Поле битвы - Африка (IV)

Россию и Африканский континент связывают несколько десятилетий  политических, экономических и культурных связей. Советский Союз имел ко Дню освобождения Африки самое непосредственное отношение, поскольку на протяжении всего своего существования не только помогал отстаивать право африканских стран на обретение независимости, но и  активно участвовал в их политическом и экономическом развитии.

Предпосылки для политико-экономических отношений СССР со странами Африки сформировались в конце 40-х годов прошлого столетия, когда в результате успехов национально-освободительного движения появились независимые государства континента. Так, в 1948 году было заключено первое соглашение о торговле с Египтом, далее подобные соглашения заключались в 1957-м — с Тунисом, в 1958-м — с Марокко, в 1959 году — с Ганой, Эфиопией, Гвинейской Республикой. В начале 60-х, когда на карте появилось 17 независимых африканских государств, Советский Союз одним из первых установил с ними дипломатические отношения. К концу 80-х годов у нашей страны насчитывалось более 40 государств-партнеров, с которыми были подписаны долгосрочные межправительственные соглашения о торговле, со многими из них — соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве. В целом технико-экономическое сотрудничество СССР с африканским регионом  составляло 18% общего обьема советского сотрудничества с зарубежными странами.

Распад Советского Союза в 1991 году повлек за собой развал постсоветской российской внешней политики. Военно-политическое и экономическое присутствие России на Африканском континенте в начале 1990-х годов фактически оказалось свернутым (в 1992 году были закрыты девять российских посольств и три генеральных консульства в Африке, так же как и некоторые африканские представительства закрылись в России). Отказ от социалистической идеологии в самой России привел к идеологическим переменам и в большинстве некогда просоветских стран Африканского континента. Африканские политические лидеры предпочли сменить социалистическую ориентацию на строительство рыночной демократии и переориентировались на сотрудничество с США и бывшими колониальными метрополиями — Великобританией, Францией, Испанией, Италией, Португалией. В начале 2000-х  активизировал свое присутствие на Черном континенте Китай, начавший первые попытки проникновения в Африку еще в 1960-е-1970-е годы. Многократно возросла активность на Африканском континенте и исламских организаций, за которыми стоят Саудовская Аравия, Катар и другие «нефтяные монархии» Персидского залива. 

Тем не менее, уже с середины 90-х годов прошлого века  Россия медленно, но верно возвращается в Африку и Африка перестает быть периферийным регионом российской внешней политики.

В 1994 году была утверждена первая концепция российской политики в Африке где было указано, что африканская политика России является составной частью общей концепции внешнеполитической деятельности государства и должна обеспечивать российские национальные интересы применительно к Африке с учетом специфики отдельных стран континента (последний располагает крупным потенциалом для политического и торгово-экономического сотрудничества); а так же то, что без участия африканских государств невозможна целостная система международной безопасности, при этом Россия объективно заинтересована в сотрудничестве с ними в укреплении глобальной безопасности.

Российские военные наблюдатели, представители и контингенты с середины 90-х годов стали принимать участие во всех операциях ООН по поддержанию мира в Африке. Так Россия как член СБ ООН в целях мирного разрешения конфликта в Анголе в 1995 году направила  аэромобильный отряд сухопутных войск России для поддержки работы КМООНА III (состоял из 160 военнослужащих, 10 военных наблюдателей и авиаотряда из 7 вертолетов Ми-8). В 1996 году при помощи Министерства по чрезвычайным ситуациям РФ открыла автошколу в Руанде, которая стала центром подготовки спасателей и персонала гуманитарных миссий (в частности по разминированию  в Анголе и Мозамбике). В состав Миссии ООН в Сьерра- Леоне были направлены вертолетное подразделение и более 100 военнослужащих и наблюдателей из России; в Миссиях ООН в Демократической Республике Конго, Западной Сахаре, Эритрее и Эфиопии были направлены российские военные наблюдатели.

Как мы помним, СССР принимал активное участие в развитии африканских стран, которые по данным Внешторгбанка на 1991 год остались должны $ 21 млрд, что составляло около 17 % внешнего долга развивающихся стран. Две трети африканского долга России приходились на Эфиопию, Анголу, Алжир, Мозамбик, Ливию.

