Позволит ли Запад доминировать России на ядерном рынке

Попалась на глаза переводная статья "Позволит ли Запад доминировать России на ядерном рынке", меня она заинтересовала не столько пропусками и незначительным передёргиванием относительно оригинала (полный доступ к статье можно получить после регистрации на сайте), сколько общим тоном, который задаёт Foreign Affairs. Но сначала сравнение текстов статей (поскольку материал огромен, загоню его под кат, пропущенные или изменённые в переводе моменты выделены курсивом, подчёркивание - выделенные мной основные смысловые моменты).

Will the West Let Russia Dominate the Nuclear Market?
What the Westinghouse Bankruptcy Means for the Future
By Nick Gallucci and Michael Shellenberger

Sometime this fall, a U.S. federal bankruptcy judge in New York will decide the fate of Westinghouse, the venerable nuclear power company that failed financially earlier this year. When the decision is made, it will determine something far more important: whether the West will play an active role in mitigating the twin threats of nuclear proliferation and climate change, or instead cede the global market for nuclear energy to Russia. But to succeed, a reorganized Westinghouse will need a management team capable of breaking from the past and adopting a different, well-tested nuclear plant design; as well as the long-term, low-interest financing required to compete with the Russians.

---

Уже этой осенью в Нью-Йорке одному из американских федеральных судей, специализирующихся на делах о банкротстве, предстоит принять решение о дальнейшей судьбе Westinghouse, авторитетного представителя ядерной энергетики, в начале 2017 г. столкнувшегося с финансовыми трудностями. Вердикт судьи определит и нечто более значительное: намерен ли Запад играть активную роль в борьбе с угрозами распространения ядерных вооружений и изменения климата, или же он готов уступить России весь глобальный рынок атомной энергетики. Естественно, успех реорганизованной компании Westinghouse способна обеспечить только управленческая команда, готовая полностью порвать с прошлым и заняться продвижением иной, подлинно надежной и проверенной модели реактора. Для успешной конкуренции с россиянами компании потребуются и длинные кредиты с минимальными процентными ставками.

RUSSIA'S GROWING NUCLEAR DOMINANCE
Рост ядерного доминирования России

Westinghouse was founded in 1886, but was reorganized in the mid-1990s and owned by various companies until it was finally bought by Japanese conglomerate Toshiba in 2006—at a time when natural gas prices were high and nuclear energy’s prospects looked bright.
---

Компания Westinghouse основана в 1886 г., а в середине 90-х гг. минувшего столетия предприятие пережило процессы реорганизации и смены собственников. В итоге в 2006 г. — в период высоких цен на природный газ и отличных перспектив для атомной энергетики — компанию выкупил японский конгломерат Toshiba.

Westinghouse declared bankruptcy earlier this year after long construction delays stemming from building an entirely untested new design, the AP-1000, which resulted in significant and ongoing cost overruns during the building of two U.S. plants, one in South Carolina and the other in Georgia.
---

В начале 2017 г. руководство Westinghouse объявило о банкротстве, спровоцированном длительными срывами сроков сдачи строящихся атомных станций: главной причиной непрестанных и внушительных перерасходов сметных средств при строительстве двух американских АЭС (в Джорджии и Южной Каролине) стал выбор совершенно не апробированной в реальных условиях модели реактора АР-1000.

The greatest risk is that Westinghouse emerges out of bankruptcy proceedings in the hands of an owner who pulls the company out of the nuclear construction business entirely so that it can focus on its lucrative refueling business, and then sells off the remaining assets. Such an outcome would significantly undermine U.S. and Western national security interests, as well as global climate mitigation efforts.
---

После завершения процедуры банкротства Westinghouse может оказаться под управлением владельца, готового полностью отказаться от дальнейшего участия в строительстве АЭС — с тем чтобы полностью сконцентрировать все усилия на развитии более прибыльного бизнеса по производству топливных элементов, распродав непрофильные активы. В этом и кроется величайшая опасность. Такой исход нанесет существенный ущерб позициям США и Запада в сфере национальной безопасности.

