Камраден, дико извиняюсь за многабукаф, но очень уж жуткий текст обнаружился. Самые смачные куски выделил подчёркиванием и вопросиками. Создается впечатление, что презумпция невиновности помашет нам ручкой 22.09.16.
УПД: добавил своих комментариев.
Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»
Дата подписания 23 июня 2016 г.
Опубликован 28 июня 2016 г.
Принят Государственной Думой 10 июня 2016 годаОдобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
1. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере профилактики правонарушений в Российской Федерации.2. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовую и организационные основы системы профилактики правонарушений, общие правила ее функционирования, основные принципы, направления, виды профилактики правонарушений и формы профилактического воздействия, полномочия, права и обязанности субъектов профилактики правонарушений и лиц, участвующих в профилактике правонарушений.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) правонарушение — преступление или административное правонарушение, представляющие собой противоправное деяние (действие, бездействие), влекущее уголовную или административную ответственность;
2) профилактика правонарушений — совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения;
Вообще-то любой участковый именно этим и занят. Зачем этот закон?
3) система профилактики правонарушений — совокупность субъектов профилактики правонарушений, лиц, участвующих в профилактике правонарушений, и принимаемых ими мер профилактики правонарушений, а также основ координации деятельности и мониторинга в сфере профилактики правонарушений;
4) лица, участвующие в профилактике правонарушений, — граждане, общественные объединения и иные организации, оказывающие помощь (содействие) субъектам профилактики правонарушений в рамках реализации своих прав в сфере профилактики правонарушений в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
Это что за «лица»? Любое лицо сможет меня «профилактировать»? Крайне интересно в свете дальнейших пунктов.
5) организация социального обслуживания — организация, осуществляющая социальное обслуживание (предоставление социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-трудовых, социально-правовых и иных социальных услуг), выступающая в качестве лица, участвующего в профилактике правонарушений;
6) антиобщественное поведение — не влекущие за собой административную или уголовную ответственность действия физического лица, нарушающие общепринятые нормы поведения и морали, права и законные интересы других лиц;
Все права, законные интересы и их нарушения давно прописаны в Конституции, УК и КоАП. Какие-то ещё права и интересы, которые нельзя защищать с помощью УК и КоАП? Интересно, жаль — здесь ничего про это нет.
7) мониторинг в сфере профилактики правонарушений — система наблюдений за состоянием профилактики правонарушений, анализ и прогнозирование причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также оценка эффективности деятельности субъектов профилактики правонарушений.
Статья 3. Правовая основа системы профилактики правонарушений
1. Правовую основу системы профилактики правонарушений составляют положения Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, нормы уголовного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях. Правовое регулирование профилактики правонарушений осуществляется в соответствии с федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2. Особенности профилактики правонарушений в отдельных сферах общественных отношений определяются соответствующими федеральными законами.
Статья 4. Принципы профилактики правонарушений
Профилактика правонарушений осуществляется на основе следующих принципов:
1) приоритет прав и законных интересов человека и гражданина при осуществлении профилактики правонарушений;
2) законность;
3) обеспечение системности и единства подходов при осуществлении профилактики правонарушений;
4) открытость, непрерывность, последовательность, своевременность, объективность, достаточность и научная обоснованность принимаемых мер профилактики правонарушений;
5) компетентность при осуществлении профилактики правонарушений;
6) ответственность субъектов профилактики правонарушений и их должностных лиц за обеспечение прав и законных интересов человека и гражданина.
Статья 5. Субъекты профилактики правонарушений
1. Субъектами профилактики правонарушений являются:
1) федеральные органы исполнительной власти;
2) органы прокуратуры Российской Федерации;
3) следственные органы Следственного комитета Российской Федерации;
4) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
5) органы местного самоуправления.
То есть превентивные репрессивные действия делегированы внесудебным органам.
2. Субъекты профилактики правонарушений осуществляют свою деятельность в пределах компетенции, установленной настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Статья 6. Основные направления профилактики правонарушений
1. Профилактика правонарушений осуществляется по следующим основным направлениям:
1) защита личности, общества и государства от противоправных посягательств;
Так не было ещё посягательств! Лучшая защита — нападение?
2) предупреждение правонарушений;
3) развитие системы профилактического учета лиц, склонных к совершению правонарушений;
Ага, смотрим: рожа преступная! Склонен! На учёт!
4) охрана общественного порядка, в том числе при проведении спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий; (?)
5) обеспечение общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения и транспортной безопасности; (?)
6) противодействие незаконной миграции; (?)
7) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних; (?)
8) противодействие терроризму и экстремистской деятельности, защита потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей; (?)
9) противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; (?)
10) обеспечение защиты и охраны частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; (?)
11) обеспечение экономической безопасности; (?)
12) противодействие коррупции, выявление и устранение причин и условий ее возникновения; (?)
13) обеспечение экологической безопасности, охрана окружающей среды; (?)
14) обеспечение пожарной безопасности; (?)
15) предупреждение, ликвидация и (или) минимизация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (?)
«От поноса, от запора, и от нестоянья члена» ©
16) повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан.