Со вступлением в Парижский клуб (1997 г.) в качестве страны-кредитора у России появились новые возможности для содействия разрешению долговой проблемы. Реструктуризация задолженности, проводившаяся в соответствии с методикой Парижского клуба, со значительными льготами для африканцев может рассматриваться в качестве элемента нашей официальной помощи развитию. В 1997 году правительство России выделило в трастовый фонд МВФ около $17 млн на реализацию программы сокращения внешнего долга беднейших стран.  В 2001-2002 годах были заключены межправительственные соглашения по урегулированию задолженности с десятью африканскими странами, включая Мозамбик и Эфиопию.

В 1996 году после значительного перерыва возобновилась  практика предоставления государственных стипендий африканским студентам и аспирантам - началось оживление связей в сфере образования. 

Примерно в это же время крупные российские нефтяные компании такие, как «Лукойл» и «ЮКОС», начали свою деятельность в странах Северной Африки, включая Египет, Тунис и Алжир.

В 2000 году президентом В. Путиным была утверждена новая концепция внешней политики России, в которой уделялось большее внимание диверсификации отношений с африканскими странами, в том числе в области экономического сотрудничества.

По оценкам экспертов, в Африке находится 12% мировых запасов нефти, 42% месторождений золота, 60% марганцевых руд, 19% урана, 48,4% хрома, 44,6% титана, 42,6% бокситов, континент обеспечивает 90% мировой потребности в платине и 52,5% - в алмазах. Здесь также добывается 36% мирового производства ванадия, 42% кобальта. Африка заинтересована в  инвестициях, технологиях и возможностях подготовки квалифицированных кадров.

Африканские государства стали постепенно разворачиваться в сторону России, стремясь найти противовес американскому, китайскому, европейскому и ближневосточному влиянию - в странах южнее Сахары с 2000-х годов возобновляют работу 33 российских посольства. В конце 1990-х годов с официальными визитами Россию посещают первые лица Анголы, Намибии и ЮАР, в 2001-2002 годах - Габона, Гвинеи, Нигерии и Эфиопии, а также министры иностранных дел Анголы, Мали, Мозамбика, Чада, Эфиопии и ЮАР.

В октябре 2000 года министр иностранных дел России И. Иванов совершает официальный визит в Алжир. Это был первый визит российского министра иностранных дел за весь период российско-алжирских отношений. 

В декабре 2001 года И.С. Иванов с официальным визитом посещает страны Африки, где проводит переговоры с руководителями Анголы, Намибии и Танзании. 

В 2002 году наносит первый визит в Африку председатель правительства РФ М. Касьянов, посетивший  Эфиопию, Танзанию и ЮАР.

В нулевые годы российско-африканские отношения обретают второе дыхание - делегации различных уровней и официальные лица постоянно обмениваются визитами, результатом которых становятся различные соглашения о партнерстве и сотрудничестве, а российский бизнес активно вкладывается в африканские активы (скажем, по данным российских компаний, их прямые инвестиции в Африке на 2012 год составляли порядка $9 млрд.). Хотя приоритетными для африканской политики России традиционно остаются страны Северной Африки, тем не менее Россия стремится активизировать свои отношения со странами  южнее Сахары.

Если говорить о торговом сотрудничестве в этот период, то необходимо отметить постоянный рост товарооборота между Россией и Африкой:

1995 г. - $930 млн; 2000 г.-  $1,7 млрд; 2005 г.- $ 3,5 млрд (80% российского экспорта шло в Африку); 2009 г. - $ 7 млрд; 2014 г. -  $10 млрд

Настоящий прорыв в  российско-африканских отношениях происходит в 2006 году, во время официального визита главы РФ В. Путина в ЮАР . Это первое в истории посещение руководителем российского государства Африки к югу от Сахары. В.Путин и сопровождавшие его лица приехали туда не с пустыми руками, а с обьемным портфелем предложений, что, по сути, и означало полномасштабное возвращение нашей страны в Африку, конечно, не на идеологизированной основе (как в советскую эпоху, хотя СССР дипломатических отношений с ЮАР не имел), а на основе современного экономического партнерства с учетом взаимовыгодных интересов и долгосрочных перспектив. В ходе визита были подписаны Договор о дружбе и партнерстве между Россией и ЮАР и ряд межправительственных соглашений. Последствием этих встреч стала активизация российского бизнеса на африканском континенте.

Следом за ЮАР президент России посетил Марокко, страну с которой Россию связывают долгие и прочные экономические отношения.

