Требуем диктатуры закона

В русской общине нашего города мы постоянно сталкиваемся с необходимостью решать самые разные вопросы. Это и городские проблемы, и проблемы отдельных людей. Появилась у нас и организационная структура в виде 15 комиссий по разным направлениям, в том числе: по правам человека, по народному контролю, по экологии, по перспективному планированию и инновациям и т.д.

Так вот, «опыт, сын ошибок трудных», показал, что когда мы обращаемся к конкретному чиновнику, нужно не убеждать, не слезу выжимать, не брать на испуг и пр. Нужно руководствоваться очень простым правилом – ищи законные основания для выполнения просьб и требований, причём конкретные со ссылкой на статьи законов. Шансы на решение вопроса резко возрастают.

Добросовестному чиновнику такой подход подсказывает основания для решения, а чиновнику, имеющему свои интересы или бездельнику, демонстрируется возможность потерять должность.

Однако, к сожалению не всё так просто. Первая проблема – это многозначность неполная определённость, многотолкуемость многих законов. Простор для услужливых юристов. Вторая проблема, связанная с первой – это возможность отписать «дурочку», «тянуть волынку» и «кота за хвост». Ответ обязан дать – нате вам ответ, хотя это и не ответ вовсе. Третья проблема, опять же связанная с первой – простор и манящая безнаказанность в короткий, а иногда и подлиньше промежуток времени. За три года у нас уже четвёртый мэр. Одного определили за решётку, у двух других оказалась «не по Сеньке шапка».

Наставление Н. Макиавелли для некоторых политиков пока актуально  «Долгое время не говорил я того, во что верю, никогда не верю я в то, что говорю и если, иногда случается так, что я, в самом деле, говорю правду, то я окутываю её такой ложью, что её трудно обнаружить».

В общем, по поводу роли закона в обществе  существует два мнения. Одно проиллюстрируем цитатой из замечательной книги Николая Носова «Незнайка в Солнечном городе».

« –  А кто такие эти полицейские? – спросила Селедочка.

–  Бандиты! – с раздражением сказал Колосок.

– Честное слово, бандиты! По-настоящему, обязанность полицейских – защищать население от грабителей, в действительности же они защищают лишь богачей. А богачи-то и есть самые настоящие грабители. Только грабят они нас, прикрываясь законами, которые сами придумывают. А какая, скажите, разница, по закону меня ограбят или не по закону? Да мне все равно!».

Другое мнение состоит в том, что в государстве должна быть лишь одна власть – власть закона. Вольно процитирую Платона – счастливо то государство, которое живёт по  закону. И напротив, государство, которое управляется человеком, даже самым замечательным, обречено на всевозможные бедствия и несчастья.

Формальные утверждения о необходимости существования трёх ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной порождает только одну власть - власть чиновников, чиновников и чиновников. Чиновники в этом случае сами определяют, как нужно толковать закон, создают инструкции по его применению и сами решают, нужно ли руководствоваться законом или можно найти лазейку-оправдание и не выполнять закон, приспособить его под свои интересы.

Повторимся, - в государстве должна быть единая и единственная власть – власть ЗАКОНА. Парламент, правительство, суды и прокуратура могут быть лишь его исполнителями.

Парламентарии - разрабатывают и издают законы. (Но и они делают это не произвольно, а лишь на основе законов о регламентации законотворчества).

Правительство – организует исполнение законов. (Но на основе законов о совете или кабинете министров).

Судам и прокуратуре, в этом случае, отводится ключевая роль – контролировать исполнение законов в государстве всеми гражданами, предприятиями, организациями и, конечно, в первую очередь лицами, состоящими на государственной службе. (Но, опять же, строго на основе законов о суде и прокуратуре).

Таким образом, правит закон, а соответствующие государственные органы, лишь создают законы, исполняют законы и контролируют исполнение законов.

Надеемся, что мы пойдём таким путём!

14.06.2017 г.