Главные события евразийской интеграции за неделю 26 марта - 1 апреля 2018г.

После вступления Шавката Мирзиёева в должность президента Узбекистана в 2016 г. страна начала демонстрировать все большую открытость. Началось урегулирование конфликтов с соседями, расширились торгово-экономические связи. При этом в рамках расширения взаимодействия с евразийскими государствами вполне возможно создание зоны свободной торговли (ЗСТ) между Узбекистаном и ЕАЭС – считает кандидат философских наук, заместитель заведующего отделом Новой и новейшей истории Института истории Академии наук Республики Узбекистан Равшан Назаров. Собеседник «Евразия.Эксперт» рассказал о том, с какими странами и организациями сотрудничает Узбекистан, и почему он не торопится вступать в ЕАЭС.

- Господин Назаров, недавно глава Узбекистана совершил официальный визит в Таджикистан. Очевидно, что Шавкат Мирзиёев настроен на тесное сотрудничество с Таджикистаном. Чем вызван повышенный интерес Ташкента к Душанбе, в чем заключаются интересы Узбекистана в Таджикистане?

- Узбекистан и Таджикистан имеют многовековую общую историю. Территории современных республик фактически входили в состав одних и тех же государств – Ахеменидской империи, державы Александра Македонского, эллинистических государств, Кушанской империи, Согда, Бактрии, Ферганы, Чача, Тюркского каганата, государства Эфталитов, Арабского халифата, государств Саманидов, Газневидов, Караханидов, Монгольской державы. Государств Темура и Темуридов, Бухарского эмирата. Кокандского ханства, Российской империи, СССР. В 1924-1929 гг. Таджикская АССР была частью Узбекской ССР. И в настоящее время в Таджикистане проживает более 1 млн узбеков, в Узбекистане – более 1,5 млн таджиков, узбекско-таджикский билингвизм распространен на широкой территории, много смешанных семей и потомков смешанных браков.

Очень много общего в культуре узбеков и таджиков – музыка, песни, танцы, кулинария, национальные костюмы. Так, в список нематериального культурного наследия ЮНЕСКО маком и плов были включены как общее наследие узбеков и таджиков. Так что вполне естественно, что Узбекистан и Таджикистан всегда имели и имеют тягу к взаимному сотрудничеству. Узбекская и таджикская культура развивались в тесной связи на протяжении многих веков. Многие литераторы писали на обоих языках – Алишер Навои, Абдурахман Джами, Захиреддин Мухаммад Бабур, Турди Фароги, Мухаммад Риза Агахи, Надира, Абдурауф Фитрат, Махмудходжа Бехбуди, Сиддики Аджзи, Васли Самарканди, Хамза Хаким-заде Ниязи, Садриддин Айни и многие другие.

Половина регионов Узбекистана (Андижанская, Джизакская, Наманганская, Самаркандская, Сырдарьинская, Ташкентская, Ферганская области) граничат с Таджикистаном, по обе стороны границы живут близкие люди, которым теперь предоставлены возможность облегченного общения (отмена виз, открытие дополнительных пограничных переходов и т.д.).

- В каких сферах страны настроены на сотрудничество? Каков товарооборот между ними?

- Узбекистан и Таджикистан в ходе визита Президента Ш.М. Мирзиёева в Душанбе подписали 27 документов, среди которых такие важные, как Совместное заявление об укреплении дружбы и добрососедства, Договор об отдельных участках госграницы, 20 соглашений (О военном сотрудничестве, о финансовом сотрудничестве, о воздушном сообщении, о межрегиональном сотрудничестве и т.д.), 2 Программы сотрудничества (между МИД РУз и МИД РТ, МВД РУз и МВД РТ), Меморандум между организациями, проводящими стратегические и межрегиональные исследования и т.д. Ведущие банки Узбекистана «Туронбанк» и Таджикистана («Ориёнбанк») подписали меморандум, направленный на увеличение товарооборота между Узбекистаном и Таджикистаном.

Уже к концу 2018 г. планируется увеличить товарооборот до $1 млрд, т.е. в 4 раза (товарооборот за 2017 г. составил $240 млн).

29 ноября 2017 г. в Душанбе состоялось открытие Торгового дома «Узтрейд». В торговом доме представлен широкий ассортимент товаров производителей Узбекистана – от электротехники и одежды до стройматериалов и продовольствия. Участники церемония открытия отметили высокое качество товаров и доступные цены. Это был уже шестой узбекский торговый дом, открытый в 2017 г. в Таджикистане. С таджикской стороны партнером торгового дома «Узтрейд» является ООО «Металл Инвест». «Узтрейд Таджикистан» займется увеличением объемов экспортных поставок узбекской продукции и укреплением ее позиций на местном рынке.

22 февраля 2018 г. в Ташкенте состоялось церемония открытия Торгового Дома Таджикистана, основанного группой компаний «Гаюр». В настоящее время в Торговом доме представлены все виды строительной продукции «Гаюр». В будущем планируется расширить список другими товарами таджикского производства. «Гаюр» является одним из крупнейших производителей цемента не только в Таджикистане, но и в ЦА. Ее продукция реализуется, помимо Таджикистана, в Узбекистане, Афганистане, Кыргызстане. Наряду с производством цемента, «Гаюр» также занимается производством гипсокартона, армстронга и металлических профилей, строительной извести, полипропиленовых мешков, бетонной продукции и пр. В скором времени планируется запуск производства более 120 видов эмульсионной и других красок на территории СЭЗ «Дангара» (в Ферганской области Узбекистана).

На первом заседании Таджикско-узбекского делового совета по субъектам малого частного бизнеса в марте 2018 г. были подписаны контракты на сумму $20,5 млн. В заседании приняли участие более 100 представителей малого бизнеса, частного предпринимательства, заинтересованных министерств, ведомств двух стран.

