Роснедра выпустили доклад за 2015 год, который, считаю, отлично дополняет заявление министра природных ресурсов про пик нефти (Пик нефти уже рядом - доказанных запасов лишь на 28 лет, падение добычи и деградация экономики проектов начнется в 2020). Цитата из отчета:
"Недропользователи планировали затратить на ГРР на нефть и газ 270 млрд руб., что на 15% меньше, чем в 2014 г.; при этом, сокращение работ на шельфе составит почти 50%. Снижение физических объемов сейсморазведки 2D и 3D, проходки поисковых и разведочных скважин по отдельным компаниям ожидается от 8 до 30%, по работам на континентальном шельфе – от 30 до 50%... Ожидаемые по результатам работ 2015 года показатели прироста разведанных запасов углеводородного сырья ниже показателей 2014 года на 6% по нефти и конденсату и на 14,3% по газу... По-видимому, сокращение объемов финансирования ГРР и уменьшение физических объемов работ в 2015-2016 гг. приведет к уменьшению прироста запасов углеводородов в 2017-2019 годах".
Читать доклад полностью (много букв):
22 марта 2016
1. Результаты финансово-экономической деятельности Роснедр в 2015 году
Финансирование государственных программ из средств федерального бюджета
Общий объем средств федерального бюджета выделенного Ронедрам в 2015 г. составил 33 359,1 млн руб. Большая их часть – 32 460,3 млн руб. (97,3%) была направлена на реализацию целей и задач государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов». Геологоразведочные работы (ГРР) в рамках данной программы проводились на 505 объектах с общим объемом бюджетного финансирования 28 457,2 млн. руб.
Научно-технологическое обеспечение ГРР (НИОКР) выполнялось по 25 базовым темам с объемом финансирования 138,2 млн. руб.
Распределение затрат федерального бюджета при выполнении мероприятий подпрограммы «Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр» в 2015 г. не изменилось в сравнении с предшествующими годами. Наиболее значительная доля затрат пришлась на ГРР на нефть и газ – 47,4%; на твердые полезные ископаемые – 27,2%; на работы общегеологического и специального назначения –23,4%; на подземные воды – 2%.
В 2015 г. были продолжены ГРР по реализации подпрограммы 15 «Развитие промышленности редких и редкоземельных металлов» государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». Затраты федерального бюджета на ГРР составили – 630 млн руб., на научно-технологическое обеспечение ГРР – 117 млн руб.
Затраты федерального бюджета на геологоразведочные работы по реализации федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы» государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» составили в 2015 г. 123,7 млн руб.
Объемы и структура затрат на геологоразведочные работы из внебюджетных источников
Затраты внебюджетных источников (собственные и заемные средства недропользователей) на воспроизводство МСБ) в 2015 г. составили по предварительной оценке – 299 млрд руб. Подавляющая часть средств – 270 млрд руб. (90%) была направлена на воспроизводство сырьевой базы углеводородного сырья, и 29 млрд руб. (10%) – на воспроизводство МСБ твердых полезных ископаемых.
Администрирование доходов в федеральный бюджет
Доходы федерального бюджета, администрируемые Федеральным агентством по недропользованию, в 2015 г. составили 41 292,1 млн руб. – на 12,7% больше прогнозных показателей (36 652,5 млн руб.). В том числе: разовые платежи по углеводородному сырью – 33 821,6 млн руб., по твердым полезным ископаемым – 6 684,7 млн руб., по подземным водам и грязям – 16,7 млн руб.
Закупки для государственных нужд
В 2015 г. Федеральным агентством по недропользованию, его территориальными органами и бюджетными учреждениями было проведено 15376 закупки для государственных нужд на общую сумму 23 384,79 млн. руб., из них:
- открытый конкурс – 219 закупок на сумму 5093,73 млн. руб., на 51,2% меньше по сравнению с прошлым годом;
- электронный аукцион – 278 закупок на сумму 190,98 млн. руб., на 25,1% меньше по сравнению с прошлым годом;
- запрос котировок – 342 закупки на сумму 32,94 млн. руб., на уровне 2014 г.;
- закупок у единственного поставщика – 14537 на сумму 18067,14 млн. руб. (в том числе в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.06.2015 № 1026-р – 87 закупок на сумму 17 568,96 млн. руб.), меньше на 11,3% по сравнению с прошлым годом.
Уменьшение количества закупок обусловлено снижением доведенного лимита бюджетных обязательств на 2015 год и финансированием, в основном, переходящих объектов геологоразведочных работ. Общая экономия бюджетных средств составила 244,37 млн. руб.
2. Результаты реализации мероприятий государственных программ, выполняемых в 2015 году
Подпрограмма «Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр»
Работы общегеологического и специального назначения
Приоритетными направлениями ГРР общегеологического и специального назначения в 2015 г. являлись:
- Продолжение геолого-геофизических работ по обоснованию внешней границы континентального шельфа Российской Федерации в Северном Ледовитом океане, направленных на подготовку российской заявки в Комиссию ООН по определению границ континентального шельфа в Арктике.
- Создание и обновление мелко- и среднемасштабных геолого-геофизических, гидрогеологических карт перспективных регионов страны; обеспечение прироста геологической, гравиметрической и гидрогеологической изученности территории России масштаба 1:1000 000 и 1:200 000 в объемах, предусмотренных государственной программой «Воспроизводство и использование природных ресурсов»; региональные среднемасштабные геолого-съемочные работы.
- Продолжение работ по созданию глубинной геологической основы прироста ресурсного потенциала территории и континентального шельфа России;
- Повышение уровня изученности опасных геологических процессов и процессов загрязнения подземных вод на пунктах государственной опорной сети и полигонах федерального значения;
- Выполнение работ по обеспечению геополитических интересов Российской Федерации в Антарктике и на архипелаге Шпицберген;
- Формирование фонда высокоресурсных металлогенических объектов полного масштабного ряда, перспективных для постановки геолого-съемочных и поисковых работ.
По направлению «Региональные геолого-геофизические и геолого-съемочные работы» в 2015 г. работы выполнялись по 107 объектам с объемом финансирования 3 275 млн. руб. Морские работы в рамках этого направления проводились по 14 объектам с объемом финансирования 520 миллионов рублей. Окончательными отчетами завершены 59 объектов на сумму 1 537 млн руб. Получены следующие результаты:
Обновлена и дополнена цифровая геолого-картографическая информационная система России, реализованная в виде ГИС-Атласа «Недра России» для решения проблем воспроизводства минерально-сырьевой базы страны и обеспечения поддержки в интерактивном режиме электронной карты недропользования России. Продолжена актуализация сводной геологической основы России, ее континентального шельфа и сопредельных акваторий по новым геологическим материалам в масштабе 1:2 500 000; актуализирована карта уникальных геологических объектов. Для закрепления приоритета России в Антарктиде завершены работы 59-й и обеспечена организация и производство работ 60-й и 61-й Антарктических экспедиций.
Прирост геологической изученности масштаба 1:1000 000 составил 1 365 тыс. кв. км, в том числе по шельфу – 169,47 тыс. кв. км. Работы проводились на 59 номенклатурных листах (44 – суша, 15 – шельф). Завершено составление геофизической (8 листов) и геохимической (8 листов) основ Госгеолкарты-1000/3. Изданы в трех вариантах 12 комплектов Госгеолкарты-1000/3 (16 листов) для широкого круга пользователей и для размещения в Интернете. В соответствии с ВИПР и при условии стабильного финансирования к 2020 г. на всю материковую часть России должны быть составлены Госгеолкарты масштаба 1:1 000 000 третьего поколения.
Основные объемы геолого-съемочных работ масштаба 1:200000 были сосредоточены на Дальнем Востоке и в Сибири на 28 номенклатурных листах в пределах основных геолого-экономических районов, а также в пределах минерагенических зон, перспективных на обнаружение полезных ископаемых. Обеспечен плановый прирост современной геологической изученности на площади около 82 тыс.кв.км. Сорока участками пополнен фонд перспективных геологических объектов, в том числе 16 – на благородные металлы, 6 – на цветные металлы, 6 – на черные металлы, по 2 на алмазы и легирующие металлы, 7 – на неметаллы, 1 – на уран.
В Республике Саха (Якутия) в Тыркандинском рудном районе выделяются Спокойнинский и Джелтулинский рудные узлы, где прогнозируются месторождения с суммарными прогнозными ресурсами золота категории Р3 – 200 т. Золото-кварцевое оруденение прогнозируется в Ломамском потенциальном рудном районе и Нингамском потенциальном рудном узле с суммарными прогнозными ресурсами золота категории Р3 – 279 т. В Приморье на Вознесенской площади выделен Пушкаревский участок с локализованными ресурсами золота, который включен в проект программы лицензирования. В этом же регионе рекомендуются к дальнейшему изучению Голубичный рудный узел с ресурсами золота Р3 – 192 т и Корневой рудный узел с ресурсами золота Р3 – 120 т. В Норильском рудном районе прогнозируется медно-никелевое оруденение на перспективных площадях Таловская и Колюмбинская. В Красноярском крае выделено три перспективных площади с ресурсами золота Р3 – 58 т, 96 т и 150 т.
Востребованность геологических карт масштаба 1:1 000000 1:200000 со стороны недропользователей растет на 10-15% в год. После размещения их в сети Интернет количество обращений к сайту увеличилось и превысило 2,5 тысячи в 2015году.
По направлению «Создание государственной сети опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин» работы выполнялись на 7 объектах с общим объемом финансирования 802 300 тыс. руб.
Работы по созданию сети опорных геолого-геофизических профилей велись в слабоизученных районах Сибири и Дальнего Востока. На опорном геолого-геофизическом профиле 1-СБ, Восточный участок, в 2015 г. выполнялись сейсморазведка МОВ-ОГТ (2Д) и КМПВ с вибрационным источником 667 пог. км; электроразведка АМТЗ, МТЗ и ГМТЗ и сейсморазведка ГСЗ с вибрационными и взрывными источниками 900 пог. км. Камеральные работы по созданию моделей глубинного строения велись на Северо-Востоке России, шельфе Восточно-Сибирских морей, поднятии Менделеева, в пределах Алдано-Станового щита Западно-Становой системы.
Продолжались работы по объекту «Подготовка предложений по бурению параметрических скважин на опорных геолого-геофизических профилях в пределах аномалообразующих участков региональных геологических структур на основе актуализации, систематизации и анализа геолого-фактографических материалов глубокого и сверхглубокого бурения», включающих пилотные буровые проекты в Восточно-Сибирском и Дальневосточном регионах.
Для обоснования внешней границы континентального шельфа в Северном Ледовитом океане работы проводились на двух камеральных объектах. В рамках переходящего объекта разрабатывались модели геологического строения восточно-арктической и дальневосточной областей перехода континент-океан. В 2015 году был поставлен объект «Актуализация пересмотренного частичного Представления Российской Федерации на установление в соответствии со статьей 76 Конвенции ООН по морскому праву внешней границы континентального шельфа в Северном Ледовитом океане в соответствии с замечаниями и предложениями Комиссии по границам континентального шельфа». В ходе выполнения работ выполнена актуализация проекта Заявки Российской Федерации, с учетом новых данных экспедиции «Арктика 2014» и материалов заявки Королевства Дания, направленной в Комиссию по границам континентального шельфа.
По направлению «Работы специального геологического назначения» в 2015 г. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации о государственном оборонном заказе военно-геологические работы проводились на одном сводном объекте, включающем 24 локальных объекта. Работы выполнялись для нужд инженерных войск Министерства обороны и Пограничной службы ФСБ России. Лимит финансирования составил 112 млн руб. Завершены работы по семи локальным объектам.
Гравиметрические работы выполнялись по 9 объектам с годовым объемом финансирования 112 700 тыс. руб. Завершено окончательными отчетами 4 объекта. Составлены и подготовлены к изданию 30 листов гравиметрической карты масштаба 1:200 000, являющейся геофизической основой для прогнозно-поисковых работ на различные виды минерального сырья. Выполнена гравиметрическая съемка масштаба 1:200 000 на площади 23 240 кв. км на территории Красноярского края, Новосибирской области, Республики (Саха) Якутия и Хабаровского края. С использованием ее результатов проводится геолого-геофизический анализ для выявления закономерностей в размещении месторождений и рудопроявлений, уточнения границ металлогенических районов. Разрабатываются предложения по проведению прогнозно-поисковых работ.
По направлению «Геолого-геофизические работы по прогнозу землетрясений» работы выполнялись на 4 объектах с объемом финансирования 139 200 тыс. руб. Все объекты завершены окончательными отчетами. Продолжались работы по ведению гидрогеодеформационного (на 130 пунктах наблюдений), газгидрогеохимического и геофизического (на 11 полигонах) мониторинга, как основы средне- и краткосрочного прогноза землетрясений и оценки активности сейсмопасных регионов России. Велись банки данных гидрогеодеформационной, геофизической и газгидрогеохимической информации. Ежемесячно информация с оценкой степени сейсмической опасности сейсмоактивных регионов направлялась в МЧС России и Российский экспертный совет по прогнозированию землетрясений и оценке сейсмической опасности.