Moscow views nuclear reactor sales as a vehicle for expanding and enhancing its influence. Russia’s state-owned nuclear corporation, Rosatom, is currently offering to not only build but fully finance and operate nuclear plants abroad, a deal that many cash-strapped and electricity-poor nations are finding hard to refuse.
---

Москва рассматривает продажу атомных реакторов как инструмент расширения и усиления собственного влияния. Государственная российская корпорация «Росатом» предлагает не просто строительство АЭС, но и полное финансирование проекта и управление возведенной за рубежом станцией. Многие страны, испытывающие дефицит в средствах и электроэнергии, просто не в силах устоять перед подобным предложением.

Russia’s Build, Own, Operate (BOO) contracts are rightly raising flags within Western national security communities. Beyond establishing a measure of energy dependency, such contracts put Russian workers and valuable Russian assets on foreign soil, creating defensible grounds for the Kremlin to introduce a physical troop presence in regions of strategic interest. This is a particularly troubling prospect in the case of Turkey, a NATO member.
---

Российские Строим, Владеем, Управляем (СВУ, здесь, мне кажется, авторы намеренно обыграли аббревиатуру) контракты напрямую вывешивают флаги внутри национальной безопасности Западных сообществ. Упомянутые контракты не только формируют определенную энергетическую зависимость: на территории других государств завозятся российские работники и ценные российские активы. При этом у Кремля появляются веские основания для ввода воинского контингента в регионы, представляющие для РФ стратегический интерес. Такая ситуация особенно тревожна в случае с Турцией, являющейся членом НАТО.

Russia has reactors under construction in Bangladesh, Belarus, China, India, and Slovakia, and recently inked deals for new builds in Armenia, Egypt, Finland, Hungary, Iran, and Turkey. In all, Russia is responsible for 60 percent of global reactor sales and technical assistance, and is positioned to build 34 reactors in 13 countries at a total value of $300 billion. After Westinghouse’s failure, India expanded Russia’s role in its planned nuclear build-out.
---

Россия ведет строительство реакторов в Бангладеш, Беларуси, Китае, Индии и Словакии. Недавно подписаны договора на возведение новых объектов в Армении, Египте, Финляндии, Венгрии, Иране и Турции. В целом на долю РФ приходится 60% общего объема продаж атомных реакторов и оказания услуг по их техническому обслуживанию. Москва строит 34 реактора общей стоимостью $300 млрд. в 13 странах. А Индия после краха Westinghouse еще активнее задействует Россию в планах модернизации национальной атомной энергетики.

Most nuclear reactors, whether for medical research or energy, are closely monitored by the International Atomic Energy Agency (IAEA) to detect diversions of nuclear materials to clandestine weapons programs. But the success of safeguards and inspections depends heavily upon cooperation from state regulators, operators, and reactor vendors. A particular region of concern is the Middle East, which has a checkered history of compliance with the IAEA.
---

Большинство ядерных реакторов (исследовательских, медицинских, энергетических) находятся под постоянным контролем МАГАТЭ. Однако обеспечение безопасности и эффективность инспекций напрямую зависят от степени готовности государственных регуляторных органов, операторов и поставщиков реакторов к сотрудничеству с агентством. Особенно непростая ситуация складывается на Ближнем Востоке, где регулярно фиксируются случаи несоблюдения требований МАГАТЭ.