9 марта 2018 г. нажатием символической кнопки Президентами Узбекистана и Таджикистана состоялась церемония открытия новой железной дороги.

В режиме телемоста Президенты двух стран наблюдали за отправлением первого поезда по линии Амузанг-Хашади. На станции Амузанг созданы условия для сотрудников пограничной и таможенной службы, станция будет служить своего рода воротами, связывающими южные и восточные регионы Таджикистана. Железная дорога будет служить интересам двух государств и иметь важную роль в развитии транзитных перевозок. Откроются дополнительные возможности выхода в Туркменистан и Афганистан. Будут созданы условия для развития пассажирских перевозок, открытия новых направлений. Данная железная дорога между Узбекистаном и Таджикистаном будет способствовать дальнейшему развитию товарооборота, оказания услуг по импорту и экспорту, укреплению отношений. 

Таджикистан предложил Узбекистану перечень своей экспортной продукции, в частности, туда вошли первичный алюминий, руда, хлопок-волокно, электроэнергия, цемент, необработанная кожа, кокон, шелковая прядь, различные тканы, фрукты и сухофрукты, алкогольные напитки, ковры и прочее.

Таджикистан заинтересован в параллельной работе с электроэнергетическими системами стран региона. В случае заключения между странами взаимовыгодных соглашений республика готова присоединиться к Объединенной электроэнергетической системе Центральной Азии.

Переговоры относительно параллельной работы энергосистем Таджикистана и Узбекистана, через который Таджикистан может присоединиться к ОЭС ЦА, ведутся электроэнергетическими компаниями двух стран с 2017 г. Энерговедомства двух стран – «Барки точик» и «Узбекэнерго» – создали рабочие группы, которые занимаются этим вопросом. В конце 2017 г. «Узбекэнерго» заявил, что Узбекистан завершил работы по подготовке пяти линий электропередачи для восстановления параллельной работы с энергосистемой Таджикистана.

- Помимо тесного налаживания отношений со странами ЦА, Шавкат Мирзиёев также заинтересован в сотрудничестве и с ЕС. Как в Узбекистане оценивают курс нового президента по налаживанию отношений с Западом?

- Безусловно, курс президента Ш.М. Мирзиёева во внешней политике можно назвать «многовекторным», хотя приоритеты четко обозначены – это, прежде всего, самое ближнее зарубежье – страны Центральной Азии и другие государства СНГ.

В своем выступлении на саммите глав государств стран СНГ (октябрь 2017 г.) он четко обозначил их: скорейшее формирование полноценной зоны свободной торговли на пространстве Содружества без каких-либо изъятий и ограничений; развитие эффективной интегрированной транспортной системы на пространстве СНГ, наиболее полное использование огромного транзитного потенциала нашего региона; расширение прикладного научно-технического сотрудничества и образовательного обмена; развитие сферы туризма; кооперация в военно-технической сфере, в разработке совместных программ и проектов; взаимодействие по линии правоохранительных органов и спецслужб в сфере бескомпромиссной борьбы с преступностью, терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств и торговлей людьми.

Но тесное сотрудничество в рамках СНГ не означает, что Узбекистан отказывается от тесного сотрудничества с Западом. Напротив, Узбекистан готов расширять и западный вектор сотрудничества, о чем Президент Узбекистана говорил в своей речи 19 сентября 2017 г. на 72-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций. Президент Узбекистана неоднократно отмечал расширение сотрудничества Узбекистана со многими европейскими структурами – ЕС, ОБСЕ, ЕБРР, ПАСЕ и т.д.

В июле 2017 г. в Ташкенте глава МИД Узбекистана А. Камилов и руководитель делегации комиссии ЕС — гендиректор по международному сотрудничеству и развитию С. Мансервиси договорились об укреплении связей в финансово-технической сфере. Стороны подтвердили взаимное согласие на учреждение нового органа взаимодействия — Подкомитета по сотрудничеству в целях развития, который будет заниматься укреплением сотрудничества в данном направлении.

14 марта 2018 г. в Центре международного сотрудничества в Ташкенте состоялся международный круглый стол на тему «Сотрудничество между Узбекистаном и Европейским Союзом: взгляд в будущее». Глобализация требует дальнейшего расширения прежде всего торгово-экономического, инвестиционного сотрудничества с Евросоюзом, укрепления связей в образовательной, сельскохозяйственной и других сферах. Вместе с тем налаживание активного сотрудничества с Евросоюзом по решению таких глобальных вопросов, как изменение климата, молодежный радикализм, борьба с терроризмом, обеспечение безопасности, является требованием сегодняшнего дня.

Евросоюз является одним из ключевых партнеров Узбекистана. Стремление ЕС к обогащению партнерства новым практическим содержанием свидетельствует об особом внимании Европы к региону.

Были обсуждены перспективы и приоритетные направления развития сотрудничества в рамках разработки новой Стратегии сотрудничества ЕС с государствами ЦА, которая будет принята в 2019 г. 

Кстати, Президент Узбекистана считает, что важным фактором может быть привлечение к сотрудничеству со странами Запада представителей узбекской диаспоры, проживающих в этих странах, что было отмечено им в сентябре 2017 г. в Нью-Йорке во время встречи с соотечественниками.

- Как вы оцениваете перспективы вступления Узбекистана в ЕАЭС? И что сегодня сдерживает Ташкент от этого шага?

- Нет никаких серьезных объективных причин для того, чтобы воздерживаться от вступления в ЕАЭС. Во всяком случае, в экспертном сообществе как Узбекистана, так и других стран СНГ об этом в последнее время говорят довольно часто.