По направлению «Гидрогеологическая, инженерно-геологическая и геоэкологическая съемки» в 2015 году работы выполнялись по 15 объектам с объемом финансирования 337 500 тыс. руб. Завершено окончательными отчетами 8 объектов. Прирост гидрогеологической изученности масштаба 1:1 000 000 составил 166 тыс. кв. км. Прирост гидрогеологической изученности масштаба 1:200 000 составил 18 тыс. кв. км.
Завершены работы по составлению комплекта инженерно-геологических карт федеральных округов Европейской части России масштаба 1:2 500 000 до глубины 300 м для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых. Созданы гидрогеологические карты Северо-Двинского артезианского бассейна масштаба 1:1 000 000; центральной и южной частей Европейской части России масштаба 1:1 000 000; комплекты Государственных гидрогеологических карт масштаба 1:1 000 000 листов P-36 (Петрозаводск), R-36 (Мурманск), Q-37 (Архангельск), О-41 (Екатеринбург), М-53 (Хабаровск); обоснованы площади, перспективные на выявление источников питьевых подземных вод.
Продолжались работы по созданию комплектов Государственных гидрогеологических карт масштаба 1:1 000 000 листов N-43 (Омск), N-44 (Новосибирск), N-45 (Новокузнецк), N-46 (Абакан), М-37 (Воронеж) и гидрогеологической карты масштаба 1:1 000 000 Печорского артезианского бассейна. Начаты работы по созданию инженерно-геологической карты масштаба 1:1 000 000 южной части Дальнего Востока: листы N-54 (Николаевск-на-Амуре, континентальная часть), М-52 (Благовещенск), М-53 (Хабаровск), М-54 (Александров-Сахалинский, континентальная часть).
По материалам среднемасштабных гидрогеологических работ дана оценка состояния геологической среды и прогноз изменения качества подземных вод в районах с интенсивной техногенной нагрузкой для выявления и локализации источников питьевого водоснабжения в пределах Центральной части России-листы: N-37-XII (Касимов), N-38-III (Перевоз), M-37-III (Касторное), M-40-V(Гай), Северо-Западной части России-листы Р-35-XXIX и N-35-XXXV (Выборгско-Приморская площадь) и Сибири – листы: N-43-VIII (Омск), M-44-IV( Рубцовск).
По направлению «Мониторинг состояния и охрана геологической среды» работы выполнялись по 11 объектам с лимитом финансирования 525 400 тыс. руб. Все объекты завершены окончательными отчетами. В ходе работ было продолжено ведение оперативных карт федерального, регионального и территориального (по субъектам РФ) уровня; осуществлялось информационное обеспечение Роснедра, МЧС России, Минприроды России и других заинтересованных ведомств; подготовлены бюллетени о состоянии геологической среды по 8 федеральным округам, субъектам Российской Федерации, Российской Федерации в целом и по континентальному шельфу за 2014 год; обеспечивалась работа Интернет-сайтов, отражающих состояние мониторинга геологической среды Российской Федерации; подготовлены методические документы по ведению мониторинга экзогенных геологических процессов.
Выполнена оценка состояния геологической среды территории Российской Федерации, прибрежно-шельфовой зоны северных и южных морей по результатам мониторинга опасных экзогенных геологических процессов на 1110 пунктах; мониторинга состояния подземных вод на 7739 пунктах наблюдательной сети, включая 4045 пунктов государственной опорной наблюдательной сети, 3694 пункта территориальной и локальной наблюдательной сети и 9 полигонах федерального значения. В целом состояние подземных вод основных водоносных горизонтов и комплексов территории России в учетном году можно охарактеризовать как удовлетворительное; чрезвычайных ситуаций, связанных с воздействием на подземные воды, не отмечено.
Оценка гидродинамического состояния подземных вод выполнена по показателям, отражающим развитие крупных депрессионных областей и воронок в районах интенсивной добычи подземных вод и разработки месторождений твердых полезных ископаемых и углеводородного сырья. В 2014 г. существенных изменений в размерах (площадях распространения) ранее сформировавшихся региональных депрессионных воронок и уровней подземных вод не зафиксировано. Понижения уровней подземных вод в наиболее погруженных частях воронок достигают 70-90 м (в районах добычи подземных вод), 550-700 м (в районах разработки месторождений твердых полезных ископаемых). В последние годы в ряде субъектов Российской Федерации отмечается восстановление уровней подземных вод основных горизонтов и комплексов в связи с сокращением водоотбора (Московская, Брянская, Ленинградская, Воронежская области), а также ликвидацией и затоплением горных выработок (Ростовская и Кемеровская области, Пермский край).
Оценка гидрохимического состояния и загрязнения подземных вод включала изучение региональных природных закономерностей формирования химического состава подземных вод, выявление и изучение техногенных факторов в районах, где происходит интенсивное изменение состояния подземных вод, выражающееся в первую очередь в их загрязнении. Всего за период 2000-2014 гг. на территории Российской Федерации выявлено 2525 участков загрязнения подземных вод, в том числе в 2014 г. выявлено 106 участков, а по 666 участкам ранее выявленное загрязнение подземных вод подтвердилось. За этот же период на территории России постоянное или эпизодическое загрязнение подземных вод выявлено на 3487 водозаборах питьевого и хозяйственно-бытового назначения, преимущественно представляющих собой одиночные эксплуатационные скважины. В 2014 г. загрязнение подземных вод было выявлено на 230 водозаборах, а по 621 водозабору ранее выявленное загрязнение подземных вод подтвердилось.
Осуществлялся государственный учет подземных вод по субъектам Российской Федерации и стране в целом за 2014 год. По состоянию на 01.01.2015г. на территории России разведано 15054 месторождения (участка) питьевых и технических подземных вод, в эксплуатации находится около 10556 месторождений и участков (70%). Суммарная величина утвержденных запасов подземных вод по территории России на 01.01.2015г. составила 85,8 млн. куб .м/сут.
Составлен региональный прогноз развития опасных экзогенных геологических процессов (ЭГП) на 2015 год, который в дальнейшем уточнялся для весенне-летного и осеннего сезонов. На основании оперативных данных государственного мониторинга состояния недр за I-III кварталы 2015 г. выявлено 208 случаев активизации опасных ЭГП, сопровождавшихся негативным воздействием на населённые пункты и хозяйственные объекты. Из них: 17 произошло в Центральном, 4 – в Южном, 32 – в Северо-Кавказском, 14 – в Приволжском, 17 – в Уральском, 107 – в Сибирском, 17 – в Дальневосточном ФО. Прогнозы развития опасных ЭГП на территории России в целом хорошо оправдываются. Из 174 прогнозов, данных в 2014 г., оправдался на «хорошо» 121 прогноз (70%), на «удовлетворительно» 49 прогнозов (28%), «не оправдалось» 4 прогноза (2%).
По результатам наблюдений за режимом подземных вод в естественных условиях были подготовлены региональные прогнозы сезонного положения уровней грунтовых вод на 2015 г. по Европейской части России и югу Западной Сибири вне зоны развития многолетнемерзлых пород и горно-складчатых областей, в том числе, прогноз предвесеннего минимального уровня грунтовых вод на 2015 г.; уточненные прогнозы весеннего максимального и осенне-зимнего минимального уровня грунтовых вод в 2015г. Ошибка выполненных прогнозов не превысила 20%, оправдываемость прогнозов экстремальных уровней грунтовых вод в отчетный период составила 84-90%. Подготовленные выпуски сезонных прогнозов, согласно действующему регламенту, были направлены в региональные центры ГМСН, МЧС России, ФГБУ «Гидрометцентр России», Минприроды России.
На территории Сочинского полигона в 2015 году продолжались ежемесячные специальные инженерно-геологические обследования с целью оценки развития опасных ЭГП. С учетом данных обследований и метеорологических прогнозов составлен региональный прогноз развития опасных ЭГП на 2015 год, который в дальнейшем уточнялся для весенне-летного и осеннего сезонов. Готовилась и передавалась заинтересованным органам и организациям оперативная информация об активизации ЭГП на территории Сочинского полигона.
По запросам Правительственных комиссий, МЧС России, Минприроды России подготовлены оперативные справочно-информационные материалы и предложения о состоянии недр и системе ГМСН, в том числе, по обеспечению сейсмобезопасности территории Кемеровской области; о составе воды на территории, прилегающей к Елкинскому и Еланскому рудопроявлениям, о возможном загрязнении подземных вод в районе с. Елань-Колено Воронежской области; о состоянии недр озера Байкал и Байкальской природной территории; об обустройстве месторождений на континентальном шельфе Российской Федерации; о мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации в Арктической зоне; о ведении мониторинга на угольных шахтах; о состоянии государственной опорной наблюдательной сети; о количестве и интенсивности выявленных участков загрязнения подземных вод.
По направлению «Государственное геологическое информационное обеспечение» в 2015 году работы проводились по 5 объектам с объемом финансирования 1098,8 млн руб. Четыре объекта завершены окончательными отчетами.
Продолжались работы по формированию, хранению, организации использования государственных информационных ресурсов по геологии, недропользованию, минеральным ресурсам. Массив государственных геологических информационных ресурсов в России в 2015 г. пополнился на 20 тыс. ед. хранения и достиг 3 937 тыс. ед. Формировался фонд кернового материала глубоких скважин, пробуренных за счет федерального бюджета и средств недропользователей. Осуществлялось обслуживание пользователей геологической информации, создание страхового и оперативного фонда информации на машинных носителях.
Пополнялся Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых Российской Федерации; массив документов и картограмм всех видов геологической изученности территории Российской Федерации; составлен и издан очередной выпуск Государственного баланса запасов полезных ископаемых Российской Федерации; осуществляется ведение реестра геологоразведочных работ, ведение массива лицензионных материалов и лицензий на право пользования недрами, обработка отчетности территориальных органов Роснедра в сфере недропользования и представление результатов в Роснедра.
В рамках работ по подготовке к реализации 205-ФЗ «О внесении изменений в закон Российской Федерации «о недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» сформированы основные принципы функционирования Единого фонда геологической информации (ЕФГИ), разработан и проходит внешнее рецензирование проект Технического задания на создание информационной системы – ЕФГИ, созданы отдельные элементы технологической реализации ЕФГИ как федеральной государственной информационной системы в виде прототипа единой централизованной взаимоувязанной базы данных на основе государственного кадастра месторождений с учетом данных государственного баланса, лицензий и изученности.
Проведена инвентаризация информационных систем и информационных ресурсов Роснедр, идет процесс регистрации информационных систем Роснедр в АИС «УЧЕТ» Минкомсвязи Российской Федерации. В составе государственного банка цифровой геологической информации сформирован и наполнен материалами раздел по работам общегеологического и специального значения (2000 отчетов).
Проведены работы по развитию и актуализации интерактивной электронной карты недропользования Российской Федерации и обеспечению интерактивного онлайн представления обзорных и мелкомасштабных карт геологического содержания. Создана открытая версия интерактивной карты недропользования Российской Федерации, обеспечивающая возможность онлайн-доступа к базовым пространственным и атрибутивным данным для широкого круга пользователей посредством сети Интернет.
Готовились и издавались информационно-аналитические, информационные, методические материалы по недропользованию, геологии и геологоразведочному производству;
По направлению «Тематические и опытно-методические работы, связанные с геологическим изучением недр и воспроизводством минерально-сырьевой базы» (раздел «Работы общегеологического и специального назначения») в 2015 году проводились работы по 8 объектам с объемом финансирования 223,868 млн руб., из них 4 объекта завершились окончательными отчетами. В рамках работ этого направления проводились: апробация и редактирование картографической продукции региональных гидрогеологических, инженерно-геологических и геоэкологических работ; оценка качества конечной геолого-картографической продукции по работам общегеологического и специального назначения; методическое обеспечение и сопровождение региональных геолого-геофизических и геолого-съемочных работ; составление и актуализация специализированных карт геологического содержания.
Работы на нефть, газ и подземные воды
В период 2004-2014 гг. затраты федерального бюджета на проведение ГРР на нефть и газ в целом по России ежегодно (кроме кризисного 2009 г.) росли и увеличились с 3 303,9 млн руб. в 2004 г. до 16 278,3 млн руб. в 2014 г. В 2015 г. ГРР на нефть и газ за счет средств федерального бюджета проводились на 102 объектах, на 39 из них работы были завершены, при этом произошло снижение объемов финансирования на 18%, до 13 486 млн руб. В результате выполненных работ были локализованы ресурсы углеводородного сырья категории D1лок в объеме 6,9 млрд тонн условного топлива (у.т.)