2. Реализация основных направлений профилактики правонарушений осуществляется посредством:
1) выявления, оценки и прогнозирования криминогенных факторов социального характера;
2) правового регулирования профилактики правонарушений;
3) разработки государственных и муниципальных программ в сфере профилактики правонарушений;
4) совершенствования механизмов эффективного взаимодействия субъектов профилактики правонарушений с лицами, участвующими в профилактике правонарушений, по вопросам профилактики правонарушений;
5) выявления и устранения причин и условий, способствующих антиобщественному поведению и совершению правонарушений, в том числе на почве социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
6) выявления лиц, склонных к совершению правонарушений;
Склонен, сцуко? — отвечай! Телепат всё видит.
7) выявления лиц, пострадавших от правонарушений или подверженных риску стать таковыми, и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации (в том числе лиц, страдающих заболеваниями наркоманией и алкоголизмом, лиц без определенного места жительства);
Это ещё что за «подверженные риску»? Кто-то не подвержен?
8) использования видов профилактики правонарушений и форм профилактического воздействия, установленных настоящим Федеральным законом;
9) применения в соответствии с законодательством Российской Федерации специальных мер профилактики правонарушений административного, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного и оперативно-разыскного характера в целях предупреждения правонарушений;
А раньше не было этих «специальных мер»? Или они не применялись?
10) проведения мониторинга в сфере профилактики правонарушений;
11) применения иных мер, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
3. Специальные меры профилактики правонарушений, предусмотренные пунктом 9 части 2 настоящей статьи, в пределах установленной компетенции уполномочены применять должностные лица органов прокуратуры Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов уголовно-исполнительной системы и иных государственных органов, если такое право им предоставлено законодательством Российской Федерации.
Не суд, не прокуратура — какие-то «должностные лица» «иных государственных органов». То есть кто угодно, если своими словами.
4. Лица, участвующие в профилактике правонарушений, применяют меры профилактики правонарушений, предусмотренные пунктами 5 — 8 части 2 настоящей статьи, в пределах прав, предоставленных им настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Статья 7. Государственные и муниципальные программы в сфере профилактики правонарушений
1. Федеральные органы исполнительной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации в целях реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в сфере стратегического планирования разрабатывают государственные программы Российской Федерации в сфере профилактики правонарушений и государственные программы субъектов Российской Федерации в сфере профилактики правонарушений соответственно.
2. Органы местного самоуправления вправе разрабатывать муниципальные программы в сфере профилактики правонарушений.
Глава 2. Полномочия, права и обязанности субъектов профилактики правонарушений и лиц, участвующих в профилактике правонарушений
Статья 8. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере профилактики правонарушений
Федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции:
1) вырабатывают государственную политику в сфере профилактики правонарушений и обеспечивают ее реализацию;
2) осуществляют нормативно-правовое регулирование в сфере профилактики правонарушений;
3) создают ведомственные координационные органы в сфере профилактики правонарушений, осуществляют координацию деятельности по профилактике правонарушений в подведомственных органах и организациях;
4) обеспечивают взаимодействие субъектов профилактики правонарушений и лиц, участвующих в профилактике правонарушений;
5) формируют и представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти официальную статистическую информацию о профилактике правонарушений;
6) осуществляют профилактику правонарушений в формах профилактического воздействия, предусмотренных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами;
7) осуществляют иные полномочия в сфере профилактики правонарушений, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Полномочия органов прокуратуры Российской Федерации в сфере профилактики правонарушений
1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют профилактику правонарушений, обеспечивая надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и их должностными лицами в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».
2. При осуществлении профилактики правонарушений органы прокуратуры Российской Федерации обладают полномочиями субъекта профилактики правонарушений в пределах своей компетенции.
Статья 10. Полномочия следственных органов Следственного комитета Российской Федерации в сфере профилактики правонарушений
1. Следственные органы Следственного комитета Российской Федерации осуществляют профилактику правонарушений в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» и другими федеральными законами.
2. При осуществлении профилактики правонарушений следственные органы Следственного комитета Российской Федерации обладают полномочиями субъекта профилактики правонарушений в пределах своей компетенции.
Статья 11. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере профилактики правонарушений
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», другими федеральными законами в пределах своей компетенции:
1) осуществляют нормативно-правовое регулирование в сфере профилактики правонарушений;
А нормативно-правовое регулирование — не законодательных ли органов компетенция? Объясните неюристу!
2) разрабатывают и принимают меры по реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений в установленной сфере деятельности на территориях субъектов Российской Федерации;
3) обеспечивают взаимодействие субъектов профилактики правонарушений и лиц, участвующих в профилактике правонарушений, на уровне субъектов Российской Федерации;
4) создают координационные органы в сфере профилактики правонарушений;
5) утверждают и контролируют исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации в части расходов на профилактику правонарушений;
6) осуществляют профилактику правонарушений в формах профилактического воздействия, предусмотренных пунктами 1, 7 — 10 части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона;
7) осуществляют иные полномочия в сфере профилактики правонарушений.