Ввиду того, что имеются серьезные традиционные торгово-экономические связи Узбекистана со всеми странами ЕАЭС, возможное вступление Узбекистана в данную организацию может создать определенные позитивные возможности для страны. В частности, можно будет решать вопросы о более свободном перемещении рабочей силы в рамках единого пространства ЕАЭС. Это довольно значимо для Узбекистана, который до сих пор является страной-источником трудовой миграции, в то время как Россия и Казахстан (члены ЕАЭС) являются двумя основными странами, которые принимают основной поток рабочей силы из Узбекистана.

Важным преимуществом также может стать выравнивание для производителей из Узбекистана условий поставок продукции в рамках единого экономического пространства, что может обеспечить повышение конкурентоспособности продукции Узбекистана на территории стран ЕАЭС. Есть еще ряд других преимуществ, которые могут получить граждане и бизнес Узбекистана в рамках ЕАЭС, где планируется формирование единого рынка труда и капиталов.

- Так почему Ташкент не присоединится к этой региональной экономической группировке?

- Другое дело, что Узбекистан, реализуя собственную модель экономических реформ, ориентируется на политику стимулирования собственного производства, обеспечивая преимущественно протекционистский таможенно-тарифный режим.

Защита отечественного производителя и внутреннего рынка – это приоритеты «узбекской модели», что отличает ее от моделей России и Казахстана, которые являются членами ВТО.

Узбекистан же достаточно прохладно относится к ВТО и вряд ли вступит в нее даже в долгосрочной перспективе. Но при этом Узбекистан подписал Договор о присоединении к зоне свободной торговли СНГ. При этом все члены ЕАЭС являются одновременно членами СНГ.

В настоящее время система взаимных преференций, о которых договорились при присоединении Узбекистана к зоне свободной торговли СНГ, вполне устраивает Узбекистан. Вполне возможен также вариант создания зоны свободной торговли между ЕАЭС и Узбекистаном, так как все стороны заинтересованы в развитии и углублении торгово-экономических связей друг с другом.

В марте 2018 г. Владимир Путин был переизбран на пост президента России. Основные задачи на следующие 6 лет российский лидер представил в рамках послания Федеральному собранию, которое вызвало живое внимание наблюдателей по всему миру. Необходимость внутренних реформ, создания устойчивого миропорядка и укрепление обороноспособности страны стали одними из наиболее заметных акцентов выступления российского лидера. Освещая эту тему, российские СМИ внимательно следили за реакцией Запада, но практически не обратили внимания на страны Азии и восходящую азиатскую сверхдержаву Китай.

Анализируя реакцию китайских СМИ на послание российского президента, можно сделать вывод, что в первую очередь была отмечена предвыборная тематика послания. Она прослеживается как в официальных СМИ, таких как интернет-портал газеты «Global Times», так и в «народных ресурсах», например, на интернет-портале вопросов и ответов «У кун». СМИ подчеркивали, что 18 марта В. Путин не имеет серьезных соперников, а значит, может использовать послание для обозначения приоритетов в экономической и социальной областях до 2024 г.

Другой материал отмечает, что послание Федеральному собранию 2018 г. позволило огласить президентскую программу В. Путина на ближайшие шесть лет, привлекая внимание не только российских граждан, но и населения всего мира.

Послание В. Путина можно считать основой его избирательной кампании. По этой причине в рамках послания был обобщен опыт не последнего президентского срока, а периода с 2000 г.

Согласно мнению, распространенному в китайских социальных сетях, В. Путин стремился убить одним выстрелом сразу трех зайцев: провести президентскую кампанию, послать сигнал США, а также продемонстрировать оружие российского производства.

Вторая тема касается появления новых образцов вооружений у России. Анализируя новые типы вооружений, эксперты КНР отмечают, что еще в 2004 г. В. Путин высказался о необходимости разработки оружия нового поколения. Вместе с тем подчеркивается, что российская военная мощь остается фактором, позволяющим стране поддерживать свои позиции в мире.

Экономика России пока не может идти в ногу с экономиками США и западных стран. Поэтому Москва старается эффективно использовать наследие СССР и поддерживать статус военной державы, замечают китайские обозреватели.

Другой важной темой стало противостояние России и Запада (США). Особое внимание обращается на показанное в рамках послания видео, на котором демонстрируются новейшие образцы вооружений. Подразделение газеты «Жэньминь Жибао» «Global Times» (环球网) приводит доводы, которые связывают демонстрацию оружия с политикой США.

Так, с одной стороны, издание цитирует российского президента, отмечая, что новое оружие представляет собой ответ на военную деятельность США в последние годы. Однако, с другой стороны, приводится американская точка зрения, согласно которой в последние десять лет Россия разрабатывает системы новейшего оружия, создание которого нарушает обязательства России в отношении международных договоров.

Другой точки зрения придерживается Международный исследовательский центр «Фэнхуан», подчиняющийся гонконгской фирме «Phoenix New Media». Издание отмечает, что демонстрация новых вооружений была произведена довольно необычно: посредством анимационного фильма, где осуществляется ядерный удар по Флориде. Происходит ренессанс холодной войны, Россия косвенно или прямо была задействована как в украинском, так и в сирийском конфликте, СМИ повсюду видят тень российских хакеров. Эксперты отмечают, что реальное российское участие в мировых делах сегодня гораздо значительнее, чем это видится самой России. Вместе с тем авторы отмечают, что России невыгодно развязывать новые военные конфликты.

Отмечается, что Запад не в состоянии заставить Россию отказаться от разработки новых вооружений, которые, впрочем, необходимы в первую очередь для сохранения глобального стратегического баланса и обеспечения мира.

Вместе с тем другие издания добавляют, что демонстрация новых типов вооружений говорит о стремлении России не допустить превосходства США и НАТО над ее оборонным потенциалом. При этом эксперты указывают на то, что санкции Запада все же привели к трудностям в российской экономике, и это не позволяет однозначно ответить на вопрос о приоритетности «пушек» или «масла» в структуре экономики страны.