Наибольшее количество объектов пришлось на Сибирский ФО (30) и континентальный шельф (17). Лидером по объемам финансирования также оказался Сибирский ФО – 4973 млн руб. (37%). Основные затраты 10 465,4 млн. руб. (60%) были связаны с проведением региональных сейсморазведочных работ МОГТ 2D, из них более 44% пришлось на Сибирский ФО и 26% – на Уральский ФО. Более 15% затрат федерального бюджета было направлено на параметрическое и колонковое бурение. Всего отработано 25124 пог. км сейсмопрофилей МОГТ 2D и пробурено 5740 м параметрических, в том числе, 2000 м колонковых скважин.
ГРР на нефть и газ проводились в пределах всех нефтегазоносных провинций России, а также в акваториях арктических и дальневосточных морей. Особое внимание уделялось выделенным ранее пяти нефтегазоперспективным зонам, расположенным в пределах Западной, Восточной Сибири и в Прикаспийской впадине.
В Северо-Западном ФО ГРР проводились на 6 объектах, на трех из них работы завершены. Затраты составили 0,5 млрд руб., включая тематические работы по обоснованию перспектив нефтегазоносности нетрадиционных коллекторов. Исследования концентрировались в северо-западной и северо-восточной фланговых частях Тимано-Печорской провинции, а также в области сочленения Тимано-Печорской и Волго-Уральской НГП.
Завершены региональные сейсморазведочные работы в северной части Ижма-Печорской синеклизы, Малоземельско-Колгуевской моноклинали и на их продолжениях в Печорском море. Намечены возможные очаги генерации углеводородов и оценены перспективы нефтегазоносности доманиково-турнейского и средневизейско-нижнепермского карбонатных комплексов. Подтверждена крупная нефтеперспективная Северо-Новоборская структура; на Ижма-Печорской синеклизе выявлено 64 структуры с извлекаемыми ресурсами нефти категории D1л – 400 млн. т.
В Приволжском ФО ГРР проводились на 9 объектах, на 5 из них работы завершены, отработано 2,2 тыс. пог. км сейсмопрофилей. В пределах Алтатинско-Ершовской зоны (саратовский сектор Прикаспийской впадины) полевые сейсморазведочные работы проводились для уточнения точки заложения параметрической скважины и выявления новых перспективных объектов в подсолевых отложениях. Завершены региональные геофизические работы на Воскресенско-Березовском участке Рязано-Саратовского прогиба. Выявлены зоны развития ловушек различного генезиса, уточнена ресурсная база территории и даны рекомендации по ее лицензированию. В Самарской области, в акватории реки Волга, в пределах уточнено строение осадочного чехла.
В Южном и Северо-Кавказском ФО ГРР проводились на 5 объектах, в том числе, одном новом. Сейсмические исследования выполнялись с целью изучения хадумской свиты Северо-Кавказской НГП и перспективных объектов в юрском подсолевом комплексе Терско-Каспийского прогиба.
В Уральском ФО ГРР велись на 16 объектам, на семи из них работы завершены. Пройдено 6,6 тыс. пог. км сейсморазведки 2D и 1,47 тыс. м параметрического бурения. В основном, работы велись в пределах ранее выделенных Гыдано-Хатангской, Карабашской и Юганско-Колтогорской нефтегазоперспективных зон.
По результатам сейсморазведки, проведенной на территории Гыданской, Енисей-Хатангской НГО и на шельфе Карского моря (северная часть), закартированы и увязаны неокомские клиноформные резервуары, уточнены границы выклинивания шельфовых неокомских пластов. Здесь ожидается локализация извлекаемых ресурсов нефти не менее 0,5 млрд т, свободного газа – 6,5 трлн. куб. м и конденсата – около 0,6 млрд т. В Юганско-Колтогорской зоне выявлены три новых локальных поднятия, уточнено строение ранее выявленных структур.
На Южно-Ямальской площади уточнено разломно-блоковое строение Полуйско-Байдарацкого региона, выявлены и закартированы перспективные объекты в отложениях нижней юры и нижнего мела, зоны улучшенных коллекторов в пределах группы пластов Ю2-4 средней юры, перспективные зоны в доюрских образованиях. В пределах ранее неизученной Тобольско-Уватской зоны выделено более 50 перспективных структур в осадочном чехле и доюрском фундаменте, оценены прогнозные локализованные извлекаемые ресурсы нефти около 200 млн т.
Завершаются камеральные работы по уточнению корреляционных схем нефтегазоносных комплексов, индексации приуроченных к ним продуктивных пластов в Западно-Сибирской НГП и обоснованию постановки ГРР на баженовско-абалакский комплекс Фроловской НГО.
В Сибирском ФО ГРР проводились на 30 объектах, на 14 из них работы были завершены. Пройдено 7,4 тыс. пог. км сейсморазведочных профилей и 2000 м колонкового бурения. На территории Томской области, входящей в состав Западно-Сибирской НГП, в пределах Бакчарской впадины в результате интерпретации полученных и архивных материалов МОГТ, ГИС и проведения бассейнового моделирования существенно уточнены модели строения продуктивных и перспективных отложений, выделены 4 перспективные и 9 прогнозных ловушек в различных нефтегазоносных комплексах.
В Красноярском крае и Иркутской области выполнена сейсморазведка на Новотаймырской, Верхневилюйчанской, Западно-Ийской и Южно-Наканновской площадях. На Новотаймырской площади (Гыдано-Хатангская нефтегазоперспективная зона) прогнозируются 3 новые крупные зоны нефтегазонакопления: Новотаймырская, Агапская и Авамская. На Западно-Ийской площади (западная часть территории Ковыктинского центра газодобычи) по комплексному показателю, включая результаты газогеохимической съемки, намечены перспективные участки в боханском и парфеновском горизонтах, карбонатных породах бельской и булайской свит. На Верхневилюйчанской площади (Кочечумо-Мархинская нефтегазоперспективная зона) по комплексу сейсморазведочных и электроразведочных данных, с учетом результатов ВСП на скважинах Майгунская № 275 и Чункинская № 282, пробуренных в предыдущем году, проведена увязка волнового поля с геологическим разрезом, идентифицированы основные сейсмостратотипы площади, построены временные сейсмический разрезы. В результате выявлены новые нефтегазоперспективные объекты на восточном борту Курейской синеклизы.
Проведена комплексная интерпретация электроразведочных данных на территории сочленения Байкитской антеклизы и Курейской синеклизы с учетом данных сейсморазведки и результатов бурения скважин. Выполнен прогноз вещественного состава основных перспективных НГК, прослежено распределение интрузивных тел по разрезу чехла и по площади, уточнены зоны тектонических нарушений, выполнена геометризация геоэлектрической модели развития перспективных НГК.
На территории округа завершено испытание в эксплуатационной колонне параметрических скважин Желдонской № 260, Чайкинской № 367 (Иркутская область) и Восточно-Пайдугинской № 1 (Томская область), в испытании находятся 2 скважины – Чункинская 282 и Майдугинская 275. Завершено бурение колонковых скважин в пределах Анабаро-Хатангской седловины с целью параметризации разреза и привязки отражающих горизонтов мезо-палеозойских отложений при интерпретации сейсмической информации.
По результатам научно-тематических исследований в зоне влияния трассы ВСТО по данным бурения построены лито-акустические модели осадочного разреза, типовые литологические разрезы венд-нижнекембрийских продуктивных горизонтов, структурные карты по кровле вендских отложений и эрозионной поверхности рифея, карты толщин.
В Дальневосточном ФО ГРР велись на 6 объектах и были направлены на изучение перспективных территорий Восточной Сибири в зоне трассы нефтепровода ВСТО в пределах Республики Саха (Якутия), а также в малоизученных районах Камчатки, Амурской области и Сахалина.
На континентальном шельфе России ГРР велись на 17-ти объектах, на 13 из них отработано 1,3 тыс. пог. км сейсморазведки 2D. Основные геологические результаты получены на 7 завершенных объектах. В рамках 4-х объектов проводились морские сейсморазведочные полевые работы с целью создания геолого-геофизической основы для оценки перспектив нефтегазоносности окраинно-шельфовых и периокеанических прогибов бассейнов Северного Ледовитого океана (три объекта – за пределами 200-мильной зоны, Арктический шельф и Евразийский бассейн) и Северных Курил. После их завершения планируется проведение тематических исследований по комплексной обработке и интерпретации геофизических и батиметрических материалов с целью оценки нефтегазового потенциала изучаемых акваторий.
Проводится обобщение полученных полевых материалов в зоне сочленения котловины Подводников с Восточно-Сибирским шельфом для определения мощности и структуры осадочного чехла, конфигурации и размеров осадочных бассейнов.
На Усть-Обской площади морские полевые исследования выполнены для создания непрерывного каркаса сейсмопрофилей на акватории устья р. Обь и юга Обской губы, а также решения проблемы увязки сейсмических работ, выполненных на акватории с сейсмическими работами на суше п-ов Ямал и Гыданский.
Недропользователи планировали затратить на ГРР на нефть и газ 270 млрд руб., что на 15% меньше, чем в 2014 г.; при этом, сокращение работ на шельфе составит почти 50%. Снижение физических объемов сейсморазведки 2D и 3D, проходки поисковых и разведочных скважин по отдельным компаниям ожидается от 8 до 30%, по работам на континентальном шельфе – от 30 до 50%. Тем не менее, в результате ГРР, выполненных недропользователями за счет собственных средств, ожидается открытие не менее 54 месторождений, из них 44 нефтяных, 4 нефтегазоконденсатных, 2 газонефтяных и 4 газоконденсатных.
Ожидаемые по результатам работ 2015 года показатели прироста разведанных запасов углеводородного сырья ниже показателей 2014 года на 6% по нефти и конденсату и на 14,3% по газу. Тем не менее, расширенное воспроизводство запасов углеводородного сырья будет достигнуто. Ожидаемый в 2015 г. прирост запасов жидких углеводородов (нефть + конденсат) составит 730 млн. т и газа – 1095 млрд. куб. м, при их добыче из недр соответственно 527 млн т и 554 млрд. куб. м, что в целом соответствует показателям Государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов».
По-видимому, сокращение объемов финансирования ГРР и уменьшение физических объемов работ в 2015-2016 гг. приведет к уменьшению прироста запасов углеводородов в 2017-2019 годах.
В 2015 году за счет средств федерального бюджета выполнялись геологоразведочные работы по обеспечению воспроизводства ресурсной базы подземных вод на 59 объектах с общим лимитом финансирования 428,4 млн. руб. Из них 21 объект завершен в 2015 году.
Прирост запасов питьевых подземных составил 116 тыс. м3/сут., в том числе, для городов Иннополис (Республика Татарстан) – 50 тыс. м3/сут, Нефтекамск (Республика Башкортостан) – 25 тыс. м3/сут.
Работы по оценке состояния месторождений питьевых и технических подземных вод в нераспределенном фонде недр проводились по 10 объектам на территориях 22 субъектов Российской Федерации, из них в 2015 году завершаются 6 объектов на территориях 15 субъектов Российской Федерации. Работы велись с целью приведения утвержденных запасов в соответствие с действующим законодательством.
Поисковые и поисково-оценочные работы для обоснования резервных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения выполнялись на 6 объектах в пределах Северо-Западного, Приволжского и Дальневосточного федеральных округов с общим лимитом финансирования 33,0 млн. рублей. Из них завершены три объекта: для городов Всеволожска, (Ленинградская область), Новочебоксарска (Чувашская Республика) и Дальнегорска (Приморский край).
Тематические работы и опытно-методические работы, связанные с геологическим изучением недр и воспроизводством минерально-сырьевой базы, были направлены на анализ состояния и использования ресурсной базы питьевых и технических подземных вод по каждому федеральному округу и по территории Российской Федерации в целом, а также на информационное обеспечение управления ресурсным потенциалом подземных вод. Работы по этому направлению проводились по 14 объектам с общим объемом финансирования 121,9 млн. руб. Из них 12 объектов завершено. В том числе, завершен объект «Разработка кадастровых паспортов и форм ведения баланса запасов лечебных грязей на территории Российской Федерации». В рамках объекта впервые в Российской Федерации составлены и внесены в разработанную компьютерную информационно-справочную систему кадастровые паспорта 184 месторождений (участков месторождений) лечебных грязей. Кроме того, информационно-справочная система содержит сведения о лицензировании пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи лечебных грязей, выкопировки из отчетов о геологическом изучении недр, содержащие информацию использованную при составлении кадастровых паспортов месторождений и проявлений лечебных грязей, копии протоколов государственной экспертизы запасов, бальнеозаключений, условий пользования недрами и другую информацию.
На 2016 год планируется за счет средств федерального бюджета выполнить геологоразведочные работы по обеспечению воспроизводства ресурсной базы подземных вод на 38 переходящих объектах и 3 новых с общим лимитом финансирования 303,7 млн. руб.
В 2016 году будет завершено 23 объекта геологоразведочных работ, ожидаемый прирост запасов подземных вод составит 178 тыс. м3/сут, в том числе, для города Владимир – 107 тыс. м3/сут.