Статья 12. Права органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений
Органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами в пределах своей компетенции обладают следующими правами:
1) принимают муниципальные правовые акты в сфере профилактики правонарушений;
2) создают координационные органы в сфере профилактики правонарушений;
3) принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
4) обеспечивают взаимодействие лиц, участвующих в профилактике правонарушений, на территории муниципального образования;
5) осуществляют профилактику правонарушений в формах профилактического воздействия, предусмотренных пунктами 1, 7 — 10 части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона;
6) реализуют иные права в сфере профилактики правонарушений.
Статья 13. Права лиц, участвующих в профилактике правонарушений
1. Лица, участвующие в профилактике правонарушений, вправе участвовать в профилактике правонарушений в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
2. Лица, участвующие в профилактике правонарушений, реализуют свои права в сфере профилактики правонарушений в формах профилактического воздействия, предусмотренных пунктами 1, 7 — 10 части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, а также посредством добровольного участия в мероприятиях по охране общественного порядка и других социально значимых мероприятиях, содействия правоохранительным органам и иным субъектам профилактики правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Общественные объединения и иные организации реализуют свои права в сфере профилактики правонарушений посредством участия в формах профилактического воздействия, предусмотренных пунктами 1, 7 — 10 части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, участия в реализации государственных и муниципальных программ в сфере профилактики правонарушений, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и проведения мероприятий по их предупреждению, участия в мероприятиях по охране общественного порядка и других социально значимых мероприятиях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 14. Обязанности субъектов профилактики правонарушений и лиц, участвующих в профилактике правонарушений
1. Субъекты профилактики правонарушений и лица, участвующие в профилактике правонарушений, при осуществлении профилактики правонарушений обязаны:
1) соблюдать законодательство Российской Федерации о профилактике правонарушений, законы и другие нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы профилактики правонарушений;
2) соблюдать права и законные интересы граждан и организаций;
3) соблюдать конфиденциальность полученной при осуществлении профилактики правонарушений информации, если ее распространение ограничено законодательством Российской Федерации;
Как у нас с конфиденциальностью, знают все. Поставленный на учёт хлеблёт полным хлебалом.
4) исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2. Субъекты профилактики правонарушений обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности по профилактике правонарушений способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также путем размещения ее в средствах массовой информации по официальным запросам, проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов, если иное не установлено федеральными законами.
3. Лица, участвующие в профилактике правонарушений, не вправе своими действиями создавать препятствия деятельности субъектов профилактики правонарушений и их должностных лиц.
Короче, расскажешь всё. Тут тебе не уголовка.
Глава 3. Виды профилактики правонарушений и формы профилактического воздействия
Статья 15. Виды профилактики правонарушений
1. Общая профилактика правонарушений направлена на выявление и устранение причин, порождающих правонарушения, и условий, способствующих совершению правонарушений или облегчающих их совершение, а также на повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан.
2. Индивидуальная профилактика правонарушений направлена на оказание воспитательного воздействия на лиц, указанных в части 2 статьи 24 настоящего Федерального закона, на устранение факторов, отрицательно влияющих на их поведение, а также на оказание помощи лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми. Индивидуальная профилактика правонарушений может осуществляться с применением специальных мер профилактики правонарушений.
Статья 16. Основания для осуществления профилактики правонарушений
1. Профилактика правонарушений осуществляется при возникновении социальных, экономических, правовых и иных причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
2. Специальные меры профилактики правонарушений, предусмотренные законодательством Российской Федерации, применяются субъектами профилактики правонарушений, указанными в части 3 статьи 6 настоящего Федерального закона, и их должностными лицами при выявлении правонарушений либо причин и условий, способствующих их совершению, а также лиц, поведение которых носит противоправный или антиобщественный характер, или лиц, намеревающихся совершить правонарушение.
«Противоправный или антиобщественный» — это ведь УК и КоАП, не? С адвокатами, санкциями прокурора, процессуальными издержками, типа доказательств? Теперь всё не так?
«Лиц, намеревающихся» — эта пять! Пойду устроюсь в полицию телепатом, если оклад достойный.
3. Основанием для применения специальных мер профилактики правонарушений является решение суда или решение одного из субъектов профилактики правонарушений, указанных в части 3 статьи 6 настоящего Федерального закона.
«и иных государственных органов».
4. Порядок применения специальных мер профилактики правонарушений определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность субъектов профилактики правонарушений, указанных в части 3 статьи 6 настоящего Федерального закона.
Статья 17. Формы профилактического воздействия
1. Профилактическое воздействие может осуществляться в следующих формах:
1) правовое просвещение и правовое информирование;
2) профилактическая беседа;
3) объявление официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения;
4) профилактический учет;
Склонен — на учёт!
5) внесение представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения;
6) профилактический надзор;
Намеревался — под надзор! Не намеревался? А какие будут ваши доказательства? Субъект сказал под надзор — так и будет с каждым!
7) социальная адаптация;
8) ресоциализация;
9) социальная реабилитация;
10) помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми.
