В Перм­ском крае со­зда­но и функ­ци­о­ни­ру­ет Ми­ни­стер­ство тер­ри­то­ри­аль­ной без­опас­но­сти

Зна­ко­мил­ся се­го­дня с утра с но­во­стя­ми, одной из но­во­стей была ин­фор­ма­ция о по­но­жов­щине в одной из школ г. Перми.

Ци­та­та «В ре­зуль­та­те на­па­де­ния неиз­вест­ных на школу в Перми по­стра­да­ли де­вять че­ло­век. Об этом со­об­щи­ли РБК в ми­ни­стер­стве тер­ри­то­ри­аль­ной без­опас­но­сти Перм­ско­го края»

По­дроб­нее на РБК:
https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5a5c4bea9a794764da1c2882?from=newsfeed

В первую оче­редь вы­ра­жаю со­чув­ствие всем невин­но по­стра­дав­шим и их род­ствен­ни­кам и желаю им всем вы­здо­ро­веть и вер­нуть­ся к нор­маль­ной жизни без по­след­ствий!

Тем не менее, вер­нем­ся к ос­нов­ной теме ста­тьи.

Сна­ча­ла думал, что это ошиб­ка. Ока­зы­ва­ет­ся, нет, есть такое ми­ни­стер­ство, и у него есть сайт (http://mtb.permkrai.ru). На сайте есть вклад­ка «Пол­но­мо­чия», судя по этим самым пол­но­мо­чи­ям, по­лу­ча­ет­ся такая смесь ФСБ, МВД, МЧС в одном фла­коне.

Рас­смот­рим часть ука­зан­ных пол­но­мо­чий, ци­та­та: «Ми­ни­стер­ство в со­от­вет­ствии с воз­ло­жен­ны­ми на него за­да­ча­ми осу­ществ­ля­ет сле­ду­ю­щие функ­ции:

В сфере ре­а­ли­за­ции мер по ор­га­ни­за­ции и обес­пе­че­нию про­ти­во­дей­ствия тер­ро­риз­му, экс­тре­мист­ской де­я­тель­но­сти, неза­кон­но­му обо­ро­ту нар­ко­ти­че­ских средств и пси­хо­троп­ных ве­ществ, за­щи­ты прав и сво­бод че­ло­ве­ка и граж­да­ни­на, охра­ны соб­ствен­но­сти и об­ще­ствен­но­го по­ряд­ка:
- осу­ществ­ля­ет вза­и­мо­дей­ствие с фе­де­раль­ны­ми ор­га­на­ми ис­пол­ни­тель­ной вла­сти и их тер­ри­то­ри­аль­ны­ми ор­га­на­ми, ор­га­на­ми го­су­дар­ствен­ной вла­сти Перм­ско­го края, ор­га­на­ми мест­но­го са­мо­управ­ле­ния, ор­га­ни­за­ци­я­ми, су­да­ми и су­дей­ски­ми со­об­ще­ства­ми, ор­га­на­ми про­ку­ра­ту­ры, но­та­ри­а­та и ад­во­ка­ту­ры в целях обес­пе­че­ния на тер­ри­то­рии Перм­ско­го края за­щи­ты прав и сво­бод че­ло­ве­ка и граж­да­ни­на, охра­ны соб­ствен­но­сти и об­ще­ствен­но­го по­ряд­ка, про­ти­во­дей­ствия тер­ро­риз­му и экс­тре­мист­ской де­я­тель­но­сти, борь­бы с пре­ступ­но­стью;
- ор­га­ни­зу­ет и осу­ществ­ля­ет на тер­ри­то­рии Перм­ско­го края ме­ро­при­я­тия по пре­ду­пре­жде­нию тер­ро­риз­ма и экс­тре­миз­ма, ми­ни­ми­за­ции их по­след­ствий, за ис­клю­че­ни­ем во­про­сов, ре­ше­ние ко­то­рых от­не­се­но к ве­де­нию Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции».

Из дан­ной ин­фор­ма­ции сле­ду­ет, что дан­ное ми­ни­стер­ство не под­чи­ня­ет­ся не толь­ко фе­де­раль­ным ор­га­нам вла­сти, но и ор­га­нам го­су­дар­ствен­ной вла­сти Перм­ско­го края, оно с ними вза­и­мо­дей­ству­ет.

По пунк­ту два стало ин­те­рес­но, а как раз­гра­ни­че­ны обя­зан­но­сти по про­ти­во­дей­ствию тер­ро­риз­му между фе­де­раль­ным цен­тром и ре­ги­о­на­ми. Для на­ча­ла об­ра­тим­ся к ос­нов­но­му за­ко­ну стра­ны – Кон­сти­ту­ции (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/cfb954800fba644bd8d1873945545cd9ac92ea34/). Ста­тья 71 гла­сит, что в том числе в ве­де­нии Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции на­хо­дят­ся:

м) обо­ро­на и без­опас­ность; обо­рон­ное про­из­вод­ство; опре­де­ле­ние по­ряд­ка про­да­жи и по­куп­ки ору­жия, бо­е­при­па­сов, во­ен­ной тех­ни­ки и дру­го­го во­ен­но­го иму­ще­ства; про­из­вод­ство ядо­ви­тых ве­ществ, нар­ко­ти­че­ских средств и по­ря­док их ис­поль­зо­ва­ния.