Работы на твердые полезные ископаемые
ГРР на твердые полезные ископаемые за счет средств федерального бюджета в 2015 году осуществлялись на 160 объектах государственного заказа, в том числе, на 10 тематических. Общий объем финансирования составил 7 723,7 млн руб. (без учета тематических работ – 7 339,7 млн руб.). Работы проводились на 37 видов полезных ископаемых. Наиболее значительная доля бюджетных затрат приходится на ГРР на алмазы и благородные металлы – 4 038,4 млн. руб. (55%), на воспроизводство МСБ черных, цветных, легирующих и редких металлов затрачено 2080,0 млн. руб. (28,3%), урана – 770,0 млн. руб. (10,5%), неметаллических полезных ископаемых – 357,8 млн. руб. (4,9%), твердого топлива (углей) – 93,6 млн. руб. (1,3%). Основные работы были сосредоточены на территории Сибирского (41%) и Дальневосточного (39%) ФО. Значительное снижение объемов бюджетного финансирования (38% к уровню 2014 года в сопоставимых ценах) обусловило уменьшение на 23% количество объектов геологоразведочных работ (160 – в 2015 г. против 207 – в 2014 г.).
Уменьшение объемов финансирования в 2015 году незначительно повлияло на результаты ГРР. Это объясняется, прежде всего, получением положительных результатов по «переходящим» объектам ГРР, начатым в 2012-2013 годах. Вместе с тем, уменьшение количества объектов ГРР неминуемо отразится на приросте прогнозных ресурсов в 2016-2017 годах. Уменьшение поискового задела, в свою очередь, вызовет уменьшение прироста разведанных запасов, что в среднесрочной перспективе может негативно сказаться на добыче важнейших видов стратегического минерального сырья, таких как золото, алмазы, серебро.
Работами за счет средств федерального бюджета выполнены и перевыполнены показатели плана деятельности Минприроды России на 2013-18 гг. по уровню компенсации добычи основных видов твердых полезных ископаемых приростом запасов (таблица 1). Выполнены и перевыполнены показатели государственной программы по приросту прогнозных ресурсов категории Р1+Р2 по девяти видам полезных ископаемых (таблица 2). При этом по углю, урану, меди, никелю, хрому выполнение плана прироста прогнозных ресурсов составило 45-71%. Не получен прирост прогнозных ресурсов по марганцу, редкоземельным металлам, цирконию и некоторым видам неметаллических полезных ископаемых, но получены не планировавшиеся в 2015 г. приросты прогнозных ресурсов по цинку и алмазам.
Таблица 1. Сведения о достижении значений целевых показателей (индикаторов) плана деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в 2015 году
|
Показатели (индикаторы) |
Единица |
План |
Факт |
|
Цель 4. Гарантированное обеспечение природными ресурсами устойчивого |
|||
|
Направление 1. Обеспечение экономики страны ресурсами и запасами основных |
|||
|
Показатель 1.1. Уровень компенсации добычи основных видов полезных ископаемых приростом запасов*: |
|||
|
Уголь |
% |
100 |
270 |
|
Уран |
% |
100 |
225 |
|
Железо |
% |
100 |
375 |
|
Титан |
% |
100 |
910 |
|
Хром |
% |
0 |
270 |
|
Марганец |
% |
0 |
0 |
|
Никель |
% |
100 |
190 |
|
Медь |
% |
100 |
805 |
|
Свинец |
% |
100 |
58 |
|
Цинк |
% |
100 |
88 |
|
Золото |
% |
100 |
255 |
|
Алмазы |
% |
100 |
75 |
Примечание: * - с учетом прироста условных запасов категории С1УСЛ, которые могут быть получены за счет локализованных и оцененных прогнозных ресурсов категории Р1+Р2.
Обоснование отклонения показателей за отчетный период
Показателями Подпрограммы 1. ГП ВИПР не предусмотрен прирост запасов на 2015 год по хрому и марганцу в связи с подготовкой объектов для постановки оценочных и разведочных работ.
Компенсация добычи по хрому обеспечена за счет прогнозных ресурсов, обеспечивающих получение прироста запасов.
Ожидаемые отклонения значений показателей по свинцу и цинку объясняются недостаточными объемами ГРР за счет средств недропользователей, что в значительной мере обусловлено высокими показателями обеспеченности добывающей отрасли этими полезными ископаемыми в расчете на достигнутую добычу: по цинку – 120 лет, свинцу – 108 лет.
По алмазам за последние 10 лет несмотря на значительные объемы геологоразведочных работ (ОАО «Алроса» – до 5 млрд. руб. ежегодно) приросты запасов, превышающие добычу, были получены только в 2007 и 2009 годах. Среднее значение компенсации добычи приростом запасов за 10 лет составляет около 60%.
Таблица 2. Выполнение показателей ВИПР по приросту прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых в 2015 году
|
|
Показатель (индикатор) (наименование) |
Единица измерения |
План * |
факт |
% выполнения |
|
1 |
Молибден |
тыс. т |
30 |
260,4 |
868% |
|
2 |
Бентониты |
млн т |
5 |
30 |
600% |
|
3 |
Железные руды |
млн т |
350 |
2080 |
594% |
|
4 |
Стекольные пески |
млн т |
50 |
143,4 |
287% |
|
5 |
Серебро |
тыс. т |
10 |
13 |
130% |
|
6 |
Свинец |
тыс. т |
700 |
816,5 |
117% |
|
7 |
Вольфрам |
тыс. т |
35 |
40 |
114% |
|
8 |
Золото |
т |
800 |
900 |
113% |
|
9 |
Олово |
тыс. т |
30 |
30 |
100% |
|
10 |
Никель |
тыс. т |
700 |
500 |
71% |
|
11 |
Медь |
тыс. т |
1200 |
780 |
65% |
|
12 |
Уран |
тыс. т |
91 |
51,6 |
57% |
|
13 |
Угли |
млн т |
750 |
400 |
53% |
|
14 |
Хром |
млн т |
9 |
4 |
44% |
|
15 |
Тугоплавкие глины |
млн т |
120 |
30 |
25% |
|
16 |
Марганец |
млн т |
40 |
0 |
0% |
|
17 |
Редкоземельные металлы |
тыс. т |
10 |
0 |
0% |
|
18 |
Цирконий |
тыс. т |
400 |
0 |
0% |
|
19 |
Апатиты |
млн т |
45 |
0 |
0% |
|
20 |
Графит |
млн т |
2 |
0 |
0% |
|
21 |
Каолин |
млн т |
70 |
0 |
0% |
|
22 |
Кварцевое сырье |
тыс. т |
100 |
0 |
0% |
|
23 |
Магнезит |
млн т |
5 |
0 |
0% |
|
24 |
Соли калия |
млн т |
200 |
0 |
0% |
|
25 |
Фосфориты |
млн т |
29 |
0 |
0% |
|
26 |
Цементное сырье |
млн т |
390 |
0 |
0% |
|
27 |
Алмазы |
млн карат |
0 |
169 |
|
|
28 |
Цинк |
тыс. т |
0 |
2262 |
|
Примечание: - * показатели ГП ВИПР, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 322
Невыполнение плановых показателей по ряду полезных ископаемых объясняется получением отрицательного результата при ограниченном количестве объектов поисковых работ (вероятность выявления месторождения или перспективного проявления на объекте с выявленными прогнозными ресурсами категории Р3+Р2 не превышает 10%). Показатели Государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов» по приросту прогнозных ресурсов не учитывают вероятностного характера геологоразведочных работ и требуют корректировки – их целесообразно определить, как среднегодовое значение с учетом плана и фактического прироста запасов и прогнозных ресурсов предыдущих пяти лет.
В Республике Саха (Якутия) проведена переоценка ресурсного потенциала коксующихся углей Алдано-Чульманского угленосного района Южно-Якутского бассейна, в объеме 10 307 млн. т, в том числе, по категориям: Р1 – 3 190, Р2 – 1 834, Р3 – 583 млн т, впервые построена карта марочного состава углей Алдано-Чульманского района, выделены перспективные для лицензирования участки с остродефицитными марками углей. В Токинском угленосном районе Южно-Якутского угольного бассейна завершены полевые поисковые работы на коксующийся уголь, оперативный прирост прогнозных ресурсов категории Р1+Р2 составил 400 млн. т.
Впервые за последние 10 лет получены положительные результаты поисковых работ на алмазы – на севере Якутии на Оленекском поднятии выявлен перспективный объект с прогнозными ресурсами категории Р2 – 173 млн. карат и в восточной Якутии на Барылайской площади – объект с прогнозными ресурсами категории Р2 – 25 млн. карат.
В Восточной Якутии в пределах Нижнеимнеканского рудного узла выявлен перспективный серебряный объект с высокими содержаниями полезного компонента. Прогнозные ресурсы серебра категории Р1+Р2 оцениваются в 16,3 тыс. т.
В Южной Якутии завершены ГРР по объекту «Гора Рудная». Материалы подсчета запасов переданы на экспертизу в ГКЗ. Посчитаны запасы золота категории С1 – 14 т; категории С2 – 31 т; оценены прогнозные ресурсы категории Р1 – 15 т; Р2 – 65 т; в результате проведения поисковых работ на Лебединской площади оценены прогнозные ресурсы золота категории Р1 – 24 т; категории Р2 – около 190 т.
В Хабаровском крае на Пони-Мулинской площади выявлен перспективный объект золото-медно-порфирового формационного типа. Оценены прогнозные ресурсы золота категории Р2 – 79,5 т, меди: – 444,5 тыс.т.
В Иркутской области на Шенгулешской площади установлено скрытое урановое оруденение с предварительно оцененными прогнозными ресурсами категории Р2 – около 25 тыс. т, категории Р3 – более 100 тыс. т. На Тонодской площади оцененные прогнозные ресурсы железных руд в железистых кварцитах категорий Р1 и Р2 превышают 2,0 млрд. т.
В промышленно развитом горнорудном районе Алтайского края на Змеиногорско-Березовской площади установлено несколько объектов с колчеданно-полиметаллическими рудами хорошего качества. Суммарные прогнозные ресурсы высоких категорий составляют: медь – 425 тыс. т; свинец – 1 010 тыс. т; цинк – 3 330 тыс. т; золото – 22 т; серебро – 900 т.
На Северном Кавказе в пределах Гитче-Тырныаузского рудного поля выявлено перспективное золоторудное проявление с прогнозными ресурсами золота категории Р1+Р2 – 233 т.
Традиционно успешно проводятся ГРР на неметаллические полезные ископаемые. В 2015 году поставлены на государственный баланс запасы категории С2 бентонитов - 30 млн т и стекольных песков категории С2 – 55 млн т, также оценены прогнозные ресурсы стекольных песков высоких категорий в объеме более 140 млн т.
Продолжаются ГРР в трех российских разведочных районах Мирового океана: на железомарганцевые конкреции (ЖМК), глубоководные полиметаллические сульфиды (ГПС) и кобальтоносные марганцевые корки (КМК). Получены приросты прогнозных ресурсов ЖМК – 26 млн т категории Р1, ГПС – 1 млн т руды категории Р2, КМК – категории Р1 –7 млн т руды, категории Р2 – 5 млн. т руды
Затраты внебюджетных источников на проведение ГРР на твердые полезные ископаемые в 2015 году оцениваются в 29 млрд руб., что составляет 76% от суммы затрат 2014 года (34,5 млрд руб.) в сопоставимых ценах. Уменьшение объемов внебюджетного финансирования геологоразведочных работ сопровождается сокращением количества пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу твердых полезных ископаемых (в 2015 г. на 18%, к уровню 2013 года), а также лицензий на право пользования недрами с целью разведки и добычи (на 20%). Наиболее значительные затраты недропользователей в 2015 г. были направлены на воспроизводство МСБ алмазов и благородных металлов – 72%; черных, цветных, легирующих и редких металлов – 16%; твердого топлива – 11%; неметаллических полезных ископаемых – 0,6%; урана – 0,4%. Основные объемы работ недропользователей на твердые полезные ископаемые (93%) в 2015 г. были сосредоточены на территории Дальневосточного и Сибирского ФО (68% и 25%). По результатам ГРР, выполненных недропользователями за счет собственных средств, в 2015 г. впервые постановлено на государственный баланс 49 месторождений твердых полезных ископаемых, из них 29 – мелкие россыпи золота. Получены следующие наиболее значимые результаты:
- утверждены запасы золото-медно-порфирового месторождения Малмыжское в Хабаровском крае: золота категории А+В+С1 – 69,355 т, С2 – 208,743 т; меди А+В+С1 – 1,271 млн. т, С2 – 3,885 млн. т;
- утверждены запасы золоторудного месторождения Панимба в Красноярском крае: золото категории А+В+С1 – 19,6 т, С2 – 44,07 т;
- утверждены запасы золоторудного месторождения Вернинское в Иркутской области: золото категории А+В+С1 – 70,67 т, С2 – 147,37 т;
- на Иканском медно-порфировом месторождении в Амурской области утверждены запасы золота категории А+В+С1 – 15,17 т, С2 – 41,83 т; меди А+В+С1 – 114,8 тыс. т, С2 – 344,2 тыс. т;
- утверждены запасы золота категории С2 по Куранахской группе золотых месторождений в Республике Саха (Якутия) – 82,58 т;
- на Томинском месторождении в Челябинской области утверждены запасы меди категории А+В+С1+С2 – 2625 т, золота категории С2 – 61,63 т;
- утверждены запасы золота по Албазинскому месторождению в Хабаровском крае: категории А+В+С1 – 45,82 т, С2 – 59,17 т,
- на Ёлкинском и Еланском месторождениях никеля в Воронежской области утверждены запасы никеля категории АВС1 – 53,2 тыс. т, С2 – 426,3 тыс. т;
- на Апсатском месторождении угля в Забайкальском крае утверждены запасы угля категории АВС1+С2 – 96,3 млн т;
- на Коклановском вольфрам-молибденовом месторождении в Курганской области утверждены запасы вольфрама категории АВС1+С2 – 141,7 тыс. т, молибдена – 155,7 тыс. т.