В контексте послания президента России подчеркивается, что Москва считает своей первоочередной задачей укрепление отношений с КНР. Этот аргумент подтверждается тем, что Россия и Запад вряд ли достигнут значительного прогресса в отношениях в ближайшей перспективе, а значит, единственную стратегическую поддержку Россия сегодня может получить от Китая.

В интернет-версии главной газеты КНР, «Жэньминь Жибао», прослеживалась тематика, схожая с предыдущими материалами. Издание подчеркивает, что Россия вышла на первоклассный стратегический уровень модернизации, который нисколько не уступает мировым лидерам. Значительное внимание уделяется характеристикам и качествам представленных вооружений, хотя и отмечено, что демонстрация новых разработок связана в первую очередь с российско-американскими отношениями.

Таким образом, послание президента России Федеральному собранию в КНР было воспринято как часть или даже основная программа предвыборной кампании В. Путина, которая направлена на укрепление оборонного потенциала страны, а во внешнеполитическом измерении имеет отношение, прежде всего, к двусторонним спорам России и стран Запада.

Владимир Нежданов, магистр международных отношений, эксперт Центра изучения перспектив интеграции

В марте в Астане состоялся саммит глав государств Центральной Азии. Некоторые эксперты поспешили назвать это событие «историческим» – последняя встреча в таком формате состоялась почти 10 лет назад. Страны ЦА предпочитают взаимодействовать на двустороннем уровне, а состоявшийся саммит – это шаг на пути многостороннего взаимодействия. Ряд наблюдателей предполагает, что встреча в таком составе говорит о желании стран создать некое интеграционное объединение для решения региональных проблем и стимулирования экономик. Однако, по мнению экс-дипломата, директора Центра исследований Афганистана в Германии Азиза Арианфара, создание региональных проектов без участия других акторов едва ли представляется возможным из-за разницы экономических и политических моделей стран региона. Эксперт рассказал об особенностях взаимодействия стран Центральной Азии и активности внешних игроков в регионе.

- Господин Арианфар, недавно по инициативе президентов Казахстана и Узбекистана Нурсултана Назарбаева и Шавката Мирзиёева в Астане был проведен саммит глав государств Центральной Азии. Как вы оцениваете итоги саммита, в чем была выражена необходимость его проведения?

- Сегодня, в эпоху глобализации, именно регионализация является основной объединяющей тенденцией. Крупные державы – США, Россия, Китай – могут действовать сами по себе. Но небольшие страны, как правило, не могут функционировать самостоятельно, по этой причине создаются новые структуры.

Что касается саммита, главы государств стран ЦА обсудили вопросы региональной и международной повестки дня. В основном были затронуты вопросы внутрирегионального характера – это и экономика, и границы, и транспорт, и безопасность. Лидеры стран этого региона, несомненно, понимают, что они – часть мирового процесса, часть глобализации, и должны войти в новые структуры.

Идея о создании интеграционного объединения не новая. Вот, допустим, есть такое объединение, как Организация экономического сотрудничества, куда входят пять стран Центральной Азии, а также Азербайджан, Турция, Иран, Афганистан и Пакистан. Есть и Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), где вопросы тоже решаются в двустороннем формате.

Страны нашего региона сталкиваются со значительными трудностями при работе в многосторонних форматах. Их взаимоотношения выстраиваются преимущественно в двустороннем порядке.

Но тут есть несколько аспектов. Что касается глобального аспекта, странам региона приходится маневрировать между четырьмя крупными центрами силами – США, Россией, Китаем и Европейским союзом. Говоря о региональном аспекте, тут конечно, существует очень много игроков – это Индия, Пакистан, Иран, Саудовская Аравия, Турция, Корея, Япония. Это региональные игроки.

Конечно, идея о создании центральноазиатского объединения существует. Например, Казахстан очень сильно заинтересован в создании новых интеграционных структур. Лично президент Нурсултан Назарбаев настаивал на необходимости создании центральноазиатского экономического сообщества или союза. Но, к сожалению, эти идеи не продвинулись. Даже в рамках ШОС экономические и политические взаимоотношения базируются на двусторонних отношениях. Саммит, который прошел в Астане, – это шаг вперед.

- Почему главы государств ЦА провели саммит после достаточно длительной паузы? Ведь они не встречалась в таком составе почти 10 лет. Правда, президент Туркменистана не приехал, а отправил на саммит своего представителя…

- В значительной степени это стало возможным, на мой взгляд, после прихода к власти в Узбекистане Шавката Мирзиёева. Началась новая эпоха отношений между Узбекистаном и остальными странами региона, что является само по себе очень позитивной тенденцией.

Но, конечно, существуют и реальные предпосылки, которые вынуждают страны региона идти на объединение друг с другом. Во-первых, этот регион не имеет выхода к морям и открытому океану. Единственная страна, которая может их быстро соединить с теплыми морями, – это Иран. Но по ряду обстоятельств они не могут войти в стратегические отношения с Ираном – в первую очередь из-за США, которые агрессивно настроены против тех стран, которые тесно сотрудничают с Ираном. Также есть и фактор Саудовской Аравии, которая не заинтересована в расширении влияния Ирана.

Увеличивается численность населения региона, экономический рост недостаточен. По этой причине центральноазиатские страны вынуждены разрабатывать иные способы, позволяющие начать новые экономические тенденции, расширить экономические связи с разными игроками для того, чтобы выйти из застоя.

- Насколько перспективным выглядит создание интеграционного объединения стран ЦА без России или Китая?

- Сейчас сложно говорить о какой-то новой интеграционной структуре ЦА. Создание, например, военного союза пяти стран ЦА не представляется возможным без России. Интеграционное экономическое объединение без Китая и России тоже выглядит бесперспективным из-за финансового положения стран региона.

Страны региона заинтересованы в сбалансированной политике между Россией, Китаем, Европой и США.

