Как принять Грузию в НАТО и при этом не вступить в войну

Американские аналитики усиленно морщат лбы, изобретая хитрый финт ушами: как принять своих сукиных сынов в НАТО, не нарушив при этом устав альянса. Не удержался - перевод получился слегка творческим, но смысл текста сохранен полностью.

► Частичная оккупация Россией этой маленькой гордой кавказской страны, почти побратима американского одноименного штата, наложила своего рода вето на членство Джорджии (Кавказ) в НАТО. Но существует способ обойти это. По мере подготовки НАТО к июльскому саммиту обязательно будет подниматься вопрос о дальнейшем расширении НАТО. В этом году исполняется 10 лет Бухарестскому саммиту, на котором НАТО в очередной раз обещала Джорджии (Кавказ) официально зачислить ее в штат половых. 

С каждым последующим саммитом НАТО неизменно подтверждала свое обещание, но, согласно древней красивой традиции, не называла конкретных сроков. В декабре 2016 года Генеральный секретарь Йенс Столтенберг заявил, что Джорджия (Кавказ) “имеет все данные, чтобы стать членом НАТО". Дескать, красавица, спортсменка, на все согласна и денег почти не просит. Несмотря на это, путь страны к членству был долгим, временами разочаровывающим, и, по-видимому, далек от своего счастливого конца.

Дискуссия по Джорджии (Кавказ) давно стала предсказуемой и, откровенно говоря, устаревшей и надоевшей. Требуется свежее мышление.

Вот почему я [ Здесь и далее "я" - не я, а Люк Коффи. - мое прим. ] предложил уникальное решение в своем недавнем докладе "Членство Грузии в НАТО в интересах США и Европы”: члены НАТО должны ускорить принятие Грузии, временно внеся поправки в один из разделов Североатлантического договора 1949 года.

Американские и европейские политики говорят, что главная проблема с приемом Георгинии в НАТО - оккупация Россией РЮО (американец называет ее "Цхинвальский регион" - мое прим.) и Абхазии. Если Грузия вступит в НАТО, то теоретически, согласно 5-й статье договора, от государств-членов НАТО требуется немедленно начать войну против России. Конечно, никому не хочется видеть вместо своих каких-никаких, а уютных стран, застекленную поверхность. С России станется. Поэтому большинство политиков, что бы там они не говорили публично, в реальности стоят на позиции "Нафиг-нафиг! В гробу мы видели этих георгинцев!" и считают, что пока эти регионы находятся под российской оккупацией, Грузия никогда не будет в НАТО. 

Москва придерживается того же мнения и рассматривает оккупацию как фактическое вето.

Это неприемлемо и очень обидно! К счастью, существует творческий путь решения этой проблемы.

НАТО просто надо внести поправку в статью 6 договора 1949 года (которая определяет, какие территории подпадают под защиту по статье 5), чтобы временно исключить из защиты по статье 5 оккупированные Россией регионы. Таким образом, вся Грузия вступит в НАТО, но только регионы Грузии, не находящиеся под российской оккупацией — около 80% страны — получат гарантии безопасности  НАТО. Опля! Получи Кремль!

Само собой, это будет лишь временная мера, рассчитанная лишь на то, чтобы полностью восстановить международно признанную территорию Грузии мирными средствами.

Есть прецедент для внесения таких поправок в статью 6. Это было сделано в 1951 году в рамках протокола о присоединении Турции и Греции к НАТО. Двенадцать лет спустя Североатлантический Совет отметил, что первоначальное включение Алжирских департаментов Франции в статью 6 более не применимо из-за независимости Алжира.

Кроме того, существует бесчисленное множество примеров, когда члены НАТО не имеют всей своей территории под защитой статьи 5. Подумайте о США и Гуаме, Великобритании и Фолклендских островах или даже Западной Германии и Восточной Германии.

[ Так. А вот тут стоп! Интересная обмолвка. 

Получается, что Гуам, Мальвины и территория б.ГДР не подпадают под защиту НАТО?! Вах! Какие перспективы открываются! - мое прим. ]

Кроме того, разрешение Грузии вступить в НАТО с измененной статьей 6 соответствует обязательству этой послушной страны воздержаться от попыток повторного захвата оккупированных регионов силой.