Летом 2009 года состоялось большое африканское турне Дмитрия Медведева, в ходе которого он посетил Египет, Нигерию, Намибию и Анголу, в ходе визита состоялось подписание ряда документов и контрактов по линии российских и африканских компаний: соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений, среднесрочная программа экономического, научно-технического и торгового сотрудничества, документы об образовании совместного предприятия между ОАО «Газпром» и Нигерийской нефтяной корпорацией и о создании ангольской национальной системы космической связи и вещания «АНГОСАТ». В 2007 - 2009 годах Россия с космодрома Байконур запустила своими ракетами несколько южноафриканских спутников для зондирования Земли и телекоммуникаций. 

Развивается сотрудничество с Суданом (эксплуатация нефтегазовых месторождений), Мавританией (рыболовство), Анголой (военное, финансово-экономическое сотрудничество), Намибией (разработка месторождений природных ископаемых, рыболовство), Нигерией (разведка энергетических и минеральных ресурсов, развитие торговых связей, военно-техническое сотрудничество), Гвинеей (торгово экономическое и технико-экономическое сотрудничество), Эфиопией, Габоном, Сенегалом, Ганой, Ботсваной, Мали, Мадагаскаром, Танзанией, Бенином и Камеруном.

В 2006 – 2007 годах совместно с обществом ЮАР Pitsara Seschaba российский холдинг «Ренова» основал компанию United Manganese of Kalahari (UMK). «Ренова» вложила в предприятие около 1 миллиарда долларов (в апреле 2011 году Ренова запустила в эксплуатацию свой первый крупный марганцевый рудник в районе Калахари (ЮАР)), и сегодня производство марганцевой руды достигает 2 – 2,5 миллиона тонн. Ренова инвестировала 200 миллионов долларов в предприятие по производству силикономарганца.

Российский горно-металлургический гигант в производстве никеля, палладия и платины ОАО «Норильский никель» в 2006 году купил 50% акций южноафриканского предприятия по добыче никеля – Nkomati в 300 км к востоку от Йоханнесбурга. Фабрика производит до 5,5 тыс. тонн товарного никеля в концентрате ежегодно, а также платину, палладий и медь. Еще 50% акций этой фабрики принадлежит компании African Rainbow Minerals (ARM). 

Российская объединённая компания «Русал» занимает доминирующие позиции в добыче бокситов в Гвинее. Объём инвестиций компании оценивается в 1 – 1,5 миллиарда долларов. Гвинейские бокситы обеспечивают до 60% потребностей «РУСАЛа» в этом сырье.

Имеет активы в Африке и крупнейшая российская металлургическая компания «Северсталь». Подконтрольные ей структуры действуют в ЮАР, Габоне, Конго. В Гвинее и Буркина-Фасо они добывают золото в объёме 20 – 23 тонны в год.

Группа компаний "Алроса" с 1992 г. сотрудничает с Анголой в сфере добычи алмазов и гидроэнергетики - в 2008 году компания построила в Анголе крупнейшую гидроэлектростанцию «Шикапа», а затем занялась реализацией аналогичного проекта в Намибии. Ей принадлежит 32,8% акций горнорудного объединения "Катока". Месторождение Катока является крупнейшей в Анголе кимберлитовой трубкой, 4-м в мире месторождением по объемам залежей и добыче алмазов. "Катока" ежегодно добывает и реализует около 6,8 млн карат алмазов. Ежегодная прибыль "Алросы" от проекта составляет $30 млн. В 2015 г. "Алроса" достигла соглашения с государственной ангольской компанией "Эндиама" о совместной разработке новых месторождений Луаши и Чиузо. Их ввод в эксплуатацию потребует инвестиций в размере около $1 млрд. При этом ожидаемые объемы производства составляют около 12,5 млн каратов алмазов в год.

В сентябре 2014 г. было объявлено о создании совместного российско-зимбабвийского предприятия Great Dyke Investments (Private) Limited, владеющего лицензией на разработку платины месторождения Дарвендейл. Российская доля в предприятии составляет 50%, из которых 40% принадлежит консорциуму в составе государственной корпорации "Ростехнологии", Внешэкономбанка, а также инвестиционно-промышленной группы "Ви Холдинг", еще 10% - Центру делового сотрудничества с зарубежными странами.