2. Профилактику правонарушений в формах профилактического воздействия, предусмотренных пунктами 2 — 6 части 1 настоящей статьи, в пределах установленной компетенции вправе осуществлять должностные лица органов прокуратуры Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов уголовно-исполнительной системы и иных государственных органов, если такое право им предоставлено законодательством Российской Федерации.
Статья 18. Правовое просвещение и правовое информирование
В целях правового просвещения и правового информирования субъекты профилактики правонарушений или лица, участвующие в профилактике правонарушений, доводят до сведения граждан и организаций информацию, направленную на обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, общества и государства от противоправных посягательств. Указанная информация может доводиться до сведения граждан и организаций путем применения различных мер образовательного, воспитательного, информационного, организационного или методического характера.
Статья 19. Профилактическая беседа
1. Профилактическая беседа состоит в разъяснении лицу, в отношении которого применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений, его моральной и правовой ответственности перед обществом, государством, социальных и правовых последствий продолжения антиобщественного поведения.
2. Порядок проведения профилактической беседы устанавливается нормативными правовыми актами субъектов профилактики правонарушений, указанных в части 2 статьи 17 настоящего Федерального закона.
Статья 20. Объявление официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения
1. Официальное предостережение (предостережение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения объявляется лицу, в отношении которого применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений, при отсутствии оснований для привлечения его к уголовной или административной ответственности и содержит обязательное для исполнения требование о недопустимости таких действий либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.
2. Порядок объявления официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, включая порядок его направления (вручения), форма официального предостережения (предостережения), а также перечни категорий должностных лиц, уполномоченных объявлять официальное предостережение (предостережение), устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов профилактики правонарушений, которые указаны в части 2 статьи 17 настоящего Федерального закона и которым законодательством Российской Федерации предоставлено право объявления официального предостережения (предостережения).
3. В случае неисполнения требования, изложенного в официальном предостережении (предостережении) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 21. Профилактический учет
1. Профилактический учет предназначен для информационного обеспечения деятельности субъектов профилактики правонарушений.
2. Ведение профилактического учета (сбор, регистрация, обработка, хранение и предоставление информации), в том числе с использованием автоматизированных информационных систем, осуществляется субъектами профилактики правонарушений в пределах их полномочий в соответствии с порядками и требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
Алгоритм простой: объявили склонным — отпрофилактили — занесли в базу. База через неделю на торренте. О приличной работе забудь. Не хочешь? Ну, сам знаешь, чего делать.
3. При ведении профилактического учета обеспечивается конфиденциальность персональных данных о лице, состоящем на профилактическом учете, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Опять конфиденциальность! Не смешно уже, по третьему-то разу.
4. При ведении профилактического учета субъекты профилактики правонарушений осуществляют обмен информацией в соответствии с законодательством Российской Федерации посредством межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Теперь ты не в одной базе, а во всех. Иди в лесу живи, там шишек много, не оголодаешь.
Статья 22. Внесение представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения
1. В случае выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушения, субъект профилактики правонарушений, уполномоченный в соответствии с законодательством Российской Федерации, вносит в соответствующие орган или организацию независимо от форм собственности либо общественное объединение обязательное для исполнения представление об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения.
2. Порядок внесения представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения, а также перечни категорий должностных лиц, уполномоченных вносить указанное представление, устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующего субъекта профилактики правонарушений.
3. Орган или организация обязаны в месячный срок рассмотреть адресованное им представление об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения, и сообщить в письменной форме о принятых мерах субъекту профилактики правонарушений, внесшему указанное представление, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Статья 23. Профилактический надзор
Профилактический надзор состоит в наблюдении за поведением лица, состоящего на профилактическом учете, и соблюдением им ограничений, установленных в соответствии с законодательством (?) Российской Федерации.
А нет ли в этом законодательстве ограничения на применение репрессивных мер к лицам, не совершившим правонарушений? А если есть, то как будем соответствовать?
Статья 24. Социальная адаптация
1. Социальная адаптация представляет собой комплекс мероприятий, направленных на оказание лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, содействия в реализации их конституционных прав и свобод, а также помощи в трудовом и бытовом устройстве.
2. Меры по социальной адаптации применяются в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении следующих категорий лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации:
1) безнадзорные и беспризорные несовершеннолетние;
2) лица, отбывающие уголовное наказание, не связанное с лишением свободы;
3) лица, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством;
4) несовершеннолетние, подвергнутые принудительным мерам воспитательного воздействия;
5) лица без определенного места жительства;
6) другие категории лиц, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе лица, прошедшие курс лечения от наркомании, алкоголизма и токсикомании и реабилитацию, а также лица, не способные самостоятельно обеспечить свою безопасность, с их согласия.
3. Обеспечение социальной адаптации осуществляется посредством:
1) стимулирования деятельности организаций, предоставляющих рабочие места лицам, нуждающимся в социальной адаптации, а также лицам, прошедшим курс лечения от наркомании, алкоголизма и токсикомании и реабилитацию;
2) предоставления лицам, нуждающимся в социальной адаптации, в том числе лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальных услуг в организациях социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», а также нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
3) предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;
4) привлечения общественных объединений для оказания содействия лицам, нуждающимся в социальной адаптации.