Like the United Arab Emirates, Saudi Arabia wants to build a nuclear plant, which would allow the country to preserve its abundant oil and gas resources for export. But security experts fear the Saudis may be motivated to hedge against the prospect of a nuclear-armed Iran, perhaps by developing their own clandestine enrichment or reprocessing capabilities. Although it seemed likely that Saudi Arabia would work with KEPCO, in light of South Korea’s recently planned nuclear phase-out, it is more likely that Russia will win that contract, too.
---

Саудовская Аравия (по примеру ОАЭ) планирует построить собственную АЭС, что позволит королевству нарастить объемы экспортных поставок нефти и газа. При этом эксперты опасаются, что у Саудовской Аравии появится стремление обеспечить себя защитой от обладающего в перспективе ядерным оружием Ирана — с этой целью королевство, к примеру, может развернуть тайную программу обогащения урана. Сегодня все говорит о том, что потенциальным поставщиком ядерных технологий Саудовской Аравии станет корейский KEPKO. А в свете недавно анонсированной Южной Кореей программы постепенного отказа от атомной энергетики вероятность заключения контракта с Россией существенно возрастает.

The good news is that, for now, many nations do not want Russia’s influence to expand within their borders, which was part of the reason Vietnam cancelled its plans for a nuclear build-out and is planning to construct coal plants instead.`
---

Есть, впрочем, и ободряющие новости. Так, многие государства откровенно опасаются усиления российского влияния на своих территориях. И это одна из причин отказа Вьетнама от планов строительства АЭС и перехода на угольные тепловые станции.

WESTINGHOUSE'S FUTURE
Перспективы Westinghouse

With nations in Europe and Asia looking to reduce their reliance on nuclear power, Westinghouse is the last opportunity for the West and its allies to remain in the nuclear construction business.
---

Государства Европы и Азии ведут активный поиск путей снижения зависимости от ядерной энергии, и компания Westinghouse остается для Запада и его союзников последней возможностью сохранить позиции на рынке строительства АЭС.

French-owned Areva, like Westinghouse, failed financially because of construction delays stemming from building an untested new European Pressurized Reactor design. Although Areva was recapitalized and reorganized by the French government, buyer nations will rightly be skeptical of its ability to deliver on projects given its history.
---

Французская Areva (как и Westinghouse) переживает финансовые трудности из-за задержек в сроках сдачи объектов, спровоцированных использованием неапробированной модели реактора — европейского водо-водяного реактора высокого давления. Да, правительство Франции реорганизовало Areva и обеспечило компанию необходимым капиталом, но у иностранных покупателей имеются все основания для скептической оценки способности французов сдавать объекты в четко оговоренные сроки.

South Korea’s KEPCO has earned a reputation for building nuclear power plants on time and on budget, including abroad in the United Arab Emirates. But now South Korea’s newly elected president is pursuing a phase-out of nuclear energy in response to public fears that have grown since the 2011 nuclear accident at Fukushima. If he succeeds in doing so, South Korea will be out of the global nuclear competition, lacking a domestic supply chain and, equally importantly, the trust of foreign nations.
---

Южнокорейский производитель KEPKO славится умением строить атомные станции в соответствии с графиком, не выходя за рамки определенного бюджета. Но новый президент Южной Кореи — в полном соответствии с требованиями сограждан страхами общественности, которые выросли после аварии 2011 года на АЭС Фукусима— анонсировал программу постепенного отказа от атомной энергетики. Если все пойдет по плану, корейцы утратят конкурентоспособность и соответственно доверие иностранных клиентов.

Japan’s Hitachi has a nuclear construction partnership with General Electric, but GE’s last two CEOs were publicly skeptical about the future nuclear construction, and customers are unlikely to contract with a firm from a country that is, like South Korea and France, reducing its domestic reliance on nuclear energy.
---

Японская Hitachi реализует атомные проекты в партнерстве с американским General Electric, но руководители GE уже давно публично скептически отзываются о перспективах атомной энергетики. Да и вряд ли потенциальные клиенты готовы к заключению контрактов с фирмой из страны, сокращающей степень зависимости от ядерной энергии (по примеру Южной Кореи и Франции).