Подтвержденные запасы платины Дарвендейла, считающегося вторым по запасам месторождением платины в мире, составляют 19 тонн, ресурсы - 755 тонн с учетом других металлов (платина, палладий, родий, золото, никель и медь) в пересчете на условную платину. Работы по его строительству, которые планируется завершить к 2018 г., требуют инвестиций в размере $500 млн. Общее количество инвестиций в разработку до 2055 г. оценивается в $3 млрд.

В 2008 году Россия ввела беспошлинный порядок ввоза продовольственной продукции из ряда развивающихся стран, в том числе африканских. Российские компании стали проявлять интерес к агрокомплексу Африки — к примеру Холдинг "Объединенные кондитеры" стал владельцем плантаций какао-бобов в Кот-д'Ивуаре, который является крупнейшим в мире поставщиком сырья для производства шоколада и намерен построить там завод по их переработке.

В Марокко, Анголе, Намибии и ЮАР россияне  ловят ставриду, сардинеллу, скумбрию, хека, анчоуса.

В 2011 году уральская компания «Прогноз», занимающаяся разработкой программного обеспечения в сфере бизнес-аналитики, создала портал для статистического управления Африканского банка развития. Среди крупных проектов этой компании — несколько десятков программных комплексов  для статистических органов африканских государств. Компанией также заключен договор на разработку портала для «Общего рынка Восточной и Южной Африки» (КОМЕСА), объединяющего 19 африканских стран.

Финансовую поддержку российских проектов в Африке обеспечивает закрепление на континенте филиалов Внешторгбанка (ВТБ) и Внешэкономбанка (с 2007 года — Банк развития и внешнеэкономической деятельности), которые работают, в частности, в Анголе, Намибии, ЮАР.

По прогнозам Международного энергетического агентства, добыча газа в Африке к 2035 году возрастёт до 400 миллиардов кубометров. В Танзании – 900 миллиардов кубометров, в Мозамбике – 2,8 триллиона кубометров. Российский топливно-энергетический бизнес, стремящийся сохранять ключевую роль в этой области, не мог не участвовать в схватке за доступ к африканским углеводородам. Российские компании внесли значительный вклад в разведку нефтегазовых месторождений в Африке, в частности в Эфиопии, Мозамбике, Судане, Мавритании, Египте, Алжире, Гвинейском заливе. 

Нефтяная компания «Лукойл» приобрела право разведки и освоения нефтяных месторождений (11 блоков) в прибрежных странах Гвинейского залива: Кот-д’Ивуар, Сьерра-Леоне, Гана, Нигерия, Камерун. Общий объем инвестиций "Лукойла" в страны региона по оценкам экспертов превышает $1 млрд. По причине нерентабельности часть активов компании была выведена из проектов в Сьерра-Леоне и Кот-д’Ивуаре. В то же время в 2014 г. она вошла в шельфовый проект американской компании "Шеврон" (Chevron) в Нигерии, получив 45% капитала и 18% прибыли совместного предприятия, а в 2015 г. стала участником проекта по разработке участка Этинде в акватории Республики Камерун (доля "Лукойла" составила 30%).

Корпорация "Газпром", помимо разведки и освоения газовых и нефтяных месторождений, участвует в сооружении газопроводов и др. транспортной инфраструктуры. В частности, "Газпром" проявлял заинтересованность в участии в проекте строительства транссахарского газопровода Нигерия - Алжир, а в 2010 г. достиг договоренностей с госкомпанией Намибии Namcor и британской фирмой Tullow Oil о совместном освоении газового месторождения Куду (запас - 28 млрд куб.м). Объем инвестиций "Газпрома" в страны Африки по оценкам экспертов превышает $500 млн.   

Возрастает интерес к Африке и у «Роснефти», которая реализует ряд проектов в Алжире, в частности  в строительстве нефтепродуктовода из Мозамбика (порт Бейра) через Замбию, Малави и Ботсвану в Зимбабве. Стоимость первого этапа реализации проекта составит $700 млн. В начале 2017 года Национальная нефтяная корпорация Ливии и российская госкомпания "Роснефть" подписали рамочное соглашение о сотрудничестве, открывающее возможности для инвестиций в нефтяной сектор Ливии.
 

Россия так же включается в реализацию проектов строительства АЭС в Африке. Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" предлагает африканским странам свои услуги по строительству АЭС, а также проводит разведку и добычу урановой руды.

19 ноября 2015 года в Каире было подписано российско-египетское межправительственное соглашение о сооружении в Египте атомной станции в составе четырех энергоблоков мощностью 1,2 тысячи МВт каждый. Тогда же стороны заключили соглашение о предоставлении Каиру государственного экспортного кредита на ее возведение, который составит $25 млрд. Строительство первой в Египте атомной станции возле города Александрия при участии России началось в 2017 году. 