В со­от­вет­ствии со ста­тьей 72, ос­нов­но­го за­ко­на в сов­мест­ном ве­де­нии Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции на­хо­дят­ся в том числе:

б) за­щи­та прав и сво­бод че­ло­ве­ка и граж­да­ни­на; за­щи­та прав на­ци­о­наль­ных мень­шинств; обес­пе­че­ние за­кон­но­сти, пра­во­по­ряд­ка, об­ще­ствен­ной без­опас­но­сти; режим по­гра­нич­ных зон;

з) осу­ществ­ле­ние мер по борь­бе с ка­та­стро­фа­ми, сти­хий­ны­ми бед­стви­я­ми, эпи­де­ми­я­ми, лик­ви­да­ция их по­след­ствий.

Вне пре­де­лов ве­де­ния Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и пол­но­мо­чий Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции по пред­ме­там сов­мест­но­го ве­де­ния Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции субъ­ек­ты Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об­ла­да­ют всей пол­но­той го­су­дар­ствен­ной вла­сти (ста­тья 73 Кон­сти­ту­ции РФ).

Идем даль­ше, в нашей стране при­нят и дей­ству­ет Фе­де­раль­ный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) "О без­опас­но­сти". Смот­рим ста­тью 12 дан­но­го за­ко­на «Ста­тья 12. Функ­ции ор­га­нов го­су­дар­ствен­ной вла­сти субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и ор­га­нов мест­но­го са­мо­управ­ле­ния в об­ла­сти обес­пе­че­ния без­опас­но­сти

 Ор­га­ны го­су­дар­ствен­ной вла­сти субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и ор­га­ны мест­но­го са­мо­управ­ле­ния в пре­де­лах своей ком­пе­тен­ции обес­пе­чи­ва­ют ис­пол­не­ние за­ко­но­да­тель­ства Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции в об­ла­сти обес­пе­че­ния без­опас­но­сти».

Ком­пе­тен­цию субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции мы рас­смот­ре­ли выше.

Про­ти­во­дей­ствие экс­тре­миз­му и тер­ро­риз­му без оперативно-​розыскной де­я­тель­но­сти (далее - ОРД) невоз­мож­но, по­это­му будет ло­гич­но об­ра­тить­ся к феде­раль­но­му за­ко­ну от 12.08.1995 №144-ФЗ "Об оперативно-​розыскной де­я­тель­но­сти". В ста­тье 13 дан­но­го за­ко­на пе­ре­чис­ле­ны ор­га­ны, чьи опе­ра­тив­ные под­раз­де­ле­ния имеют право осу­ществ­лять оперативно-​розыскную де­я­тель­ность на тер­ри­то­рии Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, вот они:

1. Ор­га­ны внут­рен­них дел Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

2. Ор­га­ны фе­де­раль­ной служ­бы без­опас­но­сти.

3. Фе­де­раль­ный орган ис­пол­ни­тель­ной вла­сти в об­ла­сти го­су­дар­ствен­ной охра­ны.

4. Та­мо­жен­ные ор­га­ны Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

5. Служ­ба внеш­ней раз­вед­ки Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

6. Фе­де­раль­ная служ­ба ис­пол­не­ния на­ка­за­ний.

7. Опе­ра­тив­ное под­раз­де­ле­ние ор­га­на внеш­ней раз­вед­ки Ми­ни­стер­ства обо­ро­ны Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

Все. Даже в фе­де­раль­ном за­коне от 3 июля 2016г. №226-ФЗ "О вой­сках на­ци­о­наль­ной гвар­дии Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции"
(Си­сте­ма ГА­РАНТ: http://base.garant.ru/71433920/#ixzz54EvuFW7y) , в пол­но­мо­чи­ях, ОРД от­сут­ству­ет.

Чтобы не рас­тя­ги­вать ста­тью, от­ме­чу что пра­во­во­го обос­но­ва­ния того что орган ис­пол­ни­тель­ной вла­сти субъ­ек­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции имеет право про­ти­во­дей­ство­вать неза­кон­но­му обо­ро­ту нар­ко­ти­че­ских средств и пси­хо­троп­ных ве­ществ, а также за­ни­мать­ся охра­ной соб­ствен­но­сти и  борь­бой с пре­ступ­но­стью я тоже не нашел.

Вывод – или я чего-​то не по­ни­маю, или в Перм­ском крае со­зда­ли струк­ту­ру, у ко­то­рой как ми­ни­мум часть пол­но­мо­чий не со­от­вет­ству­ет дей­ству­ю­ще­му за­ко­но­да­тель­ству. Ну, или как кон­спи­ро­ло­ги­че­ский ва­ри­ант, вла­сти Перм­ско­го края вла­де­ют «страш­ной тай­ной» и к чему-​то за­ра­нее го­то­вят­ся.