Подпрограмма «Развитие промышленности редких и редкоземельных металлов»
Затраты федерального бюджета на ГРР по подпрограмме составили – 630 млн. руб., на научно-технологическое обеспечение геологоразведочных работ – 117 млн. руб.
Поисковые и оценочные работы на редкоземельные металлы проводились в пределах Чуктуконского рудного поля (Красноярский край), на редкометальном рудопроявлении Отбойное (Иркутская область), в пределах Куларского рудно-россыпного района (Республика Саха (Якутия), на Северном и Южном участках Томторского рудного поля (Республика Саха (Якутия). Пробурено 25 107 пог. м скважин, пройдено 400 пог. м горных выработок, выполнялись геофизические исследования, геоэкологические работы, комплекс аналитических и технологических работ, геолого-технологическое картирование. Завершение работ на перечисленных объектах планируется в 2016 году.
Кроме того, осуществлялись работы по научно-технологическому обеспечению работ (НИОКР) в части методического, метрологического и технологического обеспечения геологоразведочных работ на комплексные радиоактивные руды редких и редкоземельных металлов.
Федеральная целевая программа «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы»
С 2015 года Роснедра приступило к выполнению работ по ФЦП «Охрана озера Байкал», которые будут проводиться до 2020 г. и позволят создать Байкальский автоматизированный фрагмент наблюдательной сети мониторинга в Сибирском федеральном округе. Общий объем финансирования в 2015 г. составил 123750 тыс. руб.
Исследования проводились по следующим основным направлениям.
- геологическое доизучение и мониторинг опасных экзогенных геологических процессов на Байкальской природной территории, включающие актуализацию карт пораженности опасными экзогенными геологическими процессами; оценку обеспеченности пунктами наблюдений в центральной экологической зоне, буферной экологической зоне и в экологической зоне атмосферного влияния; обоснование дополнительных пунктов наблюдений; открытие пяти пунктов наблюдений с использованием современных средств измерения и передачи информации; обеспечение программно-технического сопровождения автоматизированной системы наблюдений; актуализацию программы мониторинга на Байкальской природной территории и ее утверждение в установленном порядке;
- геологическое доизучение и мониторинг опасных эндогенных геологических процессов в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, включающие оценку обеспеченности существующими пунктами наблюдений; обоснование создания дополнительных автоматизированных пунктов наблюдений за гидрогеодеформационными, сейсмическими и электромагнитными полями (созданы пять пунктов наблюдений), обеспечение программно-технического сопровождения автоматизированной системы наблюдений; актуализацию программы мониторинга и ее утверждение в установленном порядке;
- геологическое доизучение и мониторинг экологического состояния подземных вод на Байкальской природной территории, включающие оценку обеспеченности существующими пунктами наблюдений; обоснование дополнительных постов, включающих автоматизированные системы наблюдений на участках природного несоответствия качеству (повышенное содержание молибдена, лития, рубидий, цезий, ванадия и др.) и негативного антропогенного воздействия на состояние подземных вод (создано пять постов наблюдений), обеспечение программно-технического сопровождения автоматизированной системы наблюдений; актуализация программы мониторинга экологического состояния подземных вод Байкальской природной территории и ее утверждение в установленном порядке;
- геологическое изучение опасных процессов, связанных с миграцией углеводородов в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, включающее анализ геологических факторов, определяющих размещение проявлений углеводородов, зон их миграции и разгрузки с составлением комплекта предварительных карт, схем и дополнительных материалов в составе единого ГИС-проекта; анализ пространственных закономерностей размещения проявлений углеводородов, зон их миграции и разгрузки; выбор мест размещения наземных пунктов гидрогеохимических наблюдений за процессами миграции углеводородов (оборудовано пять наземных пунктов наблюдений), создание и пополнение пакета данных по опасным процессам, связанным с миграцией углеводородов; разработка программы мониторинга опасных процессов, связанных с миграцией углеводородов в центральной экологической зоне Байкальской природной территории и ее утверждение в установленном порядке
3. Научно-технологическое обеспечение геологоразведочных работ
НИР в сфере региональных геолого-геофизических работ ы 2015 г. выполнялись по 12 базовым проектам на общую сумму 63,2871 млн руб., что составляет 68,7% уровня финансирования 2014 г. и 66,6% уровня 2013 г. Все объекты завершены окончательными отчетами. Получена следующая НТПр:
- Рекомендации по общему гидрогеологическому районированию территории Российской Федерации, содержащие актуализированную карту общего гидрогеологического районирования Российской Федерации масштаба 1:2 500 000 с пояснительной запиской.
- Тектонический кодекс России.
- Электронный петрографический справочник-определитель магматических, метаморфических и осадочных пород.
- Электронный «Атлас волновых полей типовых геологических моделей консолидированной земной коры (по результатам моделирования)».
В рамках НИР в сфере твердых полезных ископаемых в 2015 г. разрабатывался опытный образец многоканального буксируемого комплекса для картирования поверхности дна, изучения разреза осадочного чехла, оценки параметров рудоносности и горно-геологических условий локализации глубоководных месторождений Мирового океана. Разработаны основные узлы и блоки подводной части опытного образца: комплект гидроакустических антенн (ГБО, АП, ЭВ, ЭН, МО); фототелевизионная система; гидроакустическая система.
В рамках НИР в сфере углеводородного сырья в 2015 г. закончено два объекта.
Разработка и испытание информационно-измерительного сейсморазведочного комплекса, основанного на использовании молекулярно-электронных сейсмических датчиков, цена контракта – 30 млн руб. Комплекс позволяет использовать в сейсморазведочных работах молекулярно-электронные датчики, характеризующиеся исключительно высокой чувствительностью, а также широкими динамическими и частотными диапазонами, которые недостижимы при использовании других технологий. Разработанные сейсмометры характеризуются отсутствием элементов точной механики и движущихся механических деталей, что на принципиальном уровне гарантирует их высокую надежность, простоту в эксплуатации, устойчивость к внешним воздействиям.
Разработка уточненной биостратиграфической основы для нефтегазоносных комплексов верхнего палеозоя Тимано-Печорской НГП и неогена Охотской НГП в целях обоснования и корреляции продуктивных отложений на малоизученных закрытых территориях и акваториях, цена контракта – 21 859 тыс. руб.). Результаты работ позволяют обосновать стратиграфический объем нефтегазоносных комплексов Тимано-Печорской и Охотской НГП, обусловить надежную корреляцию продуктивных пластов, служат основой для прогноза нефтегазоносности на необеспеченных бурением территориях и интерпретации разрезов скважин на перспективных площадях.
В 2015 г. в рамках НИР по подпрограмме «Развитие промышленности редких и редкоземельных металлов» выполнялись следующие научно-исследовательские работы.
Разработка методического и метрологического обеспечения проведения ГРР на комплексные радиоактивные руды редких и редкоземельных металлов в части химико-аналитических, минералогических и радиоизотопных исследований. В прошедшем году получены результаты экспериментальных исследований и разработаны предварительные проекты методик; разработаны проект технологии изготовления стандартных образцов элементного состава редкометально-редкоземельных руд; технические условия на разработку стандартных образцов и радионуклидных источников метрологического назначения; проведены работы по подготовке материала для изготовления комплектов стандартных образцов состава.
Разработка методического обеспечения технологических исследований при ГРР на комплексные радиоактивные руды редких и редкоземельных металлов. Выполнены задачи по проведению технологических исследования и разработке проектов всех методик за исключением проекта методики метрологической оценки результатов технологических исследований.
Разработка научно-методического и геолого-экономического обоснования развития редкометальных минерально-сырьевых центров страны. Создана и работает в тестовом режиме информационно-аналитическая система планирования развития и освоения МСБ редкометальной промышленности. Выполнен предварительный комплексный многофакторный анализ МСБ редких металлов с учетом влияния геологических, технологических экологических, инфраструктурных, рыночных, социально-экономических и прочих параметров; разработан алгоритм комплексного многофакторного анализа МСБ редких металлов.
4. Лицензирование пользования недрами в 2015 году
Углеводородное сырье
В 2015 г. Роснедрами объявлено 150 аукционов и 12 конкурсов на право пользования недрами в части углеводородного сырья. Состоявшимися признаны 66 аукционов (44%) и 8 конкурсов (67%). Сумма окончательных разовых платежей составила 43,49 млрд руб. в 1,5 раза превысила сумму стартовых платежей – 28,74 млрд руб.
В 2015 г. поступило 12 заявок на получение лицензий по факту открытия месторождений за счет средств недропользователей, в том числе 4 – по участкам недр федерального значения. Выдано лицензий – 11 лицензий, в том числе 4 – по участкам недр федерального значения.
В 2015 году предоставлено в пользование для геологического изучения за счёт средств недропользователей 58 участков недр из 123 включенных в перечни, по 35 участкам недр поступило две и более заявки, по 30 участкам, включенным в перечни, заявок не поступило.
Комиссией Роснедр по рассмотрению вопросов о досрочном прекращении права пользования недрами рассмотрены представления Росприроднадзора о нарушениях условий пользования недрами по 68 лицензиям, за невыполнение условий лицензий направлено 42 уведомления о необходимости устранения выявленных нарушений, по 13 лицензиям право пользования недрами досрочно прекращено.
В 2015 г. переоформлено 194 лицензии, внесены изменения в 697 лицензий. В соответствии с планом актуализации условий лицензионных соглашений на право пользования участками недр, проводимой на основании поручения Президента Российской Федерации от 12.02.2015 № Пр-254, принято решение об актуализации 1002 лицензий при плане в 800 лицензий.
Твердые полезные ископаемые
В 2015 г. Роснедрами объявлено 529 аукционов и конкурсов на право пользования недрами с целью разведки и добычи твердых полезных ископаемых, что примерно соответствует уровню 2014 г. (575 аукционов и конкурсов). Состоявшимися признаны 496 аукционов и конкурсов – 58%. Сумма окончательных разовых платежей составила 10,49 млрд руб. в 3,7 раза превысила сумму стартовых платежей – 2,81 млрд руб.
В 2015 г. поступило 10 заявок на получении лицензии по факту открытия месторождений за счет средств недропользователей, в том числе 2 – по участкам недр федерального значения. Выдано лицензий (с учетом заявок, поступивших в 2014 г.) – 11, в том числе 3 –по участкам недр федерального значения.
В 2015 г. предоставлено в пользование для геологического изучения за счёт средств недропользователей 3 участка недр из 11 включенных в перечни, по 4 участкам недр поступило две и более заявки, по 4 участкам, включенным в перечни, заявок не поступило.
Введение в 2014 г. «заявочного» принципа на получение лицензий на геологическое изучение в отношении участков недр с низкой степенью геологической изученности обеспечило значительное увеличение количества заявок на геологическое изучение на твердые полезные ископаемые за счет средств недропользователей – 286 заявок в 2014 г. и 746 заявок – в 2015 г. Из поступивших заявок по 195 принято решение о предоставлении в пользование участков недр, отказано в предоставлении в пользование – по 232 заявкам. Кроме того, в 2015 году выдано 92 лицензии по заявкам 2014 года.
Из 305 выданных в 2014 и 2015 годах лицензий по 131 подготовлены проекты на геологическое изучение недр с ежегодными планируемыми инвестициями не менее 2,8 млрд. руб., что при пятилетнем сроке проведения работ составит 14 млрд. руб.
В 2015 году переоформлено 242 лицензии, внесены изменения в 545 лицензий. В соответствии с планом актуализации условий лицензионных соглашений в 2015 г. актуализировано 511 лицензии на право пользования недрами с целью разведки и добычи твердых полезных ископаемых соглашения при плане 500 лицензий.