Здесь речь идет о создании внутрирегионального объединения, которое координировало бы действия стран региона. С другой стороны, торговый баланс между странами ЦА находится на низком уровне. Сегодня регион нуждается в капиталовложениях, а для этого необходимо создать основу, инфраструктуру.

Что касается России, частные российские компании вложили около $20 млрд в экономику региона, в основном в Казахстан. А российское государство вложило в экономику Казахстана примерно $6 млрд. Но инвестиции Китая гораздо больше. США проявляли пассивность в этом вопросе. Но поскольку в последнее время отношения США и Пакистана ухудшились, создались условия для использования северного коридора, поэтому американцы вынуждены сближаться и с Узбекистаном и с Казахстаном. Поэтому ожидается, что американцы в ближайшем будущем будут более активными, в отличие от предыдущих лет. Но речь здесь не идет о стратегических альянсах между США и странами ЦА.

- Вы отметили внутрирегиональные препятствия для интеграции стран Центральной Азии. В чем они заключаются?

- Да, это так. Есть противоречия и разногласия между странами региона, многие из которых можно решить. Например, можно создать общее визовое пространство. Я в 2010, 2011, 2013 гг. посещал Таджикистан и от многих таджикских экспертов слышал, что им очень сложно въехать на территорию Узбекистана, навестить своих родственников, например, в Самарканде. А сейчас, после того, как [президент Узбекистана Шавкат] Мирзиёев провозгласил новую стратегию Узбекистана, этот вопрос практически отпадает, и уже граждане двух стран могут свободно посещать территории друг друга. В 1983 г. я, будучи студентом, дважды летал из Ташкента в Душанбе, а потом воздушное сообщение внезапно было приостановлено. Я помню, что в 1981 г. поездом из Термеза поехал в Душанбе, а в последние годы эти железнодорожные связи практически не существовали.

Между странами региона существовало очень много противоречий, проблем, которые они получили после распада Советского союза.

Между Таджикистаном и Узбекистаном существовали проблемы по некоторым вопросам, между Кыргызстаном и Узбекистаном существовали пограничные споры.

Что касается экономического аспекта, например, Туркменистан с Таджикистаном, Кыргызстаном не имеет экономических связей. Туркменистан – нейтральная страна, не состоит ни в каких военных и политических объединениях. С экономической точки зрения, Туркменистан очень сильно изолирован от региона, в основном продает газ и получает огромные доходы. Раньше свой газ поставлял в Россию, а сейчас в больших объемах поставляет в Китай.

Что касается других стран региона, например, численность населения Узбекистана составляет более 31 млн человек. При президенте Исламе Каримове страна не стремилась к развитию связей со странами региона. Шавкат Мирзиёев вынужден это сделать, поскольку население страны растет, и нужно привлекать в экономику новые инвестиции.

Когда Ш. Мирзиёев был в Китае, было подписано около 100 различных контрактов на сумму более $23 млрд. Вот, например, в течение почти 25 лет между Узбекистаном и Таджикистаном регулярно возникали разногласия. Ташкент выступал против строительства в Таджикистане гидротехнических сооружений, в том числе и Рогунской ГЭС, которая, по мнению покойного президента Ислама Каримова, является угрозой аграрному сектору региона. Но после визита Ш. Мирзиёева в Душанбе странам удалось договориться по ряду вопросов, в том числе и по вопросу строительства гидротехнических сооружений. Ш. Мирзиёев дал согласие на строительство гидроэлектростанции.

Можно сказать, что очень многие проблемы в двусторонних отношениях будут решены. Но что касается многосторонних отношений, то создание региональных проектов с участием только пяти стран региона – дело неперспективное.

- Но ведь в последние год-два обозначился, как вы отметили, ряд позитивных региональных тенденций...

Здесь нужно, чтобы все страны региона дали свое согласие. У каждой из этих стран различные экономические и политические модели. Например, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан входят в ОДКБ, которая является действующей военной структурой, – и эти страны постоянно проводят учения. Но Узбекистан дистанцировался от этого военного блока, Туркменистан тоже не планирует туда вступать.

Что касается взаимоотношений между Казахстаном и Узбекистаном, во время правления Ислама Каримова отношения между странами были очень сложными. Дело в том, что И. Каримов никак не мог согласиться с тем, чтобы Н. Назарбаев стал лидером ЦА. Потому что все инициативы регионального характера постоянно исходили от Казахстана. Не надо забывать, что до прихода Ш. Мирзиёева единственной страной, имевшей определенный вес на международной арене, был Казахстан. Астана взяла инициативу по решению сирийского вопроса, в какой-то период казахи хотели решить нагорно-карабахскую проблему, Назарбаев постоянно выступал с инициативами по афгано-казахским отношениям.

А во время Ислама Каримова Узбекистан в политическом плане было изолированным государством, даже отношения с Ираном и Турцией были заморожены. Сейчас Узбекистан не только хочет развивать двусторонние отношения со всеми странами региона, но и хочет создать консультативный совет, который бы мог координировать взаимоотношения пяти стран ЦА.

- Какими вам видятся перспективы разрешения водных противоречий между странами региона?

- Сегодня Таджикистан и Кыргызстан обладают большими водными запасами, поскольку находятся у истоков Сырдарьи, Амударьи, Карадарьи, Зеравшана, Таласа и Чу. В 2007-2008 гг. регион испытывал засуху и как раз в этот период Кыргызстан и Таджикистан предложили ввести плату за воду, потребляемую Казахстаном, Узбекистаном и Туркменистаном. То есть страны верхнего течения готовы были обеспечить поля стран нижнего течения надлежащим количеством влаги в вегетационный период, но взамен должны были получить компенсацию. Однако страны нижнего течения выступили против такой инициативы. Сегодня огромное количество воды используется в Узбекистане, Казахстану достается мало воды.

Проблема с водой будет еще больше осложняться, потому что в последнее время Саудовская Аравия финансирует строительство крупных гидрообъектов в Афганистане для того, чтобы Ирану доставалось мало воды.