Статья 25. Ресоциализация
Ресоциализация представляет собой комплекс мер социально-экономического, педагогического, правового характера, осуществляемых субъектами профилактики правонарушений в соответствии с их компетенцией и лицами, участвующими в профилактике правонарушений, в целях реинтеграции в общество лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера.
Статья 26. Социальная реабилитация
1. Социальная реабилитация представляет собой совокупность мероприятий по восстановлению утраченных социальных связей и функций лицами, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе потребляющими наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.
2. Социальная реабилитация лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации посредством:
1) разъяснения существующего порядка оказания социальной, профессиональной и правовой помощи;
2) оказания психологической помощи;
3) содействия в восстановлении утраченных документов, социально-полезных связей.
3. Лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе потребляющим наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, организации социального обслуживания оказывают помощь в социальной реабилитации в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 27. Помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми
Помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми, направлена на оказание правовой, социальной, психологической, медицинской и иной поддержки указанным лицам, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации с их согласия в целях минимизации последствий правонарушений либо снижения риска стать пострадавшими от правонарушений.
Статья 28. Права лиц, в отношении которых применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений
Лица, в отношении которых применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений, имеют право на:
1) получение информации об основаниях и причинах применения в отношении их мер индивидуальной профилактики правонарушений, а также об условиях и характере применяемых в отношении их мер индивидуальной профилактики правонарушений;
2) ознакомление с материалами, собранными субъектами профилактики правонарушений в связи с применением в отношении указанных лиц мер индивидуальной профилактики правонарушений и непосредственно затрагивающими права и свободы указанных лиц, если иное не установлено федеральным законом;
3) обжалование действий (бездействия) и решений субъектов профилактики правонарушений и их должностных лиц, а также лиц, участвующих в профилактике правонарушений, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Глава 4. Организационные основы функционирования системы профилактики правонарушений
Статья 29. Функционирование системы профилактики правонарушений
1. Функционирование системы профилактики правонарушений осуществляется на основе государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ в сфере профилактики правонарушений.
2. Финансирование расходов субъектов профилактики правонарушений, связанных с реализацией государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ в сфере профилактики правонарушений, осуществляется за счет и в пределах средств, выделенных соответствующим субъектам профилактики правонарушений.
Статья 30. Координационные органы в сфере профилактики правонарушений
1. В целях обеспечения реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений, а также в целях координации деятельности в указанной сфере создаются и функционируют межведомственный, ведомственные и региональные координационные органы.
2. Положение о межведомственном координационном органе в сфере профилактики правонарушений и его персональный состав утверждаются Правительством Российской Федерации.
3. Органы прокуратуры Российской Федерации и следственные органы Следственного комитета Российской Федерации могут создавать ведомственные координационные органы в сфере профилактики правонарушений, в том числе устанавливать их состав, полномочия и порядок их деятельности.
4. Порядок создания региональных и муниципальных координационных органов в сфере профилактики правонарушений органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Статья 31. Информационное обеспечение профилактики правонарушений
1. В средствах массовой информации, учредителями которых являются федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации публикуются материалы о деятельности в сфере профилактики правонарушений.
2. В целях информационного обеспечения профилактики правонарушений, ее публичности и открытости субъектами профилактики правонарушений и лицами, участвующими в профилактике правонарушений, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» могут создаваться специальные сайты, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации могут использоваться официальные сайты органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Статья 32. Мониторинг в сфере профилактики правонарушений
1. Мониторинг в сфере профилактики правонарушений проводится субъектами профилактики правонарушений в пределах их компетенции.
2. Порядок проведения субъектами профилактики правонарушений мониторинга в сфере профилактики правонарушений устанавливается Правительством Российской Федерации.
Глава 5. Заключительные положения
Статья 33. Приведение законов и других нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в соответствие с настоящим Федеральным законом
Законы и другие нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации до приведения их в соответствие с настоящим Федеральным законом применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Ого! То есть остальное законодательство будет прогнуто под этот «закон»? Поздравляю, дарагие рассияне!
Статья 34. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
В.Путин
Комментарии
Здравствуйте, Евгений Ваганович! Как жисть на пенси то? Моск не рвёт?
Проспись, дурилка.
Это что, сегодня на портале недвижимости опять грозили, что к концу года налог по кадастру считать будут. Если так, то малый бизнес можно закрывать, за помещение 250 метров в спальном районе Питера полмиллиона в год платить придется.
Сей законотворческий шыдевр покруче будет. Тотальнее ))
Прочти этот текст,перепости на 10 разных ресурсах и через несколько дней тебе будет счастье! Одна девочка прочитав этот текст не стала его распространять и выкинула его из своей почты и через три дня она заболела и умерла! Хотите верьте,а хотите проверьте! Обязательно разошлите этот текст всем кого знаете,только рассылайте без ссылок а то умрёте через несколько дней! Всем счастья!
Ты умрёш, Вотон!!!
Я знаюь! Я уже мертв!