5. Результаты выполнения в 2015 году целей и задач публичной декларации Роснедр и предложения для включения в публичную декларацию целей и задач Роснедр на 2016 год (приложение 1)
6. Результаты выполнения приоритетных направлений деятельности общественного совета Роснедр в 2015 году
Общественный совет при Роснедрах (далее - Совет) создан в 2011 году и является постоянно действующим совещательным органом. В Общественную палату Российской Федерации для согласования направлен «Проект положения об Общественном совете Федерального агентства по недропользованию» в соответствие со Стандартом деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти».
Общественный совет призван обеспечить учет потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиту прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при осуществлении государственной политики в части, относящейся к сфере деятельности Роснедр, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью Роснедр. На заседаниях Совета проходят обсуждения проекты общественно значимых нормативно-правовых актов, проводится общественное обсуждение предложений по совершенствованию системы лицензирования недропользования.
В течение 2015 г. на Совете при Роснедрах рассмотрены вопросы о ходе исполнения плана противодействия коррупции Федерального агентства по недропользованию на 2014-2015 годы; о совершенствовании системы лицензирования недропользования с учетом стимулирования ГРР за счет пользователей недр; о приоритетных направлениях технического и технологического обеспечения ГРР.
Прошло обсуждение проекта итогового доклада на Коллегии Роснедр о результатах деятельности в 2014 г.; плана работы Роснедр на 2015 г.; публичной декларации целей и задач Роснедр на 2014 г.; качества взаимодействия Роснедр с Советом; предложения о приоритетных направлениях деятельности Совета на 2015 год.
Вынесены на обсуждение и рассмотрены проекты общественно значимых нормативно-правовых актов и актуальных вопросов, представляющих широкий общественный интерес, таких как:
- проект приказа Роснедр «Об утверждении Порядка представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным агентством по недропользованию, а также работниками, замещающими эти должности»;
- проект приказа Роснедр «Об утверждении Положения об осуществлении проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным агентством по недропользованию, а также работниками, замещающими эти должности, и соблюдения ими требований к служебному поведению»;
- проект приказа Роснедр «Об утверждении порядка уведомления работодателя лицами, замещающими отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным агентством по недропользованию, о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов»;
- о состоянии системы кадрового мониторинга недропользования и совершенствование подготовки кадров;
- о созданной по инициативе геологического сообщества и при поддержки Центрального Банка Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федерального агентства по недропользованию юниорной информационно-торговой площадки для юниорных компаний в области углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых.
7. Осуществление иных функций и полномочий в установленной сфере деятельности в 2015 году
Проведение государственной экспертизы информации о разведанных запасах полезных ископаемых
В 2015 г. была проведена государственная экспертиза по 657 объектам по оперативному изменению запасов углеводородного сырья и подсчет запасов по 81 месторождению, проведена государственная экспертиза запасов подземных вод по 1 045 объектам.
В этом же году была проведена государственная экспертиза по 179 объектам по оперативному изменению запасов твердых полезных ископаемых и подсчет запасов по 302 месторождениям ТПИ; согласовано 170 ТЭО кондиций.
Согласование проектной и технической документации на разработку месторождений
Углеводородное сырье
В 2015 г. в Роснедра поступило 697 заявлений недропользователей на рассмотрение и согласование проектной документации в части разработки углеводородного сырья. Рассмотрено на заседаниях Центральной комиссии по разработке углеводородного сырья 674 проектных документа. Основной вид согласованных проектов – Дополнения к технологической схеме разработки (30%), Технологические проекты разработки (21%) и Технологические схемы разработки (19%), остальную часть составляют прочие виды проектной документации, из которой 13% приходится на проекты пробной эксплуатации залежей/месторождений.
Подземные воды
По отрасли подземные воды согласовано 225 проектных документов на разработку месторождений.
Твердые полезные ископаемые
В 2015 г. в Роснедра поступило 386 заявлений недропользователей на рассмотрение и согласование проектной документации. Из-за несоответствия требованиям отклонено агентством и отозвано заявителями по различным причинам 120 заявлений. С учетом перешедших с 2014 г. заявок общее количество поступившей в Центральную комиссию по разработке месторождений твердых полезных ископаемых Федерального агентства по недропользованию (далее ЦКР-ТПИ Роснедр) проектной документации составило 284 комплекта. В 2015 г. на 19 заседаниях Комиссии было рассмотрено 274 технических проекта и изменений (дополнений), вносимых в проектную документацию. Оставшиеся 10 материалов перенесены на 2016 г.
Из общего числа поступивших в отчетном году проектных материалов 64,6% (177 объектов) – технические проекты на разработку месторождений. Материалы, связанные с изменениями (дополнениями), вносимыми в технические проекты, составили 48 документов, или 17,5%. Доля технических проектов консервации или ликвидации горных выработок, опытно-промышленной разработки месторождений и первичной переработки минерального сырья в совокупности составила 17,9%.
В структуре материалов по видам минерального сырья доминировала проектная документация по месторождениям топливно-энергетического сырья (в основном каменного угля) – 136 документов (49,6%), месторождениям благородных металлов и алмазов – 57 документов (20,8%), и месторождениям цветных и редких металлов – 32 документа (11,7%). Остальная часть (17,9%) касалась горно-химического сырья, сырья для строительной промышленности, черных металлов и пр.
Из рассмотренных 274 проектных материалов были согласованы на полный срок отработки запасов - 133 комплекта Проектно-технической документации (далее ПТД) (48,5%), согласованы на ограниченный срок – 127 ПТД (46,4%), не получили согласования – 14 ПТД (5,1%). По итогам рассмотрения проектной документации Комиссия внесла замечания более чем в 27% технических проектов.
Замечания в основном были связаны с:
- нарушениями принципов (правил) оценки экономической эффективности инвестиций в технических проектах (28%);
- проектным уровнем полноты извлечения балансовых запасов (13%);
- недостаточной обоснованностью технологии добычи и переработки (12%);
- отсутствием календарных планов отработки запасов и стратегии освоения месторождений (8%);
- отсутствием обоснованных вариантов реализации проектов (7%).
Наряду с основной деятельностью ЦКР-ТПИ Роснедр в рамках своих полномочий и при поддержке Росприроднадзора и Ростехнадзора проводила научно-практические конференции и семинары для специалистов горнодобывающих и проектных компаний, представителей региональных органов исполнительной власти.
Выдача свидетельств об установлении факта открытия месторождений
В 2015 г. Роснедрами выдано семь свидетельств об установлении факта открытия месторождений углеводородного сырья.
Из них:
- 3 месторождения относятся к участкам недр федерального значения - нефтяные месторождения D41, D33, D6-южное, расположенные в акватории Балтийского моря;
4 месторождения:
– Бабаевское нефтяное месторождение, расположенное в Республике Коми.
– Демьянское нефтяное месторождение, расположенное на юге Тюменской области;
– нефтяное месторождение им. А.В. Филипенко, расположенное в Ханты-Мансийском автономном округе;
– Саянское газоконденсатное месторождение, расположенное в Иркутской области;
В 2015 г. Роснедрами выдано шесть свидетельств об установлении факта открытия месторождений твердых полезных ископаемых, в том числе, 3 – по участкам недр федерального значения:
- жилы «Новая», «№ 8» и «Гигант» Горлыкгольского месторождения нефрита (Республика Бурятия);
- участок Ингашетский Шелеховской россыпи алмазов (Иркутская область);
- месторождение Викша (участки Викшеозерский, Кенти, Шарги) комплексных руд – золото, платина, палладий, медь, серебро (Республика Карелия);
- месторождение Угахан – рудное золото, серебро (Иркутская область);
- месторождение Малмыжское – медь, золото (Хабаровский край);
- Участок №1 восточной окраины Касской впадины – германиеносные лигниты (Красноярский край).
Мероприятия, реализованные Роснедрами в области развития конкуренции, инноваций, поддержки малого и среднего бизнеса
В целях исполнения пункта 11 раздела 1 протокола заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России от 17 апреля 2015 г. № 2, Минэкономразвития России образована рабочая группа по выработке инструментов государственной поддержки рынка геологоразведочных компаний-юниоров, в работе которой принимают участие представители Роснедр и Минприроды России.
Внедрение «заявочного» принципа получения лицензий на геологическое изучение в отношении участков недр с низкой степенью геологической изученности обеспечило возможность активного участия в рассматриваемых процедурах представителям малого и среднего бизнеса. Результатом внедрения в 2014 г. «заявочного» принципа стало значительное увеличение количества заявок на геологическое изучение на твердые полезные ископаемые по работам, выполняемым за счет средств недропользователей: в 2014 г. – 286 заявок; в 2015 г. – 746 заявок, из них 264 лицензии было выдано представителям малого и среднего бизнеса.
Во исполнение положений статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с целью поддержки субъектов малого предпринимательства Роснедрами, его территориальными органами и бюджетными учреждениями в течение 2015 г. осуществлялись закупки у малых предприятий на общую сумму 1 155,6 млн. руб.
Работы по обеспечению основной деятельности Федерального агентства по недропользованию
Кадровое обеспечение деятельности Роснедр. По состоянию на 1 января 2016 года предельная численность работников Центрального аппарата Роснедр составляет 116 чел. Фактическая численность – 109 чел. Предельная численность работников территориальных органов Роснедр составляет 785 чел.; фактическая численность – 690 чел. Предельная численность работников подведомственных организаций Роснедр составляет 10 871 чел.; фактическая численность – 10 432 чел.
Из числа сотрудников Роснедр 100 чел. имеют высшее профессиональное образование, из них 10 чел. – два высших образования и более, 11 чел. – ученую степень кандидата наук; среднее профессиональное образование имеет один чел. Средний возраст гражданских служащих – 45 лет. В 2015 г. поступило на государственную гражданскую службу в Роснедра – 12 чел., из них восемь впервые. Уволено 16 чел., из которых: 6 чел. по собственной инициативе по достижению предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе и 9 чел. в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта.
Издано 560 приказов по кадрам (командировки, отпуска). Издано 165 приказов по личному составу (прием, увольнение, перевод, классные чины, обучение, награждение). Оформлено и назначено 39 пенсий за выслугу лет гражданским служащим центрального аппарата и территориальных органов.
Всего в 2015 г. в отдел кадров поступило 1087 документов, из них обращений граждан – 33, контрольных – 75. Все поступившие документы исполнены своевременно. Проведено семь служебных проверок. Проведено пять конкурсов, из них два на замещение должностей государственной гражданской службы, один – на кадровый резерв и два конкурса на должность руководителя предприятия.
Отдел кадров принимает участие в работе по реорганизации (смене организационно-правовой формы с ФГУП на ФГБУ) подведомственных организаций Роснедр. Было подготовлено семь приказов о назначении руководителей учреждений.
Профессиональная переподготовка, повышение квалификации федеральных государственных гражданских служащих. Обучение сотрудников осуществляется на основе приказа Роснедр от 17.03.2015 г. № 62 «Об организации государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации федеральных государственных гражданских служащих Федерального агентства по недропользованию и его территориальных органов». Подготовлен и утвержден план-график, в котором определены сроки подготовки, программы обучения и ВУЗы, в которых будет осуществляться обучение сотрудников в 2016 г.
В 2015 г. обучение по различным учебным программам прошли 74 сотрудника Роснедр, из них сотрудников центрального аппарата – 16 чел.; территориальных органов – 58 чел. Всего на эти цели в 2015 г. было выделено 588,7 тыс. руб., в том числе по по центральному аппарату – 145,7 тыс. руб.
Работа по присвоению классных чинов государственным гражданским служащим Роснедр в 2015 г. была организована и проводилась в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 113 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим". Всего в 2015 г. первичные и очередные классные чины были присвоены 26 сотрудникам центрального аппарата и территориальных органов Роснедр. Из них Указом Президента Российской Федерации – 1 чел. (действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса) – заместителю руководителя Роснедр Штейникову Е.В.; распоряжением Правительства Российской Федерации – 13 чел. (государственный советник Российской Федерации 1, 2, 3 класса); приказом руководителя Федерального агентства по недропользованию – 12 чел. На ряд сотрудников документы оформлены и направлены в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Работа по поощрению и награждению государственных гражданских служащих Роснедр в 2015 г. проводилась в соответствии с требованиями Указа Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 (ред. от 30.04.2015) "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации". Всего по геологической отрасли за добросовестный труд, высокий профессионализм при исполнении должностных обязанностей и по итогам работы с 2014 по 2015 год поощрено 1115 чел., в том числе: государственными наградами – 14 чел.; ведомственными знаками отличия – 1101 чел.
В 2015 году 33 особо отличившихся работника Роснедр, добившихся высоких показателей в трудовой деятельности, безупречно соблюдающих трудовую дисциплину и имеющих поощрения за успехи в трудовой деятельности занесены на Доску почета Минприроды России и Доску почета Роснедр, из них 13 замещающих должности государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Роснедр.