В таком случае Ирану придется больше брать воды из реки Гарирод, которая протекает через Афганистан, Иран и Туркменистан. Туркменистан же, в свою очередь, чтобы избежать острой нехватки воды, вынужден будет брать воду из Амударьи, а это означает, что Казахстану будет доставаться мало воды. Здесь, конечно, очень многие вопросы надо разрешить на региональном уровне. Но проблема в области воды остается нерешенной. 

22-23 марта в Брюсселе прошел саммит ЕС. Ожидалось, что одним из центральных вопросов повестки дня станет брекзит, но особый акцент был сделан на деле об отравлении Сергея Скрипаля в Солсбери. И хотя такой поворот событий выгоден для определенных политических сил, попытка вывести претензии Великобритании в адрес России, так и не подтвержденные никакими доказательствами, на международный уровень не пройдет без последствий для всего Евросоюза.

Проходивший 22-23 марта саммит ЕС был призван определить промежуточные итоги в решении комплекса вопросов: о торговых пошлинах США, расширении ЕС на Западные Балканы, квотировании мигрантов, финансовых реформах, реформировании еврозоны и выходе Британии из ЕС.

Именно последний вопрос должен был стать центральным, так как еще предыдущий саммит Совета ЕС определил, что ни одну проблему невозможно даже обсуждать предметно, пока четко не будет урегулирована задача брекзита. Именно от этого зависит дальнейшее развитие общего экономического пространства, а также наполняемость коммунитарного бюджета на ближайшее время, тем более в первые два года после выхода Британии из ЕС.

Однако неожиданно вопрос по брекзиту уступил место так называемой «русской угрозе» для Европы.

И здесь необходимо обратить внимание на следующие моменты. Во-первых, Соединенное Королевство в лице Т. Мэй было вынуждено сделать значительные уступки Брюсселю по вопросам миграции, свободного перемещения мобильных граждан, по крайней мере, до окончательного выхода Британии из ЕС, согласиться с действующими квотами в области рыболовства, а также выплатить солидные «отступные».

Подобные уступки серьезно подрывают позиции Т. Мэй и в стране, и в собственной партии, особенно в условиях резкой конкуренции за влияние, развернувшейся между министром иностранных дел и министром обороны.

Во-вторых, Т. Мэй лично остро нуждается в новой повестке, которая позволит продемонстрировать ее лидерские качества и доказать, что ее отправлять в отставку не следует, и что она стоит на страже интересов британских граждан.

И эта повестка должна быть более чем яркой – она должна носить угрожающий характер. В-третьих, в условиях сложных переговоров и значительных уступок Т. Мэй важно продемонстрировать, что от Британии никак нельзя отказываться, ведь она важна для общеевропейской безопасности. Кроме того, возможность выступить одновременно в роли жертвы, а также страны-опоры, способной вовремя предупредить и совместно защитить европейских граждан, обеспечивает британскому премьеру более крепкие позиции для переговорного процесса с ЕС. По крайней мере, в краткосрочной перспективе.

Так называемое дело Скрипаля позволяет решить комплекс тактических задач, стоящих сегодня перед Лондоном и лично перед британским премьером.

На саммите были приняты следующие решения:

1. Представители ЕС высказали полную приверженность нормам ВТО и принципам свободной торговли, а также выразили сожаление о позиции США в отношении введения тарифов на импорт алюминия и стали, отметив, что временно продукция из ЕС освобождена от них. При этом представители ЕС выразили надежду, что сталь и алюминий из ЕС не будут облагаться тарифами на постоянной основе;

2. ЕС заявил, что только продолжение евро-атлантического партнерства во всех сферах, включая торговую и экономическую, может обеспечить безопасность и процветание как ЕС, так и США. В этом же контексте ЕС рассматривает необходимость развивать отношения с другими интеграционными движениями, назвав, правда, только Меркосур, и не упомянув, например, ЕАЭС (что неудивительно в условиях обсуждения «российской угрозы»). Также принципиальными названы переговоры с Мексикой, Чили, Японией, Австралией и Новой Зеландией;

3. В отношении предстоящего развода с Британией ЕС указал, что Британия должна следовать идее компромисса, т.е. преимущественно соглашаться с позицией ЕС, иначе глубокое сотрудничество с Британией будет невозможно. Однако ЕС подтвердил, что сохранит тесные связи с Британией, так как это важно для решения глобальных вызовов;

4. Обсуждение будущего расширения ЕС пока было отложено до саммита в Софии, который состоится 17 мая 2018 г.;

5. Что касается финансовых проблем, то 19 стран еврозоны обсудили долгосрочные реформы, связав их перспективы с фискальными аспектами развития еврозоны, укреплением банковского союза, Европейским стабилизационным механизмом;

6. При обсуждении экономических перспектив представители ЕС отметили, что укрепление позиций ЕС возможно при развитии цифровых технологий, общего цифрового рынка, поощрения создания новых рабочих мест;

7. Среди глобальных проблем ЕС назвал взаимодействие по реализации Климатического соглашения. Что странно, отдельного обсуждения не удостоилась проблема международного терроризма;

8. Самым острым стало обсуждение инцидента в британском Солсбери, в итоге которого было принято решение поддержать позицию Британии, а также отозвать для консультаций посла ЕС в России. Это, безусловно, вносит негативный аспект во взаимодействие не только по линии ЕС – Россия, но и в межгосударственные взаимодействия России со странами-членами ЕС.

Солсберийский инцидент выступает прологом новых антироссийских санкций, а также выводит двусторонние проблемы отношений Британии и России на международный уровень.

Это влечет гораздо более негативные стратегические последствия для всех, включая ЕС. К сожалению, европейские политики, занятые тактическим маневрированием, пока предпочитают об этом не задумываться.