22 сентября 2014 года было подписано Межправительственное соглашение о стратегическом партнёрстве между Россией и ЮАР в области атомной энергетики и промышленности. Руководитель государственной корпорации «Росатом» Сергей Кириенко заявил о готовности России принять участие в сооружении девяти энергоблоков АЭС с объёмом инвестиций $40 – 50 млрд. При этом российская компания предусматривала возможность предоставления государственного кредита в объеме 70-85% от суммы сделки, а также локализации производства на уровне 40-60%, предоставления местным предприятиям заказов на выполнение работ на $16 млрд. Однако соглашение носит рамочный характер и не ставит точку в борьбе за подписание контрактных обязательств. Главными конкурентами "Росатома" в ЮАР выступает французская корпорация Areva, а также компании КНР, Республики Корея, США и Японии.

В 2008 году по инициативе «Росатома» было создано совместное предприятие по поиску и разработке в Намибии урановых месторождений, куда вошли холдинг «Атомредметзолото», инвестиционная компания «Арлан» и «ВТБ Капитал (Намибия)». Российская компания ОАО «Техснабэкспорт» и южноафриканская компания ESCOM Holdings в августе 2010 года заключили договор на поставку российского обогащенного урана для единственной пока в Африке южноафриканской атомной электростанции «Куберг». Контракт заключен на 10 лет.  Это соглашение, по мнению Росатома, позволит России занять в 2018 года до 45% южноафриканского рынка низкообогащенного уранового топлива для АЭС.

 

За 2000–2013 годах Россия поставила оружия в Африку на $5,48 млрд, что составило 13% стоимости всего российского оружейного экспорта. В 2014–2015 годах российский военный экспорт в Африку составил $870 млн. Доля поставок российских вооружений в страны Африки южнее Сахары в 2011–2015 годах составила 30% и продолжает расти, несмотря на колебания нефтяного рынка.

Портфель экспортных заказов российской продукции военного назначения, приходящийся на страны Африки,  в 2016 году превысил $21 млрд. Прочные военно-технические связи у "Рособоронэкспорта" сложились с Анголой, Египтом, Зимбабве, Мали, Угандой и другими странами континента. А в последние годы создан хороший задел для работы с Намибией, Нигерией, Камеруном, Мозамбиком, Танзанией и Экваториальной Гвинеей.

На протяжении многих лет самыми востребованными на африканском рынке остаются российские вертолеты, ракетно-артиллерийское вооружение, бронетехника, стрелковое оружие и средства ближнего боя, автомобильная техника, в том числе бронированная. В странах Северной Африки к этому перечню добавляются подводные лодки, танки, системы ПВО, боевые самолеты. Значительный объем поставок приходится также на средства, предназначенные для борьбы с терроризмом и организованной преступностью, для проведения миротворческих операций.

Россия наступает на рынки вооружений и военной техники в Африке

Политика  РФ на африканском континенте составная часть общей концепции внешней политики, которая  предусматривает развитие связей на разных уровнях. Это не только экономическое, политическое или военное сотрудничество - Россия заинтересована в укреплении глобальной безопасности, поэтому стремится участвовать в миротворчестве и урегулировании конфликтов, тем более сейчас, когда угроза международного терроризма актуальна для всего мира и Африка здесь не исключение. Активно участвует Россия и в различных гуманитарных программах и миссиях таких как Всемирная продовольственная программа, программа «Образование для всех», Глобальный фонд по борьбе с ВИЧ/СПИД, туберкулезом и малярией  и т.д., ежегодно выделяя млн. дол., как адресной гуманитарной помощи странам Африки, так и в общие фонды ООН и МВФ - в 2014 году только по линии системы ООН было предоставлено свыше 127 млн долларов, а общая сумма помощи России иностранным государствам по методологии Организации экономического сотрудничества и развития составила 875 млн долларов. Но самым важным событием для африканских стран стало списание Россией в 2012 году $20 млрд. долга беднейшим странам, накопленного в советское время. Тогда же Россия внесла в фонд Всемирного банка 50 миллионов долларов на развитие субсахарского региона Африки. 

По материалам СМИ

Поле битвы - Африка (I)

Поле битвы - Африка (II)

Поле битвы - Африка (III)