на договор от 1875 года, министр иностранных дел Японии Комура Дзютаро заявил – «Война отменяет все договоры», что было занесено в официальную стенограмму.

В результате в августе 1945 года последовала, как это сейчас модно говорить, «ответка». И ни какой международный суд более не докажет юридического права Японии на Курильские острова, включая малую Курильскую гряду. А потому Япония ни в какие суды и не обращалась. Ее правительство действует исключительно нагнетанием информационной истерии как внутри самой Японии, так и за ее пределами.

Однако перейдем к декларации 1956 года, которую все громко обсуждают, но, похоже, мало кто читал.

Она была подписана в Москве по итогам трехдневных переговоров между делегациями СССР и Японии.

В соответствии с декларацией было прекращено состояние войны, существовавшее между СССР и Японией с 9 августа 1945 года, восстанавливались дипломатические и консульские отношения, начались переговоры о заключении договоров или соглашений по вопросам торговли и торгового мореплавания, вступили в силу и конвенция о рыболовстве и соглашение о спасании людей, терпящих бедствие на море. СССР выразил готовность поддержать просьбу Японии о принятии ее в члены ООH, согласился освободить всех японских граждан, осужденных в СССР, и репатриировать их в Японию. Декларация зафиксировала отказ сторон от взаимных претензий, возникших в результате войны, а также отказ СССР от репарационных претензий к Японии.

Однако была в декларации и статья 9: «Союз Советских Социалистических Республик и Япония согласились на продолжение после восстановления нормальных дипломатических отношений между Союзом Советских Социалистических Республик и Японией переговоров о заключении мирного договора. При этом Союз Советских Социалистических Республик, идя навстречу пожеланиям Японии и учитывая интересы японского государства, соглашается на передачу Японии островов Хабомаи и острова Сикотан с тем, однако, что фактически передача этих островов Японии будет произведена после заключения мирного договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Японией».

Совершенно очевидно, что декларация 1956 года являлась не документом юридически обязывающего характера, а «протоколом о намерениях», от того собственно и называлась «декларация», а не договор. Эти намерения реализовывались по мере возможностей и большая часть их было выполнена. Кроме тех, что были обозначены в статье 9.

Еще раз обратимся к ее формулировке: «фактически передача этих островов Японии будет произведена после заключения мирного договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Японией».

Четко сказано — сначала мирный договор, потом все остальное. А вот заключение мирного договора, это совершенно отдельный и очень сложный процесс, в котором каждая из сторон должна учесть и выполнить взаимоприемлемые условия другой.

СССР сформулировал основные условия заключения мирного договора еще в начале 50 годов.

8 сентября 1951 года, был подписан Сан Францисский мирный договор – договор о прекращении состояния войны между Японией и 48 другими подписавшими его государствами. СССР отказался тогда подписать мирный договор именно потому что не были учтены условия выдвинутые нашей страной. Глава советской делегации на конференции министр иностранных дел СССР Андрей Громыко в том числе и актуальное по сей день условие: «вывод с территории Японии оккупационных войск в течение 90 дней после подписания договора и запрещение создания там иностранных военных баз».

Оно не выполнено до сих пор. Более того, единственную уступку, которую Япония сейчас готова сделать в данном вопросе - это не размещать военные базы США на Курильских островах. Замечательное предложение в сложившейся геополитической ситуации!!!

Ну а подогревая на правительственном уровне своих радикалов, которые настаивают на еще более серьезных территориальных претензиях в отношении «северных территорий», Токио вообще находиться в дипломатической ловушке: американских баз со своей территории они не выведут, поскольку боятся Китая. Но если вдруг и случиться этот фантастический сюжет, то сформированное общественное мнение внутри страны просто не даст заключить мирный договор в обмен всего на  «два острова».

Так что ускоряй — не ускоряй процесс по его заключению, мирный договор все равно будет за постоянно убегающим горизонтом.

Но в этом нет абсолютно ничего страшного. Взаимоотношения между нашими странами совершенно нормальные. Только по Сахалинской области это выражается в 4-х миллиардах долларах внешнеторгового оборота. Культурные, спортивные, научные, туристические контакты? Их огромное множество.

И, между прочим, между Россией и Германией тоже до сих пор нет мирного договора. И по этому поводу вообще никто не страдает.