По-моему, в подобной пояснической манере можно расписать любой закон, никакой содержательной и обоснованной критики я здесь не заметил.
Вообще, подобная нормативная основа - штука нужная, представляющая собой не что иное как возвращение к советской практике профилактики преступлений, а не борьбы с её состоявшимися проявлениями.
Говорить что-то более конкретно можно будет только после формирования практики применения.
Да, только в СССР образование было самым лучшим, бесплатная медицина, работа гарантировалась государством, была рабочая и малоизношенная инфраструктура.
А вводя сейчас СССР-ские законы без всего остального - это просто элита еще больше отгораживается и пытается защититься от народа, где каждый виновен, всё это ведёт к повторению 1917.
Просто таковы следствия текущей политики верхушки.
Такой учет в 90-х был в любом УВД. Туда вносили кучу разного люда: вышедшие зеки, молодежь с приводами, участковые накидывали неблагонадежных, алкашей и просто кретинов.
--------
По закону комментариев не дам. Изучать надо досконально, но первое впечатление стремное.
Помните, шли дебаты о цитате из "Вечного зова" про слова Даллеса о России, как её надо изнутри уничтожать.
Как оказалось, Даллес такого не говорил, но по фактическим действиям, видно, что слова претворялись и претворяются в жизнь.
А вот книжка еврейки Айн Ренд и цитата оттуда:
Вроде у нас это претворяется в жизнь, прямо полигон для испытаний.
Какое у народа терпение и как долго его можно иметь и в хвост и в гриву.
Хм. А где это не претворяется в жизнь?
Не хотел в каментах писать про свои подозрения, но вы их озвучили. Именно так видится.
ИМХО. Вы натягиваете сову на глобус. Или перед выборами стараетесь?
Прям по пунктам:
Правонарушения например бывают и на водном транспорте, какой там участковый?
см. Статью 5
Во всех ли субъектах РФ учтены интересы граждан, соседи которых выгуливают своих четвероногих питомцев на детских площадках?
Решения которых вы спокойно можете оспорить в суде. И да, сотрудники МВД (ГИБДД в частности) по некоторым составам спокойно могут штрафовать и без суда, общеизвестный факт как бы.
Действительно! Зачем только эта профилактика? (- У вас несчастные случаи были? - Нет. - Будут! (с))
Склонность к правонарушением - есть неоднократность совершения их ранее
Детский сад-штаны на лямках (с)
Таки будете утверждать, что ранее судимые граждане, вернувшиеся из мест лишения свободы, а также асоциальные личности склонны чтить КоАП РФ?
Путаны у дороги гораздо более подвержены риску совершения против них правонарушений, чем Вы, сидя у своего компьютера.
И были и применяются
Например сотрудники пожнадзора, адмтехнадзора и т.п.
Не только их. Про распоряжения и постановления Правительства РФ и органов местного самоуправления слышали?
У нас в стране хватает горе-водителей, которые в год совершают по 100500 нарушений ПДД. Чего же такого они хлебнут, просветите?
Приходит на ум анекдот про неуловимого Джо.
Вы правда считаете, что если кто то ночью справляет нужду в подъезде, при этом громко распевая похабные песни с сигаретой в зубах (тем самым совершая противоправные и антиобщественные деяния), то будут адвокаты, прокуроры с санкциями, процессуальные издержки типа доказательств?
Зайдите в социальную сеть ВК, вступите в сообщество т.н. "зацеперов", "руферов" и т.п. Посмотрите видео от участников сообществ. Вуаля и телепатом быть не надо.
Про склонность см. выше.
Не хочу Вас пугать, но прямо в данную минуту Вы находитесь под надзором, только тсссс.
Для сведения: лица, совершившие различные правонарушения и так заносятся в МВДшную информационную базу со времен СССР, но я почему то уверен, что ни одной ссылки на торренте на эту базу Вы мне не дадите. И да, на приличной работе любого проверят, без всякой базы.
См. ответ про МВДшную базу. Работа с ней сейчас ведется на бумажных носителях, будут через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. Разницы по сути никакой.
Лица, состоящие на учете уже неоднократно совершили правонарушение, за это собственно и стоят. Применение репрессивных мер к лицам, не совершивших правонарушений в вашем контексте являются вашей же фантазией.
Вы только на секунду представьте, что у нас, в Российской Федерации существует не только УК РФ и КоАП РФ, но и КоАП г. Москвы, КоАП Московской области и других регионов нашей необъятной, и да, их надо будет приводить в соответствие.
Ликбез окончен, за сим прощаюсь
Отменный ликбез. Плюсую.
Можете прокомментировать вот это?
По-моему, это ещё одна возможность "прокурорским" прицепиться к любой организации под надуманным предлогом.
"Прокурорские" и сейчас могут прицепиться к любой организации, если им того захочется, в этой части абсолютно ничего не меняется.
Тут можно привести грубый пример: городской парк, люди гуляют, пьют прохладительные напитки, но общественный туалет местные чиновники разместить не додумались. Соответственно некоторые граждане справляют естественную нужду где попало, тем самым массово совершая административные правонарушения. "Прокурорские", изучая причины и условия совершения данных правонарушений, внезапно догадываются, что виной всему отсутствие туалета, и вносят представление в местную администрацию, с требованием устранить данное упущение.