Вопросы приватизации и реорганизации предприятий геологической отрасли. На начало 2015 г. в ведении Федерального агентства по недропользованию находилось 23 федеральных государственных унитарных предприятия (ФГУП). Из них 21 предприятие распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июля 2013 г. № 1111-р было включено в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2014-2016 гг. ФГУП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района» включено в план (программу) приватизации федерального имущества на 2011-2013 г. (распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 года № 2102-р). В настоящее время предприятие находится в форме ФГУП. Рассматривается вопрос о ликвидации Федерального государственного унитарного предприятия по экспертизе проектов и результатов геологоразведочных работ (ФГУП «Геолэкспертиза») в связи с устойчивой отрицательной экономической эффективностью.
В соответствии со Стратегией развития геологической отрасли Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 1039-р,
в части реструктуризации геологической отрасли в 2015 г. проведена большая работа по преобразованию федеральных государственных унитарных предприятий информационно-экспертного профиля в бюджетные учреждения. Завершившееся объединение ФГУНПП «Росгеолфонд» и ФГУП ГНЦ РФ «ВНИИГеосистем» с дальнейшим преобразованием указанной структуры в федеральное бюджетное учреждение позволяет завершить создание информационно-аналитического сектора государственной геологической службы.
Семь предприятий (ФГУНПП «Росгеолфонд», ФГУП «ВИМС», ФГУГП «Гидроспецгеология», ФГУП «ВСЕГЕИ», ФГУП «ВНИГНИ», ФГУП «ВНИИОкеангеология им. И.С. Грамберга» и ФГУП «ЗапСибНИИГГ») исключены из прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и преобразованы в Федеральные государственные бюджетные учреждения (ФГБУ). ФГУП «ЦНИГРИ» планируется к преобразованию в ФГБУ. В настоящее время рассматривается вопрос перераспределения от ФГУП «ИМГРЭ» компетенций, необходимых для сопровождения полномочий Роснедр. На базе этой части компетенций планируется преобразование ФГУП «ИМГРЭ» в ФГБУ.
Преобразование остальных предприятий (ФГУП «ВСЕГИНГЕО», ФГУНПП «Геологоразведка», ФГУП «НВНИИГГ», ФГУП «СНИИГГиМС», ФГУП «ВНИГРИ», ФГУП «ВНИГРИуголь», ФГУНПП «ПМГРЭ», ФГУГП «Урангео», ФГУНПП «Аэрогеология», ФГУП «ЦНИИгеолнеруд», ГНЦ ФГУГП «Южморгеология») в акционерные общества с последующим внесением акций (части акций) в уставный капитал интегрированной структуры обеспечит выполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.07.2013 № 1111-р и Указа Президента Российской Федерации от 19.02.2015 № 82. В настоящий момент три предприятия (ФГУП «СНИИГГиМС», ФГУП «НВНИИГГ» и ФГУП «ВНИГРИуголь») уже преобразованы в акционерные общества, по остальным проведены все необходимые мероприятия по подготовке предприятий к акционированию.
Работа с предприятиями и акционерными обществами. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 года № 23 «О реестре показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности» Роснедра осуществляют ведение отраслевой базы данных об утвержденных и фактически достигнутых величинах показателей экономической эффективности деятельности предприятий, находящихся в ведении Роснедр.
Осуществляется контроль за исполнением подведомственными организациями постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 года № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества». Организациями, подведомственными Роснедрам, производится учет федерального имущества в Реестре федерального имущества в электронном виде в базе АСУФИ, посредством внесения записей об изменениях сведений об объектах учета, в территориальный орган Росимущества направляются копии бухгалтерской отчетности (заверенные соответствующим территориальным органом Федеральной налоговой службы) и копии инвентаризационных описей.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2002 года № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий», а также в целях контроля со стороны Роснедр за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, переданных в его ведение, созданы и функционируют комиссия по анализу эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Роснедрам, и утверждению программ деятельности на текущий год, а также Балансовая комиссия по рассмотрению финансово-хозяйственной деятельности и эффективности использования имущества федеральными государственными унитарными предприятиями и утверждению части прибыли подлежащей перечислению в федеральный бюджет.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2010 года № 499 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях повышения эффективности управления федеральными государственными унитарными предприятиями» проводится работа в части межведомственного взаимодействия по вопросам управления государственной собственностью.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1214 «О совершенствовании порядка управления открытыми акционерными обществами, акции которых находятся в государственной собственности, и федеральными государственными унитарными предприятиями» проводится работа с Межведомственным порталом по управлению государственной собственностью.
Осуществляется работа по поручению Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 02.06.2008 № ИШ-П13-3495 по вопросу участия независимых директоров в органах управления геологических ОАО. В соответствии с обращениями Росимущества, Роснедра в пределах своей компетенции направляют в Росимущество свою позицию по вопросам проведения общих собраний акционеров геологических акционерных обществ.
Проведена работа по исполнению поручения Президента Российской федерации от 25.03.2015 № Пр-502 по вопросу подготовки проектов инвестиционной программы и проектов долгосрочной программы развития АО «Росгео». Проработано поручение заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонина от 19.08.2015 № АХ-П13-5678 по вопросу отчуждения имущества, находящегося в ведении АО «Росгео».
Во исполнение требований Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» Федеральное агентство по недропользованию осуществляет все необходимые полномочия в отношении подведомственных предприятий. В частности, проводятся проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий, сохранность и целевое использование имущества, закрепленного за предприятиями на праве хозяйственного ведения.
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 07.02.2013 (протокол № 3, раздел I, пункт 2) и в целях реализации Государственной программы «Управление федеральным имуществом», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2013 года № 191-р, Роснедрами и подведомственными Роснедрам территориальными органами, федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными бюджетными учреждениями, проведена и завершена работа на сайте Росимущества по определению целевого назначения федерального имущества (Этап 1, Этап 2, Этап 3, Этап 4).
В соответствии с поручениями Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 29.08.2012 № ИШ-П13-5079 и Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.08.2012 № 16898-ОД-Д08п Роснедра ежеквартально направляют информацию о мероприятиях по оформлению прав на недвижимое имущество (включая земельные участки) подведомственных предприятий в Росимущество.
В соответствии с поручением Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 25 апреля 2013 года № ИШ-П13-2827, а также поручениями Президента Российской Федерации от 24 апреля 2012 года № ПР-1064 и Председателя Правительства Российской Федерации от 03 мая 2012 года № ВП-П13-2529 Роснедра провело инвентаризацию федерального имущества и направило информацию в Росимущество и Минэкономразвития России.
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 18.08.2015 № ПР-1659 об утверждении и реализации плана-графика государственной регистрации прав собственности Российской Федерации и иных прав на объекты недвижимого имущества, Роснедрами были утверждены и отражены на сайте Росимущества планы-графики подведомственных территориальных органов, федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных бюджетных учреждений.
Работа с учреждениями и территориальными органами Роснедр. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» Федеральным агентством по недропользованию проводится согласование крупных сделок учреждений и списанию основных средств, находящихся на их балансе. В 2015 г. утверждены перечни особо ценного движимого имущества федеральных бюджетный учреждений и согласовано совершение ими 100 крупных сделок.
Во исполнение поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Козака (протоколы от 05.08.2015 № ДК-П36-5263 и от 30.10.2015г. №ДК-П16-187пр) Федеральным агентством по недропользованию в 2015 г. представлена информация о показателях деятельности территориальных органов Роснедр и разработан приказ об утверждении показателей эффективности их деятельности. Данные показатели, с возможной их корректировкой будут основой для анализа деятельности территориальных органов и оптимизации их структуры.
Правовое обеспечение деятельности Роснедр. Федеральное агентство по недропользованию принимает активное участие в нормотворческой деятельности Минприроды России по вопросам регулирования отношений недропользования посредством собственной правовой инициативы, а также участия в разработке и согласовании законов и подзаконных актов, подготовленных Правительством Российской Федерации, Минприроды России и иными органами государственной власти.
В 2015 году Роснедра участвовали в разработке Федерального закона от 29 июня 2015 года № 205-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленного на урегулирование процедур получения, хранения, предоставления заинтересованным лицам и использования ими геологической информации о недрах, а также создания единого фонда геологической информации. Указанным законом внесены существенные изменения, касающиеся проектирования геологического изучения недр и разработки полезных ископаемых, в том числе направленные на обеспечение введения новой классификации запасов и ресурсов нефти и горючих газов. В рамках реализации указанного закона в течение 2015 года велась подготовка подзаконных нормативно-правовых актов по вопросам регулирования использования, хранения, представления геологической информации о недрах, целый ряд которых принят в установленном порядке. В настоящее время ведется работа над следующими актами, конкретизирующими положения Федерального закона № 205-ФЗ:
- правила разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых (по углеводородному сырью и твердым полезным ископаемым);
- правила подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых (по углеводородному сырью и твердым полезным ископаемым);
- правила подготовки проектной документации на проведение геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых.
Роснедрами согласован Федеральный закон от 29.06.2015 № 161-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере пользования недрами в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Данным законом урегулирован ряд вопросов правового регулирования отношений в сфере пользования недрами в Крыму и Севастополе в части переоформления выданных до присоединения к Российской Федерации лицензий на право пользования недрами, составления и ведения государственного баланса запаса полезных ископаемых и кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, вопросы согласования проектной документации на геологическое изучение недр и разработку полезных ископаемых. Была проведена работа по подготовке ряда подзаконных нормативно-правовых актов Минприроды России, большинство из которых на сегодняшний день приняты.
На снижение административных барьеров в сфере управления государственным фондом недр направлен разрабатываемый при участии Роснедр проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2.1 Закона Российской Федерации «О недрах», предусматривающий уточнение критериев отнесения участков недр к участкам недр федерального значения. Законопроект содержит предложения по исключению термина «проявление полезных ископаемых» и увеличению пороговых значений для отнесения участков недр к участкам недр федерального значения.
Роснедра участвуют в работе над законопроектом «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах», который направлен на установление упрощенного порядка предоставления права пользования участками недр местного значения для геологического изучения и (или) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых при выполнении работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и железнодорожных путей общего пользования.
В 2015 году продолжалась работа над имеющим принципиальное значение для отрасли законопроектом «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части уточнения содержания лицензий, порядка предоставления права пользования недрами, процедуры проведения аукционов и конкурсов, внесения изменений и переоформления лицензий, прекращения, приостановления и ограничения права пользования недрами, который призван снизить существующие административные барьеры. Указанный законопроект был существенно переработан по замечаниям заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Государственно-правового управления при Президенте Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и компаний-недропользователей и в настоящее время готовится к внесению в Правительство Российской Федерации.
Роснедра также принимают участие в подготовке ряда подзаконных нормативно-правовых актов, направленных на совершенствование правового регулирования и государственного управления в сфере недропользования, в том числе:
- Согласованы постановление Правительства РФ от 29.07.2015 № 770, которое регламентирует порядок подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода и постановление Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 № 814, которое регламентирует порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых.
- Разработано постановление Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 № 802, которым были определены условия и порядок рассрочки разового платежа за право пользования недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии.
- Подготовлен ряд нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру определения размера разовых платежей. Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2015 № 114 были внесены изменения в Правила определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, предоставленных в пользование без проведения конкурсов и аукционов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.02.2009 № 94.
- Подготовлен приказ Минприроды России от 27.04.2015 № 193, которым утвержден порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, для размещения в пластах горных пород отходов производства, попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, при разведке и добыче углеводородного сырья.
- Завершается работа над Правилами проектирования разработки и разработки месторождений углеводородного сырья.
- На 2016 г. запланирована работа по подготовке новой Классификации запасов и ресурсов твердых полезных ископаемых, на основе которой будут приняты Правила проектирования и разработки месторождений твердых полезных ископаемых (по аналогии с углеводородным сырьем).
- Завершается работа над Правилами подготовки проектной документации на проведение геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых и Порядком проведения экспертизы проектной документации на проведение работ по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски, оценку и разведку месторождений полезных ископаемых, и определения размера платы за ее проведение.
- Ведется работа по подготовке проекта постановления Правительства «О внесении изменений в положение об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2012 г. № 429», которым планируется, в частности, закрепить возможность неоднократного изменения границ.
- Ведется работа по подготовке нормативных правовых актов, направленных на регулирование порядка осуществления оценки и учета прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых.
- Разрабатывается новый порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр, закрепляющий усовершенствованный механизм предоставления недр в пользование для геологического изучения, как в рамках утверждаемого Роснедрами Перечня участков недр, так и в рамках заявительного порядка.
Освещение деятельности Роснедр. Федеральное агентство по недропользованию в целях полного и разностороннего освещения своей деятельности регулярно публикует и распространяет актуальную информацию в различных форматах. Организовано также взаимодействие с территориальными органами Роснедр и подведомственными организациями по освещению их деятельности. Разрабатывается ведомственный порядок (регламент), обеспечивающий доступ к информации в соответствии с принципами открытости. Создан печатный информационный буклет о деятельности Роснедр.
