В Пермском крае создано и функционирует Министерство территориальной безопасности

Знакомился сегодня с утра с новостями, одной из новостей была информация о поножовщине в одной из школ г. Перми.

Цитата «В результате нападения неизвестных на школу в Перми пострадали девять человек. Об этом сообщили РБК в министерстве территориальной безопасности Пермского края»

Подробнее на РБК:
https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5a5c4bea9a794764da1c2882?from=newsfeed

В первую очередь выражаю сочувствие всем невинно пострадавшим и их родственникам и желаю им всем выздороветь и вернуться к нормальной жизни без последствий!

Тем не менее, вернемся к основной теме статьи.

Сначала думал, что это ошибка. Оказывается, нет, есть такое министерство, и у него есть сайт (http://mtb.permkrai.ru). На сайте есть вкладка «Полномочия», судя по этим самым полномочиям, получается такая смесь ФСБ, МВД, МЧС в одном флаконе.

Рассмотрим часть указанных полномочий, цитата: «Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

В сфере реализации мер по организации и обеспечению противодействия терроризму, экстремистской деятельности, незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны собственности и общественного порядка:
- осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления, организациями, судами и судейскими сообществами, органами прокуратуры, нотариата и адвокатуры в целях обеспечения на территории Пермского края защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны собственности и общественного порядка, противодействия терроризму и экстремистской деятельности, борьбы с преступностью;
- организует и осуществляет на территории Пермского края мероприятия по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации».

Из данной информации следует, что данное министерство не подчиняется не только федеральным органам власти, но и органам государственной власти Пермского края, оно с ними взаимодействует.

По пункту два стало интересно, а как разграничены обязанности по противодействию терроризму между федеральным центром и регионами. Для начала обратимся к основному закону страны – Конституции (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/cfb954800fba644bd8d1873945545cd9ac92ea34/). Статья 71 гласит, что в том числе в ведении Российской Федерации находятся:

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования.

В соответствии со статьей 72, основного закона в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся в том числе:

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий.

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти (статья 73 Конституции РФ).

Идем дальше, в нашей стране принят и действует Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) "О безопасности". Смотрим статью 12 данного закона «Статья 12. Функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности

 Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности».

Компетенцию субъектов Российской Федерации мы рассмотрели выше.

Противодействие экстремизму и терроризму без оперативно-розыскной деятельности (далее - ОРД) невозможно, поэтому будет логично обратиться к федеральному закону от 12.08.1995 №144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности". В статье 13 данного закона перечислены органы, чьи оперативные подразделения имеют право осуществлять оперативно-розыскную деятельность на территории Российской Федерации, вот они:

1. Органы внутренних дел Российской Федерации.

2. Органы федеральной службы безопасности.

3. Федеральный орган исполнительной власти в области государственной охраны.

4. Таможенные органы Российской Федерации.

5. Служба внешней разведки Российской Федерации.

6. Федеральная служба исполнения наказаний.

7. Оперативное подразделение органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации.

Все. Даже в федеральном законе от 3 июля 2016г. №226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"
(Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/71433920/#ixzz54EvuFW7y) , в полномочиях, ОРД отсутствует.

Чтобы не растягивать статью, отмечу что правового обоснования того что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации имеет право противодействовать незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, а также заниматься охраной собственности и  борьбой с преступностью я тоже не нашел.

Вывод – или я чего-то не понимаю, или в Пермском крае создали структуру, у которой как минимум часть полномочий не соответствует действующему законодательству. Ну, или как конспирологический вариант, власти Пермского края владеют «страшной тайной» и к чему-то заранее готовятся.