Спасибо за комментарий
Закон - это инструмент. Любым инструментом можно нанести вред, если он "не в тех руках" (продажный чинуш, алкаш крановщик, религиозный фанатик судья, доктор расист)
Ну а касательно пункта смутившего Вас. ... Ситуация. Во дворе открывают пивнуху. Делают лицензию "якобы бара". Стягивается всякий сброд и пьёт. Возможные последствия...драки с жильцами, повреждённое имущество, негативное влияние на детей. Помимо вскяких ...пинов, жилищного кодекса и местных постановлений, жильцы обращаясь в суд, прокуратуру, надзор могут использовать этот закон.
Вы — асоциальная личность. Я это сразу увидел, по первому каменту.
Вот уж действительно детский сад.
ну давай, расскажи мне, что там в коап и ук сказано про полсотни соседских овец вандалящих на моих 2га?
Овец гонять нельзя, это нарушение прав животных.
овец гонять бесполезно. Они тупые и не вырабатывают рефлекса "туда не ходи, там больно". Гонять надо хозяев. А правового основания нет.
как нет оснований наказать хозяина коровы насравшей на детской площадке, например.
или г-на запарковавшего КамАЗ около твоих ворот (на твоей собственности) и дымящего копотью прямо тебе в спальню. Просто ему "встать больше негде".
а обсуждаемый закон позволит эти дыры выявлять, систематизировать и закрывать. Потому что сейчас типовой ответ главы сельсовета:"А я что могу сделать?" Да и народ, может быть, взбодрится. А то берега начинают терять в мелочах. Помню в детстве было неприятно стоять на учёте в детской комнате.
Тоже год продержали на учете октябренка-атличнега. Вполне заземлили. С тех пор при свидетелях стараюсь вести себя джентельменом, пока не нажрусь, как таксист с Дальнего Востока в пятничное утро.
Интересно, что на учёт ставили за вполне себе уголовку — массовые драки, вымогательство, кражи и т.п. Просто до 14 лет УК не применялся, да и позже лишний раз старались не применять. Здесь же речь идёт о взрослых дееспособных людях. Если человек совершил преступление — судить и садить. Если нарушает порядок — штраф и т.п. Но если он ничего такого не совершил — каким образом его "выявляют" как "склонного" или "намеревающегося"?
меня вот за костры на стройплощадке с киданием в них строительных патронов и баллонов от сифона поставили. Как заводилу и организатора.
т.е. есть смысл ставить на учет ДО совершения действий падающих под определение правонарушение и преступление человеков которые действуют НА ГРАНИ закона. Воспитывать, путем чтения им обязательных лекций о морали и нравственности. Ну а если чего произошло, операм проще по списку склонных к схожим действиями пройтись, чем с нуля копать.
Не поклянусь, но занятия опасной пиротехникой в неподходящих местах вполне тянут на административку.
Повторюсь: участковые и так этим занимаются (те, которые вообще занимаются своей работой, но это другой вопрос). Также у участковых есть информация о всех подобных личностях. Но одно дело — оперативная информация у участкового, другое — официальное признание человека "склонным к совершению".
угу. Только вот у нашего, например участок площадью примерно 300 км2 . Шесть поселений. Десять деревень. А кроме него собирать и обобщать информацию о людях официально прав ни у кого нету. И его кабинет в 29 км от меня, а овцы - вот они, смородину объедают. И пьянь уже поддала и носится по селу на копейках без номеров.
если это позволит хоть немного притормозить отморозь от захода за грань (например в суде будет учитываться как отягчающее и отмазка "онижедети" и "ОнЖеПервыйРазИВсеОсознал" не пойдет, типа тебя предупреждали) я даже согласен еще раз сам на учете постоять. Мелкий хулиган должен понять, что все серьезно и возмездие, если чо, неотвратимо. А то живут, как в ролевой игре с сохранением...
ПС. Хотя лучше бы шерифов ввели. Выборных из народа. Это я так, о несбыточном.
Забайкалье, небось? Есть такое. Только никакой "закон о профилактике" не спасёт, если властям на ваш район посрать. Потрава — повод для иска, гонки в пьяном состоянии — нарушение ОП. Никакого "выявления склонных" не надо — правонарушения на лице.
почти. Новосибирская область.
судиться чтобы, надо выяснить чья именно скотина была. Я их как-то в лица не различаю. А полномочий зафиксировать факт протоколом и произвести дознание чьи это животные есть только у лиц которые за те самые 29 км от меня. Причем стоимость куста смородины и саженца яблони не позволяет по серьезному возбудиться, а вот если я овец перестреляю - вполне. Административки за незаконный выпас уже нет.
то же и по поводу вождения. Как зафиксировать факт?
ладно. Это мы чего-то в нюансы полезли. Важен факт, что на селе советской власти больше нет. Потому как нет участковых в прямом доступе. Есть плюшевый глава, у которого полномочий кот нассал и ответственности никакой.