A reorganized Westinghouse under more visionary leadership could eventually buy Hitachi, which has proven capable of building its advanced nuclear plants on time and on budget in Japan and Taiwan; what remains of KEPCO; or another nuclear construction company.
---

Реорганизованная Westinghouse в рамках более визионерского (здесь под визионерством имеется ввиду предвидение будущего, А.Б.) лидерства в перспективе могла бы выкупить Hitachi, на практике (в Японии и на Тайване) доказавшую способность сдавать объекты вовремя и без непредвиденных затрат, а также остатки KEPKO или любое иное предприятие, специализирующееся на строительстве АЭС.

For all the challenges Westinghouse faces, the United States still has twice as many nuclear reactors as the world’s second-largest nuclear energy power, France, and is the nation most committed to keeping and expanding nuclear energy to mitigate air pollution and climate change. For example, New York and Illinois last year extended a subsidy to economically distressed nuclear plants in recognition of their environmental benefits. Connecticut, Ohio, and Pennsylvania are considering similar measures.
---

Несмотря на все невероятные сложности, стоящие перед Westinghouse, Соединенные Штаты всё ещё имеют вдвое больше ядерных реакторов, чем занимающая 2-е место Франция остаются одним из государств, не только сохраняющих, но и расширяющих сеть АЭС чтобы предотвратить загрязнение воздуха и изменение климата. Так, в прошлом году штаты Нью-Йорк и Иллинойс продлили программу предоставления субсидий атомным станциям, оказавшимся в сложном экономическом положении, признавая экологическую чистоту ядерной энергетики. В Коннектикуте, Огайо и Пенсильвании рассматривают возможность принятия подобных законов.

WASHINGTON'S NEXT STEPS
Программа действий для Вашингтона

The future of nuclear energy is too important to be left to a single bankruptcy judge, however forward-thinking. For Westinghouse and a Western-based nuclear construction industry to succeed, the U.S. government must do three things.
---

Будущее ядерной энергетики — слишком важный вопрос, чтобы доверять его решение лишь одному судье, пусть даже и способному мыслить на перспективу. Во имя успеха Westinghouse и всей западной индустрии атомной энергетики американское правительство обязано предпринять три шага.

First, the Department of Energy (DOE) ashould take a page from its efforts in the 1990s that led to the shale gas fracking revolution and accelerate the testing of so-called accident tolerant fuels. In the 1990s, the DOE paid for higher-than-normal horizontal drilling and fracking costs to successfully test the technology. It should do the equivalent today for accident tolerant nuclear fuels, which promise to withstand temperatures three times higher than those withstood by today’s fuels, preventing hydrogen gas explosions like the kind that occurred at Fukushima in 2011.
---

Во-первых, министерству энергетики следует перевернуть страницу своих усилий в 1990-х, которые привели к сланцевой революции, и ускорить тестирование технологии т.н. толерантного или устойчивого к авариям ядерного топлива. В 90-е министерство оплачивало аномально высокие расходы по проверке эффективности методик горизонтального бурения и гидравлического разрыва пластов. Теперь необходимо предпринять то же самое в отношении толерантного ядерного топлива, ведь оно способно выдерживать в три раза более высокие температуры, чем используемое сегодня, что исключает вероятность взрывов водорода (как в 2011 г. на Фукусиме).

If accident tolerant fuels prove successful, the cost of operating nuclear plants could decline by as much as 30 percent, making nuclear energy instantly competitive even with rock-bottom natural gas prices. After several decades of laboratory testing, these type of fuels are set to be loaded into a U.S. civilian nuclear reactor in 2018, but there is no reason they could not be loaded into civilian reactors this fall—something that would require a modest investment by DOE of well-under $500 million. If after 18 months these fuels have performed as expected, they should be subsidized across the U.S. nuclear fleet.
---

Если потенциал безаварийного топлива полностью подтвердится, операционные расходы атомных электростанций снизятся практически на 30%, и ядерная энергия вновь станет конкурентной даже при самых минимальных ценах на природный газ. Этот вид топлива тестировался в лабораториях на протяжении нескольких десятилетий, и в гражданские американские реакторы его начнут загружать в 2018 г. Но ничто не мешает приступить к этому процессу уже этой осенью: министерству энергетики для его реализации необходимо выделить достаточно скромную сумму — существенно менее $500 млн. И если первые 18 месяцев использования толерантного топлива окажутся успешными, государству просто необходимо субсидировать его приобретение всеми американскими атомными станциями.

