65% американцев проживают в зоне, где их конституционные права ограничены

В то время как основные операции Таможенной и пограничной службы США (CBP) проходят вдоль юго-западной границы США, “ничейная земля”, на которой ограничено действие Конституции США, на самом деле простирается гораздо шире. Агенты могут заходить на частную собственность, создавать контрольно-пропускные пункты (КПП) на шоссе и имеют широкую свободу действий, чтобы останавливать, допрашивать и задерживать лиц, которых они подозревают в нарушении иммиграционного законодательства. В этой зоне проживает 65,3% всего населения США и около 75% латиносов.

Но внезапно стало выясняться, что основным занятием агентов CBP в этой зоне является не поиск незаконных мигрантов, а "потрошение" граждан США на предмет наркоты. Которая потом часто таинственно исчезает.

Зона охватывает по краю все США и простирается на 100 воздушных миль внутрь страны. Она включает в себя некоторые из самых больших городов — Нью-Йорк, Филадельфию и Чикаго, а также весь Мичиган и Флориду, округ Колумбию, половину Огайо и Пенсильвании.

Плотность населения в 100-мильной приграничной зоне

”Это действительно своего рода зона, свободная от Конституции. Если сказать прямо, в этой области [агентам CBP] разрешено аннулировать права людей”, - говорит Патрик Эддингтон, политический аналитик в Институте Като, аналитическом центре либертарианцев, который собирает данные о внутренних КПП CBP.

По мнению критиков, КПП и другие внутренние операции CBP в 100-мильной зоне не служат своей цели: на КПП произошло только 2% от общего числа арестов CBP людей, подлежащих депортации. Намного чаще арестовывались как раз граждане США и лица, находящиеся в стране на законных основаниях. Им пришлось забыть о своих правах, гарантированных четвертой поправкой к Конституции.

На своем ранчо недалеко от Ларедо, штат Техас, человек по имени Рикардо Д. Паласиос обнаружил камеру наблюдения CBP и недавно подал в суд на агентство, жалуясь на давние преследования и незаконное проникновение. Но закон позволяет сотрудникам CBP получать доступ к частным землям — за исключением жилищ - в пределах 25 воздушных миль (28,7 миль) от границы.

Конгресс также уполномочил CBP устанавливать постоянные и временные КПП, патрулировать автомобильные дороги, проверять автобусы, поезда и другие транспортные средства “на разумном расстоянии” от границы США. Это “разумное расстояние” было установлено в 1953 году в 100 миль. Тогда это объяснялось обществу как необходимая мера для задержания нарушителей границы.

"Подавляющее большинство персонала CBP работают на самой границе; однако в нашей миссии по охране границ Америки мы несем ответственность и за отслеживание перемещений во внутренних районах нашей страны”, - сказал представитель CBP Дэн Хетлаге.

CBP может создать КПП в любом месте в пределах 100-мильной зоны и “может временно останавливать все транспортные средства, которые подъезжают к иммиграционному КПП... для проведения иммиграционной инспекции”, - сказал Хетлаге. Если имеются подозрения, то агенты имеют право обыскать транспортные средства. Агенты на КПП также имеют неограниченные полномочия для привлечения подозреваемых к дополнительной проверке.

Агенты в патрульных автомобилях могут останавливать водителей на основании подозрения, что они совершили иммиграционное правонарушение, а также могут проверять документы физических лиц в автобусах, поездах и самолетах. Этот аспект полномочий CBP вышел на передний план в последние месяцы, после того, как появились видеоролики, показывающие, как агенты CBP проверяют документы в автобусах Greyhound, поездах Amtrak и аэропортах, казалось бы, далеко от южной границы.

Но такого рода проверки не новы. В 2013 году проведенное исследование показало, что в период с 2006 по 2010 год агенты CBP в Рочестере регулярно проверяли людей в транзитных центрах, и в процессе арестовали 300 человек с юридическим статусом, позволяющем пребывать в США - иностранных студентов, беженцев и других иммигрантов. В докладе также упоминается, что агентам были обещаны подарочные карты Home Depot и другие вкусняшки за увеличение количества арестов.

Как объясняет Алексия Кэмпбелл из Vox, люди не обязаны отвечать на вопросы CBP на КПП, но могут быть задержаны за отказ. На YouTube было размещено несколько видеороликов, демонстрирующих конфликты между агентами и американскими гражданами, которые отказались отвечать на вопросы.

”[Граждане США в этих видеороликах] не понимают, почему их права, как американцев, нарушаются при перемещении из пункта А в пункт Б далеко от границы США. Наличие КПП - очень спорный вопрос, и не только с точки зрения гражданских свобод.” - сказал Крис Рикерд, политический советник ACLU.

Четыре года назад, некоторые жители начали документировать взаимодействие агентов CBP с местными жителями. Было проанализировано 2000 с лишним случаев и обнаружено, что машины с латиноамериканцами останавливали в 26 раз чаще, чем машины с белыми. Кроме того, латиносы в 20 раз чаще направлялись на дополнительную проверку.

CBP утверждает, что КПП являются "жизненно важными для выполнения антииммиграционной миссии CBP". В то время как администрация Трампа подчеркнула необходимость расширения пограничной стены, некоторые агенты CBP жаловались, что приходится отвлекать ресурсы от внутренних КПП, которые, по их словам, были успешными в пресечении контрабанды людей и наркотиков.

Но собственные данные CBP, отчеты правительственных наблюдателей и недавние судебные процессы подняли серьезные вопросы об эффективности КПП.

В 2017 году 6595 незаконных мигрантов, арестованных на КПП, составили всего 2% от общего числа арестов лиц этой категории, арестованных CBP.

Зато КПП являются эффективными для перехвата наркотиков — в основном марихуаны — от людей, которые законно находятся в США. Снуп Догг, Арми Хаммер, Вилли Нельсон и Фиона Эппл находятся в списке американских знаменитостей, которые были задержаны СВР на КПП с наркотой.

Согласно данным CBP, на внутренних КПП агенты изъяли в 2017 году 54,803 фунта марихуаны. При этом 90% принадлежало лицам, законно находящимся в стране. У граждан США 40% изъятых наркотиков на КПП были менее 1 унции. Также изымались кокаин и героин, но в гораздо меньших количествах.

К цифрам CBP надо относится с умеренным доверием, потому что GAO обнаружил "непоследовательную практику сбора данных на КПП”. [ Говоря по-русски, агенты присваивают изымаемые наркотики. - мое прим. ]

Сиреневый цвет - сколько изъяли ганджубаса (в фунтах) у нелегальных мигрантов, голубой - у лиц, законно находящихся в США

"Существует мнение, что эти КПП необходимы для противодействия незаконной иммиграции, но все данные говорят об обратном. КПП совершенно неэффективны в фактическом прекращении незаконной иммиграции. Зато они отлично позволяют ловить американцев с мешками травы”, - говорит Эддингтон Като.

CBP утверждает, что КПП не являются местами для общего контроля над преступностью — это было бы неконституционным. Но в этом месяце было замечено, что CBP создал КПП рядом с фестивалем каннабиса в Вудстоке и вступил в соглашение с местными правоохранительными органами, чтобы арестовывать людей с небольшим количеством марихуаны, нарушая этим государственный и федеральный закон. "Суд считает, что в то время как заявленной целью КПП была проверка на иммиграционные нарушения, реальной целью был поиск и изъятие наркотиков”, - говорится в заключении судьи.

“Эти контрольно-пропускные пункты? Они сами являются границами — они разделяют семьи; они разделяют общины", - сказал Хорхе Родригес, организатор ACLU в южной части Нью-Мексико.