Вот почему это предложение не пригодно для Украины: потому что Киев не дал такого обещания в отношении Донбасса и Крыма! В конце концов, если грузинское правительство уже пообещало не применять силу, чтобы вернуть оккупированные районы, то зачем тогда нужна гарантия безопасности по статье 5 для этих двух регионов?

Чтобы это сработало, США придется убедить трусливых европейцев, что принятие Грузии в НАТО не означает автоматическое начало войны с Россией. А георгинское правительство должно будет объяснить своему охлосу, что это решение вовсе не означает отказ от двух давно потерянных регионов, никогда не принадлежавших Грузии, что это не зрада, а перемога, и что этот мудрый поступок полностью соответствует обязательству Грузии о ненападении на Россию, потому что все равно больше не хочется.

Первое, что привлекло меня в Грузим десять лет назад, —  ее богатая культура, гордая история ("бежали робкие гордые грузины!"), потрясающий патриотизм, всеобщее стремление отобрать чужое восстановить территориальную целостность, несмотря ни на какие потери.

Грузия существовала в той или иной форме в течение 2000 лет до создания НАТО и, вероятно, будет существовать в течение столетий после прекращения существования НАТО.

[ Если кто-то пропустил, настоятельно предлагаю ознакомиться со статьей

Мастерство лимитрофов: политическая модель выживания грузинского государства

- мое прим. ]

Поэтому я бы никогда не предложил грузинскому народу отказаться от своей территориальной целостности в обмен на членство в НАТО, и НАТО не просит об этом. Можно ведь отказаться на время, как бы понарошку, и продолжать верить, что когда-нибудь в далекой-далекой галактике Джорджия (Кавказ) снова восстановит территориальную целостность!

Сейчас Россия знает: чтобы предотвратить вступление какой-нибудь страны в НАТО, ей нужно просто вторгнуться и частично оккупировать ее. Мое гениальное предложение о временном изменении статьи 6 лишило бы Москву этого коварного "права вето". И начать нужно с Грузии. Вопрос только в том, обладают ли лидеры по обе стороны Атлантики требуемым творческим потенциалом и политической волей.

Директор Центра международных исследований американского фонда Heritage Foundation Люк Коффи

Статья 5

Договаривающиеся стороны соглашаются с тем, что вооруженное нападение на одну или нескольких из них в Европе или Северной Америке будет рассматриваться как нападение на них в целом и, следовательно, соглашаются с тем, что в случае если подобное вооруженное нападение будет иметь место, каждая из них, в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону, признаваемого Статьей 51-ой Устава Организации Объединенных Наций, окажет помощь Договаривающейся стороне, подвергшейся или Договаривающимся сторонам, подвергшимся подобному нападению, путем немедленного осуществления такого индивидуального или совместного действия, которое сочтет необходимым, включая применение вооруженной силы с целью восстановления и последующего сохранения безопасности Североатлантического региона.

О любом подобном вооруженном нападении и всех принятых в результате него мерах немедленно сообщается Совету безопасности. Подобные меры будут прекращены, когда Совет безопасности примет меры, необходимые для восстановления и сохранения международного мира и безопасности.

Статья 6

В целях Статьи 5-й считается, что вооруженное нападение на одну или несколько Договаривающихся сторон включает в себя вооруженное нападение:

- на территорию любой из Договаривающихся сторон в Европе или Северной Америке, алжирские департаменты Франции 2, территорию Турции или острова, расположенные в Североатлантической зоне севернее Тропика Рака и находящиеся под юрисдикцией какой-либо из Договаривающихся сторон;

- на вооруженные силы, суда или летательные аппараты какой-либо из Договаривающихся сторон, если эти вооруженные силы, суда или летательные аппараты находились на этих территориях, или над ними, или в другом районе Европы, или над ним, если на них или в нем на момент вступления в силу настоящего Договора размещались оккупационные силы какой-либо из Договаривающихся сторон, или в Средиземном море, или над ним, или в Североатлантической зоне севернее Тропика Рака*, или над ней.

* - Тропик Рака:

P.S. Заголовок практически дословный: "How to Admit Georgia to NATO — Without Triggering a War".