Second, Washington must recommit to becoming its own primary source of nuclear fuel enrichment and production, as well as a globally competitive supplier. The only U.S. firm capable of realizing that status is Centrus, which just completed a three-year demonstration of its advanced AC100 centrifuges at its Piketon, Ohio facility. Yet despite the DOE’s finding that the AC100 represents “the most technically advanced and lowest risk option” to meet the nation’s long-term national security needs, additional financing is needed to scale up and commercialize the technology.
---

Во-вторых, Вашингтон обязан вновь начать самостоятельно вести обогащение урана, обеспечивать собственные потребности в ядерном топливе и выходить на мировой рынок с конкурентными предложениями. Вернуть Соединенным Штатам такой статус способна лишь одна американская компания — Centrus, только что завершившая трехлетнюю программу демонстрации эффективности продвинутых центрифуг модели AC100. Эксперты министерства энергетики признали, что AC100 является «самой технически совершенной и безопасной центрифугой», способной удовлетворить все запросы государства, но для коммерциализации новой технологии и организации крупномасштабного производства потребуется дополнительное государственное финансирование.

Third, Congress must greatly expand the financing available to reorganize Westinghouse so that it can compete with Rosatom. In the past, some conservative members of Congress have objected that such financing should be the exclusive domain of private banks. But in the current situation, national security must take precedence over ideological purity.
---

В-третьих, конгрессу следует радикально расширить существующие программы финансирования ради того, чтобы реорганизовать компанию Westinghouse, и она смогла бы на равных конкурировать с «Росатомом». Некоторые консервативные члены конгресса в свое время утверждали: подобное финансирование должны обеспечивать лишь частные банки. Но сегодня мы находимся в такой ситуации, когда соображения национальной безопасности просто обязаны стать выше каких бы то ни было идеологических догм.

In the end, the future of Westinghouse must be decided less on the size of the offer from competing bidders and more on a realistic plan for the United States to realize the vision offered by President Dwight Eisenhower in his famous “Atoms for Peace” speech to the United Nations General Assembly. The ultimate purpose of nuclear energy, Eisenhower said, was to “provide abundant electrical energy in the power-starved areas of the world.” Yet today, just ten percent of the world’s electricity comes from nuclear, almost all of it in power-rich rather than power-starved areas. American leaders can work together to turn today’s crisis, facing both Westinghouse and our largest source of clean energy, into the opportunity the West needs to guarantee its security while also realizing a humanitarian dream.
---

Наконец, на будущее Вестингауза должны в меньшей степени влиять размеры предложений от участников торгов, по сравнению с более реалистичным планом для США реализовать кратину, предложенную президентом Дуайтом Эйзенхауэром в его знаменитой речи "Атом ради мира" на Генассамблее ООН. Как сказал Эйзенхауэр, конечной целью ядерной энергетики является обеспечение избыточного предложения электроэнергии в энергодефицитных регионах мира. К настоящему моменту всего лишь 10% мирового электричества производится на АЭС, и почти всё оно расположено в энергоизбыточных, а не в энергодефицитных районах мира. Американские лидеры могут работать вместе, чтобы превратить сегодняшний кризис, перед которым стоит Westinghouse и наши крупнейшие источники чистой энергии, в возможность, в которой Запад нуждается, чтобы гарантировать своею безопасность, одновременно реализуя гуманитарную мечту.