Таким образом, по итогам саммита ЕС стоит заключить, что инцидент в Солсбери стал ключевым вопросом повестки. На него лично Т. Мэй возлагала большие надежды, однако он не гарантировал Британии значительного улучшения ее переговорных позиций.

Тем не менее итоги саммита можно рассматривать как негативные для отношений России с ЕС, что позволяет прогнозировать их дальнейшее ухудшение. И это в условиях, когда ЕС подчеркивает необходимость усиления взаимодействия со многими участниками мировой торговли для обеспечения рыночных позиций товарам из ЕС.

Интересно, что Турция также подверглась на саммите критике за позицию на международной арене и недостаточную готовность помогать ЕС решать проблему беженцев. При этом важнейшие вопросы о стабилизационном механизме и конкретных способах усиления банковской сферы до конца не были разрешены. В целом, прошедший саммит вызывает скорее новые вопросы, нежели дает ответы на уже имеющиеся.

Наталья Еремина, д.полит.н., доцент кафедры европейских исследований СПбГУ

В марте в Астане прошел саммит глав стран Центральной Азии, в котором приняли участие президенты Таджикистана Э. Рахмон, Узбекистана Ш. Мирзиёев, Казахстана Н. Назарбаев, Кыргызстана С. Жээнбеков, а также председатель парламента Туркменистана Акджа Нурбердыева. В таком формате главы государств региона не встречались уже полтора десятилетия, в связи с чем некоторые эксперты поспешили назвать саммит историческим. Между тем обстоятельства его проведения и содержание переговоров действительно заслуживают пристального внимания.

«Исторический» саммит

Инициатива проведения встречи принадлежала президенту Узбекистана, что подчеркнула его пресс-служба. К тому же в Казахстане стартует Год Узбекистана, открытие которого стало еще одним поводом для визита. Однако в проведении переговоров центральноазиатской «пятерки» заинтересована и Астана, которая стремится подчеркнуть свою многовекторность в международных делах. Что касается Таджикистана и Кыргызстана, то необходимость сотрудничества с Казахстаном и Узбекистаном им диктуем сама география.

Общую картину несколько подпортил лишь Туркменистан, который вместо президента прислал на саммит председателя парламента, не имеющего права подписывать серьезные документы. Впрочем, к такому «нейтралитету» Ашхабада все страны региона уже успели привыкнуть. К тому же сама встреча получила название «консультативной» и подписания каких-то серьезных соглашений, в общем-то, и не предполагала. А присутствие председателя парламента подчеркивало, что полностью от такого формата встреч Туркменистан все же дистанцироваться не намерен.

Интересы участников

Очевидно, что встреча в чисто «региональном» формате проводилась по обоюдному согласию Казахстана и Узбекистана, каждый из которых преследует при этом свои цели. Вопрос в том, почему на этот раз внешнеполитические позиции двух крупнейших по экономике, демографии и военному потенциалу государств региона совпали.

Узбекистан с приходом к власти нового президента Ш. Мирзиёева принял новую внешнеполитическую стратегию по налаживанию отношений с соседями по региону, в рамках которой уже удалось решить или сгладить, казалось бы, нерешаемые проблемы – от демаркации границ до строительства высокогорных ГЭС.

Главная задача Ташкента, по мнению аналитиков, – обеспечить транспортно-коммуникационную доступность соседних стран и регионов, а также выход на внешние рынки. Тем самым он создает условия реализации своего экономического потенциала. При этом ни в ЕАЭС, ни в ОДКБ Узбекистан по-прежнему вступать не собирается.

Казахстан же в условиях, когда отношения России с Западом перешли в фазу новой «холодной войны», показывает, что он проводит в регионе самостоятельную политику.

В эту логику укладываются и планы по переводу казахского алфавита на латиницу, и заявления о необходимости перевода работы органов государственной власти на казахский язык, и соглашение с США о транзите военных грузов в Афганистан. Показательным в связи с этим выглядит заявление Н. Назарбаева на встрече с президентом Кыргызстана С. Жээнбековым. «Для того, чтобы решать вопросы стран Центральной Азии, не нужно звать третьего человека, сами можем все вопросы решить, – отметил он, – Для этого и встречаемся».

Планы и перспективы

Любопытно, что против формата «С5+1», о планах «возрождения» которого недавно заявили в Государственном департаменте США, никто в Центральной Азии не возражал.

Более того, Н. Назарбаев по итогам январского визита в Вашингтон заявил о необходимости сотрудничать с США по Афганистану. Между тем, формат «С5+1» – это, по сути, и есть центрально-азиатская «пятерка», только под протекторатом США.

Неслучайно глава Центрального командования США Д. Вотел в конце февраля заявил, что Россия мешает США взаимодействовать со странами региона, а российский МИД в ответ обвинил Штаты в намерении отсечь центральноазиатские страны от сотрудничества с РФ.

Отнюдь не случайной выглядит и реакция Евросоюза. 22 февраля, еще до астанинского саммита, спецпредставитель Европейского союза по Центральной Азии Петер Буриан поддержал его проведение, выразив надежду на усиление региональной интеграции. «Мы приветствуем такого рода решения, – заявил он, – Мы хотели бы, чтобы они сели вместе, без каких-либо партнеров, и обсудили приоритеты сообща, и, возможно, могли бы развить свои собственные региональные стратегии, чтобы преодолеть вызовы». Понятно, что под «партнерами» здесь имеется в виду Россия, присутствие которой для Брюсселя и Вашингтона является раздражающим фактором.

К возможности возрождения Центрально-Азиатского союза некоторые российские аналитики относятся скептически, напоминая, что у государств региона уже был подобный опыт, причем не слишком удачный.

Однако создавать полноценное региональное объединение с наднациональными структурами Астана и Ташкент пока и не собираются, решив для начала ограничиться зондированием возможностей для сотрудничества. Астанинский саммит на этом фоне может быть всего лишь пробным камнем.