Вот я как раз об этом. Не куча мутных законов нужна, а участковые, которые и на старых отработают. А сверху — власть, чтобы они реально работали. Но это будет потруднее сделать, чем ментов обучить телепатии.
Егозы прикупить нет возможности? Стрелять-то не дело, конечно.
возможность, конечно, есть. Но,
1. 2га. Я просто не услежу, если в егозу угодит чей-нибудь ребенок. Пару раз в жизни наблюдал результат. А еще через меня походит тропа на речку и пляж. Я не жадный, пока не гадят, пусть ходят. Тем более забор я не хотел и не хочу. Люблю простор. Ради того и из города сбежал. Пока программа действий заключается в приобретении нелетального оружия (маркер для краскобола) и превращении проблемы в развлечение, в сафари. С видеофиксацией. Заодно и выясню, чьи. А если накатают заяву - сами себе тупые буратины. Считай сознались.
2. Пусть мои враги живут за колючей поволокой :)
Ранее применяли патроны с крупной солью. С пыжом-контейнером скрутить такой не проблема. С одной стороны — на порядки дешевле, чем пейнтбол, с другой — пейнтбол прикольнее :) Можно потом по соседям ходить, и покрашенных овцов предъявлять :) Кстати, мелкая (5–7,5) дробь тоже нелетальна для овец. Спортивные патроны как раз подойдут, они дешёвые.
Подсказываешь, как наладить отношение с крестьянством?
С офцаме. С крестьянством всё сложнее.
не придумали еще дроби для 5.45х39, да и не охотник я ружья дома держать, камрад.
Понятно. Ну, тогда — успехов в пейнтболе :)
Меня за пробитую голову дылды одного со второго класса. Был очень впечатлен способностью настолько громко орать в лежачем положении. Скорая потом в милицию сообщила.
Участковый довольно неплохо убедил меня больше так не поступать, если не хочу в лагере оказаться. Обманул семилетку)))
Драться после этого конечно не перестали, но височную кость старался больше не трогать
То есть превентивные репрессивные действия делегированы внесудебным органам.
Лишнее слово.
Почему же? Постановка на учёт и под надзор — вполне себе поражение в правах, каковое есть репрессия.
мне кажется тут речь о том, что раньше называлось "меры общественного воздействия" + основания под ДНД.
Меры общественного воздействия — это когда меня за конкретный (но не уголовный) косяк вызывают на собрание какой-либо общественной организации и прилюдно стыдят. Другое дело, когда меня вносят в федеральную базу как официально "склонного". Кстати, ДНД действовали под контролем ОВД и от их имени, их работа заключалась только в доставке нарушителя в отделение. Но, опять-таки, именно нарушителя, а не "склонного" или "намеревающегося".
А повесить чудака на доску почета во дворе за то, что он вчера жену ногами бил. По моему можно и так.
Человек в углу в вашей парадной с расстёгнутой ширинкой он склонный, намеревающийся или уже нарушивший, а в морду дать надо! (эт я пошутил)
За это можно сразу заявление и в суд. А по мелочам — да, морду вывесить на доску.
Не в морду (охота руки пачкать об зассанца), а пендаля. Особо ловкие умеют так пацрачнеком направить, чтобы прям в самосделанное упал.
Извиняюсь, а орущих по ночам алкашей кто будет "инспектировать"? А людей непонятной национальности той же ночью в машинах со шлюхами и вопящей на весь квартал музыкой? А дерущихся каждый день соседей? Полицаи не реагируют на вызовы. Я бы конечно их проинспектировал, с помощью гранаты, но чем тогда я лучше хохлуев? Все эти красивые законы и ликбезы - сотрясание воздуха и ничего общего с реальностью не имеющих. Суета. Упс, в последнем слове таки ошибка, но я уже запечатал конверт...
Вопрос на засыпку: после вступления в действие закона — начнут реагировать?
в нос пукнуть
Смеялись над тоталитаризмом в США - досмеялись)
У нас хорошего с запада не возьмут.
У меня создалось впечатление, что закон направлен в первую очередь на контроль лиц, отбывших уголовное наказание. В целях предотвращения рецидива.
Например, урод, отсидевший по ст. 131 или 132 УК РФ и со снятой судимостью, например, может вполне выпасть из поля зрения правоохранительных органов. И у него реально появляется возможность для рецидива. А так он будет на учете и в любой момент к нему может прийти участковый и на законных основаниях провести профилактическую беседу.
Если хотели контролировать отсидевших, или ещё кого — это должно быть определено в законе: лица, имеющие судимость, лица БОМЖ, лица, состоящие на учёте в НД или ПНД и т.п. Здесь же — "склонные", "намеревающиеся", то есть кто угодно, на выбор телепата.
Ещё раз для всех, кто выше выложил свои сарказмы и возмущения: любая распонятка, желающая называться законом, базируется на "предъявил — обоснуй!", по-научному называется— презумпция невиновности. Жестокий закон должен быть всё же законом, а не беспределом. Закон должен чётко определять запретные действия и ответственность за них, а это, что наверху, — издевательство над людьми и здравым смыслом.
Страницы