Прошу прощения за то, что привёл полный текст, но это показалось мне важным. ИМХО, статья написана с целью повлиять на ГосДеп США до того, как судья по банкротству примет своё решение, ключевой момент озвучен неявно: Тошибу отжали досуха, пора переходить к мерам господдержки Вестингауза, а для этого сгодится и "российская угроза". 
Тем не менее, на некоторые моменты я бы обратил более пристальное внимание своих читателей:
1) Ключевым моентом, не нуждающемся в дополнительном обсуждении, является факт прибыльности топливного бизнеса Вестингауза. Вестингауз, несмотря на отсутствие прямого госфинансирования в США (за последние годы ему не удалось выиграть ни одного госконтракта, включая военные), - это инструмент для проведения внешней политики.
2) Строительство АЭС за рубежом вполне вписывается в американскую парадигму "мягкой силы", которую следом за американцами начали применять и мы. Тем не менее, "толкачей" на уровне Госсекретарей и Президентов у нас пока для проектов Росатома не было.
3) За экономическими интересами всегда следуют средства их защиты. Здесь важно, что авторы статьи явным образом транслируют на Россию те способы, которыми свои экономические интересы могли бы отстаивать сами США (да, да, вплоть до ввода войск, кто бы сомневался).
4) Обращаю внимание читателей на особенность восприятия "nuclear security" (обычно переводят как ядерную безопасность, но правильнее по смыслу - физзащита и проблемы нераспространения) в сознании экспертного сообщества США. Иран отнесён к списку стран, потенциально обладающих ядерным оружием просто по факту освоения разделительных технологий (испытаний ЯО пока не было)...
5) На международном рынке строительства ядерных мощностей, и правда, застой. Но называть причиной перерасхода средств при строительстве энергоблоков только технические причины ("неапробированная" технология) было бы неправильно. В первую очередь надо обратить внимание на заредитованность отрасли - никто не строит с госучастием, а коммерческие кредиты на столь длительные сроки подобны "самострелу" покупателя. Во вторую - "безумие" в управленческих решениях руководства компании (будь то Вестингауз или Арева), при этом сами авторы статьи признают, что и у КЕПКО, и у Хитачи строить в срок и в пределах оговоренного бюджета вполне получается.
6) Предложение о покупке Вестингаузом Хитачи, в настоящее время работающей совместно с американской же GE, может оказаться для нас потенциально очень опасным, поскольку GE "закапсулировался", а Вестингауз приобретёт таким образом очень серьёзные мощности в тяжёлом машиностроении и сможет строить блоки самостоятельно, без заметных субподрядов (которые, во многом, и привели к кратному перерасходу средств на строительство АР-1000 в США).
7) "Толерантное топливо" - проект во многом чисто вестингаузовский, но для меня было новостью, что его внедрение, по мнению авторов статьи, позволит снизить эксплуатационны расходы АЭС. Дело в том, что основное влияние наличие "устойчивого к авариям" топлива оказывает на течение тяжёлых и запроектных аварий, когда велик риск разрушения активной зоны, а отнюдь не на текущую эксплуатацию. Надежды же на то, что толерантное топливо позволит отказаться от части систем безопасности в новых проектах АЭС, кажутся мне несбыточным бредом. "Толерантное топливо" даже не решает, а отодвигает по шкале температур лишь одно последствие тяжёлой аварии - самоподдерживающуюся пароциркониевую реакцию. Такие решения были у нас в производстве изначально (то самое анодирование, от которого для удешевления производства топлива отказались, западники часто называют его "coating") и, ИМХО, сейчас под маркой послефукусимской истерии идёт очередное "освоение средств".
Но, замечу, что пропихивание "толерантного топлива" именно как вестингаузовского проекта, способно сыграть на финансовое оздоровление компании. Важна, как мне кажется, и сумма господдержки в полмиллиарда долларов, которая запрашивается через эту статью расходов.
8) Проект "американская центрифуга" никуда не делся и опять "хочет кушать". Сработает очередная попытка получить госфинансирование или нет - большой вопрос, но публикации в наших СМИ о возможности нашего ответа на американские санкции через ограничение на разделение изотопов вполне могут подвигнуть ГосДеп продолжить финансирование. А нам это нужно?..