Александр Шустов, международный обозреватель, кандидат исторических наук

«Почта России» с мая этого года начнет принимать таможенные платежи за превышение порога беспошлинного ввоза из зарубежных интернет-магазинов, сообщил глава департамента налоговой и таможенной политики Минфина Алексей Сазанов, передает ТАСС.

«Я надеюсь, что в мае. В последующем это будет тиражировано на всех перевозчиков, которые захотят участвовать», — сказал он.

Сазанов напомнил, что ранее Минфин ввел понятие уполномоченного оператора, который будет наделен правами по сбору и перечислению таможенных платежей за физических лиц в пользу Федеральной таможенной службы (ФТС).

Сейчас это касается интернет-покупок свыше 1000 евро. Однако, по словам Сазанова, в ближайшее время правительство вернется к обсуждению вопроса снижения этого лимита.

«Вопрос будет обсуждаться в правительстве в ближайшее время. Обсуждаются разные параметры [снижения лимита беспошлинного] — 500 евро, 200 евро на первом этапе. Пока окончательных решений нет», — отметил глава департамента Минфина.

Он подчеркнул, что при принятии решения важно понимать, насколько увеличится объем оформления таможенных документов, и оценить готовность информационных систем Федеральной таможенной службы (ФТС) этот объем обрабатывать.

В настоящее время в России допускается беспошлинный ввоз посылок из зарубежных интернет-магазинов на 1000 евро. При превышении лимита взимается единая ставка таможенной пошлины в 30%.

С 1 января начал действовать Таможенный кодекс стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), согласно которому в 2018 году лимит беспошлинных интернет-покупок в течение одного месяца сохраняется на уровне 1000 тыс. евро и 31 кг. С начала 2019 года этот порог будет снижен до 500 евро, а с 2020 года — до 200 евро. При этом речь идет о так называемом верхнем пороге, то есть каждая страна может установить более жесткий лимит.

Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ) предложила Федеральной таможенной службе (ФТС) России ввести проверки посылок с покупками из-за рубежа с целью выявления в них несертифицированных детских товаров, передает ТАСС со ссылкой на газету «Коммерсант». Большинство несертифицированной продукции поступает из Китая.

Издание уточняет, что, согласно предложению АКИТ, если в ходе проверки у детских товаров не окажется сертификата безопасности, такую посылку следует вернуть отправителю.

В настоящее время почти все товары для детей подлежат в России обязательной сертификации, но к продукции, поступающей из-за рубежа в рамках трансграничной торговли такие требования не предъявляются.

Как сообщает «Коммерсант», предложения АКИТ вошли в концепцию противодействия незаконному обороту товаров для детей на рынке стран — членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), реализуемых с использованием интернета. Документ уже рассмотрели в ФТС. В ведомстве заявили, что подтверждение соответствия детских товаров должно осуществляться исключительно в форме сертификации.

Двери общеевразийского партнерства открыты для Евросоюза. Об этом заявил министр иностранных дел России Сергей Лавров на заседании Фонда поддержки публичной дипломатии им. А. М. Горчакова, передает ТАСС.

«Безусловно, когда наш президент [Владимир Путин] продвигает концепт «большой Евразии», мы постоянно подчеркиваем, что наряду с проявившими интерес к этому процессу странами-участницами Евразийского экономического союза (ЕАЭС), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии), двери всегда открыты для подключения к нему и Европейского союза, в контексте налаживания равноправных и взаимовыгодных связей, которые будут опираться на баланс интересов», — сказал министр.

Он подчеркнул, что игнорировать потенциал такого проекта было бы ошибочной политической линией: «Мы живем на общем огромном евразийском континенте, и было бы недальновидно отказываться использовать эти очевидные преимущества в современном высококонкурентном мире».

Лавров также положительно оценил деятельность Фонда Горчакова по углублению межобщественного диалога в рамках евразийской интеграции. В частности, министр отметил усилия организации по привлечению в это некоммерческих организаций, экспертов из России и государств-участников ЕАЭС. «В полной мере сохраняет актуальность инициатива по проведению евразийских школ, экспертных дискуссий, в том числе по проблематике сопряжения евразийского экономического проекта и китайский инициативы «Экономический пояс Шелкового пути», — добавил глава российского дипведомства.

В мае 2016 года президент РФ на саммите АСЕАН выступил с инициативой перспективы налаживания широкого трансграничного партнерства с участием данной организации, а также ЕАЭС и ШОС.

Начальник главного управления внешнеэкономической деятельности министерства сельского хозяйства и продовольствия Белоруссии Алексей Богданов предложил России сформировать единый продовольственный рынок, чтобы сообща координировать вопросы импорта продовольствия из третьих стран.

По словам Богданова, «на российском рынке с точки зрения потребителя у нас (у Белоруссии, – прим. ВЗГЛЯД) все хорошо, лояльность покупателей и доверие к качеству товаров высока», передает ТАСС.

При этом он пожаловался на постоянные конфликты между Москвой и Минском, причиной которых счел «лоббирование определенных интересов, в том числе и импортеров аналогичных товаров из третьих стран».

«Мы предлагаем вместе работать, создавать единый рынок, вместе обеспечивать продовольственную безопасность нашего общего рынка и потом уже думать о том, что МЫ будем завозить со стороны», – заявил представитель Минсельхозпрода Белоруссии в эфире телеканала ОНТ.

Напомним, в пятницу президент Белоруссии Александр Лукашенко призвал местных чиновников искать новые рынки сбыта из-за проблем с Россией. Днем ранее Россельхознадзор ввел новые меры против поставок продуктов из Белоруссии. - Россельхознадзор сообщил о запрете с 30 марта импорта в Россию пекинской капусты из Белоруссии до результатов переговоров с госинспекцией по семеноводству республики.