На основании Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» организован мониторинг официального сайта Федерального агентства по недропользованию (www.rosnedra.gov.ru), который предназначен для свободного поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности агентства, а также регулярная публикация на нем информационных материалов, отражающих деятельность Роснедр.. В отношении информационного портала Федерального агентства по недропользованию регулярно выполняется анализ и оценка открытости представляемой информации
В средствах массовой информации, в статьях в отраслевых журналах и других печатных изданиях освещаются мероприятия, связанные с деятельностью Роснедр; на регулярной основе рассылаются пресс-релизы, отражающие работу агентства, для последующей публикации в печати и на порталах информационных агентств.
8. Основные направления и приоритеты геологоразведочных работ 2016 года
Подпрограмма «Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр»
В соответствии с поправками, внесенными Федеральным законом от 29.06.2015 № 205-ФЗ в Закон РФ «О недрах», мероприятия по государственному геологическому изучению недр (включая региональное геологическое изучение недр, создание государственной сети опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин, научно-техническое обеспечение геолого-разведочных работ, тематические и опытно-методические работы, связанные с геологическим изучением недр, сбор, обработку, хранение, использование и предоставление в пользование геологической информации о недрах) осуществляются государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, находящимися в ведении федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, на основании государственного задания. Для реализации указанных норм закона, Роснедрами в 1 квартале 2016 г. завершена работа по преобразованию семи геологических предприятий в подведомственные бюджетные учреждения.
С другой стороны, распоряжением Правительства РФ от 04.06.2015 № 1026-р ОАО "Росгеология" определено на 2-летний период единственным исполнителем осуществляемых Роснедрами закупок работ по воспроизводству МСБ углеводородного сырья, урана, черных, цветных, легирующих и редких металлов, алмазов и благородных металлов, неметаллических полезных ископаемых, подземных вод (питьевых и минеральных), выполняемых в рамках подпрограммы "Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр". Государственные контракты на новые объекты ГРР 2015 г. были заключены с ОАО "Росгеология" в соответствии с законодательством о контрактной системе. Предполагается, что и государственные контракты на объекты 2016 г. также будут заключены с единственным исполнителем.
Работы общегеологического и специального назначения
Приоритетные направления ГРР в 2016 г. остаются теми же, что и в 2015 г. В программу работ 2016 г. включены 48 переходящих объектов с лимитами финансирования 803,8 млн руб. и новые работы в рамках шести государственных заданий за счет субсидий в объеме 2 594 млн руб. Морские работы будут проводиться по 12 объектам с объемом финансирования 420 млн руб.
По направлению «Региональные геолого-геофизические и геолого-съемочные работы» в 2016 г. будут продолжены работы по мониторингу и дополнению сводной цифровой геолого-картографической основы России масштаба 1:2 500 000 новыми геологическими материалами. Получат дальнейшее развитие работы по созданию полимасштабной геолого-картографической модели Арктической зоны Российской Федерации и прилегающих акваторий и сводных карт геологического содержания центрального сектора Восточной Антарктиды. Также в Антарктиде будет продолжена деятельность сухопутных и морских 60-ой, 61-ой и 62-ой РАЭ.
В 2016 г. предусматривается обеспечить прирост геологической изученности масштаба 1:1 000 000 на площади около 1292 тыс. кв. км, в том числе на шельфе – 90 тыс.кв.км, что на 5% меньше чем в 2015 г. Уменьшение данного показателя на 5% предусмотрено в поправках к ВИПР, переданных для утверждения в Минприроды России. Основной объем прогнозных задач, как и в прошлом году, будет решаться на Дальнем Востоке и севере Сибири с локализацией перспективных площадей на обнаружение месторождений полезных ископаемых.
Принимая во внимание уменьшение поискового задела большинства стратегических видов полезных ископаемых, региональные среднемасштабные геолого-съемочные работы в 2016 г. будут значительно усилены. При этом основные объемы работ предполагается сосредоточить в Сибири, на Дальнем Востоке и Северо-Востоке России. Ожидается прирост среднемасштабной изученности в объеме 82 тыс.кв.км и выделение 40 участков, перспективных на остродефицитные и ликвидные виды минерального сырья.
По итогам рассмотрения планов работ на 2016 г. в связи с передачей всех работ общегеологического и специального назначения в бюджетные учреждения предлагается внести коррективы в Пообъектную программу до 2020 г., утвержденную протоколом НТС Роснедра №АМ-00-17/09-пр. от 10.02.2015г.
По направлению «Создание государственной сети опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин» в 2016 г. планируется продолжить работы на пяти переходящих объектах и провести работы по одному новому объекту.
Объемы работ по профилю 1-СБ, Байкало-Патомский участок и по профилю 8-ДВ, Восточно-Становой-Сихотэ-Алиньский участок – составят не менее 613 км. Опережающих геолого-геофизические работы будут проведены для определения места заложения Забайкальской параметрической скважины.
Запланировано продолжение работ по актуализации пересмотренного частичного представления Российской Федерации на установление в соответствии со статьей 76 конвенции ООН по морскому праву внешней границы континентального шельфа в Северном Ледовитом океане в соответствии с замечаниями и предложениями Комиссии по границам континентального шельфа.
Важнейшим итогом работ 2016 г. станет увязанный с ранее созданными международными тектоническими картами Арктики и Северной, Центральной и Восточной Азии макет сводной тектонической карты восточно-арктической и дальневосточной областей перехода континент-океан масштаба 1:5 000 000, а также международная тектоническая карта Арктики масштаба 1:5 000 000 (TeMAr) и сопровождающие их геолого-геофизические материалы, которые будут представлены на 35-й сессии международного геологического конгресса в Кейптауне летом 2016 г.
По направлению «Гравиметрические работы» в план на 2016 г. включены шесть объектов с общим объемом финансирования 120 600,8 тыс. руб. Из них пять переходящих объектов с объемом финансирования 25 762,8 тыс. руб. и один новый объект в рамках государственного задания на сумму 94 838 тыс. руб.
Планируется выполнение гравиметрических съемок масштаба 1:200 000 на площади 9000 кв. км и картосоставительских работ по подготовке к изданию 28 листов государственных гравиметрических карт масштаба 1:200000. Основные объемы финансирования (~67%) будут направлены на выполнение гравиметрической съемки в слабоизученных рудо- и нефтеперспективных районах Красноярского и Хабаровского краев и Республики Саха (Якутия).
По направлению «Работы специального геологического назначения» в 2016 г. работы будут выполняться на одном объекте, включающем 19 локальных объектов с объемом финансирования в размере 113 358,2 тыс. руб. Основной задачей работ, как и в 2015 г., является выполнение государственного оборонного заказа для нужд Инженерных войск Министерства обороны и Пограничной службы ФСБ России.
По направлению «Геолого-геофизические работы по прогнозу землетрясений» в 2016 г. работы будут выполняться по одному объекту с объемом финансирования 152 697 тыс. руб. Как и ранее, основными задачами работ будут мониторинг гидрогеодеформационного поля (111 скважин) на территории Северо-Кавказского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, геофизический и газогидрогеохимический мониторинг на 9 полигонах и ежемесячное предоставление информации с оценкой степени сейсмической опасности сейсмоактивных регионов в МЧС России и Центр сейсмического прогноза Российской Академии Наук.
По направлению «Гидрогеологическая, инженерно-геологическая и геоэкологическая съемки» в планы 2016 г. включено девять объектов с объемом финансирования 354927,8 тыс. рублей, в том числе 7 переходящих объектов.
Окончательными отчетами будет завершено девять объектов ГРР.
В 2016 году предусматривается решение следующих геологических задач:
- гидрогеологическое изучение территории Российской Федерации, направленное на повышение общей изученности территории страны в обзорном, мелком и среднем масштабах;
- составление комплекта инженерно-геологических карт Уральского, Сибирского и Дальневосточных федеральных округов территории Российской Федерации масштаба 1:2 500 000 до глубины 300 м для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- завершение работ по созданию комплектов Государственных гидрогеологических карт масштаба 1:1000 000 листов N-43-Омск, N-44-Новосибирск, N-45-Новокузнецк, N-46-Абакан, М-37- Воронеж и гидрогеологической карты масштаба 1:1000 000 Печорского артезианского бассейна и обоснование площадей, перспективных на выявление источников питьевых подземных вод;
- среднемасштабное гидрогеологическое доизучение для выявления и локализации источников питьевого водоснабжения по завершаемым объектам (принятые обязательства) в пределах Центральной части России-листы: N-38-III (Перевоз), M-37-III (Касторное), Северо-западной части России – листы: P-35-XXIX и N-35-XXXV (Выборгско-Приморская площадь) и Сибири: лист M-44-IV( Рубцовск).
Новые объекты. Производство гидрогеологических работ по новым объектам планируется по двум базовым направлениям.
1. В составе базового направления по проведению мелкомасштабной съемки с целью прироста гидрогеологической изученности территории Российской Федерации планируется выполнение работ по созданию комплектов гидрогеологических и инженерно-геологических карт масштаба 1:1000 000 по группе листов территории Российской Федерации.
Будут составлены: предварительные карты масштаба 1:1000000 листов Р-35, N-42, M-44 (1 этап), в том числе, гидрогеологическая, использования питьевых и технических, минеральных подземных вод, размещения площадей, перспективных для постановки поисково-разведочных работ для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения; предварительные карты масштаба 1:1000000 листа L-36 с клапаном L-37 (1 этап), в том числе, гидрогеологическая, использования питьевых и технических, минеральных подземных вод;
предварительные схемы гидрогеологической стратификации разреза осадочного чехла листов Р-35, N-42, M-44 и их корреляция с унифицированными схемами гидрогеологической стратификации Ленинградского артезианского бассейна предварительных схем гидрогеологической стратификации разреза осадочного чехла и их корреляция с унифицированной схемами гидрогеологической стратификации соответствующих артезианского бассейнов;
подготовлена предварительная геофильтрационная модель российской части трансграничной территории Иртыш-Обского артезианского бассейна (1 этап);
уточнены унифицированные схемы гидрогеологической стратификации разреза осадочного чехла Ленинградского, Московского и Иртыш-Обского артезианских бассейнов (1 этап).
Продолжатся работы по созданию комплекта цифровых инженерно-геологических карт масштаба 1:1 000 000 территории южной части Дальнего Востока по листам N-54 (континентальная часть), М-52, М-53, М-54 (континентальная часть) (2 этап) в составе: карты инженерно-геологических условий, карты экзогенных геологических процессов.
2. При выполнении базового направления по проведению среднемасштабной съемки с целью прироста гидрогеологической изученности территории Российской Федерации предполагается выполнить гидрогеологическое доизучение масштаба 1:200 000 листов О-35-V (Нарвская площадь), N-37-XIII (Калуга), N-37-XXXI (Малоархангельск), L-53-XXVI (Кировский), L-53-XXV, L-53-XXXI (Ханкайский)
Планируемый прирост гидрогеологической изученности масштаба 1:1 000 000 в 2016 г. составит 150 тыс. кв. км; масштаба 1:200 000 – 16 тыс. кв. км.
По направлению «Мониторинг состояния и охраны геологической среды» в программу работ 2016 г. включен один объект с лимитом финансирования 573 163 тыс. руб. Работы будут осуществляться на территории суши и в прибрежно-шельфовой зоне Российской Федерации. Работы, обеспечивающие функционирование системы государственного мониторинга состояния недр, принципиально не изменятся по сравнению с 2015 г. и включают:
- режимные наблюдения за состоянием геологической среды (подземных вод и опасных экзогенных геологических процессов), обобщение данных и прогноз изменений геологической среды на территориальном и федеральном уровнях;
- ведение баз данных и дежурных карт, отражающих состояние и изменения качества и ресурсов подземных вод, а также выявление опасных экзогенных геологических процессов;
- создание регламентной отчетной продукции и информационное обеспечение Роснедра и других заинтересованных министерств и ведомств данными о состоянии геологической среды и ее изменениях;
- поддержание Интернет-сайтов с данными мониторинга о состоянии геологической среды в федеральных округах и в России в целом;
- разработка рекомендаций по предотвращению и снижению негативных последствий от опасных и катастрофических изменений состояния геологической среды, в том числе, обусловленных антропогенной деятельностью;
- изучение и оценка состояния геологической среды в прибрежно-шельфовых зонах морей вне территорий распределенного фонда недр.
По направлению «Государственное геологическое информационное обеспечение» в 2016 г. работы будут выполняться в рамках государственной субсидии и одного переходящего объекта, с лимитом финансирования 1 138 832 тыс. руб. Главной целью работ является обеспечение информационными геологическими ресурсами заинтересованных организаций и граждан. В течение 2016 г. планируется начать формирование единого фонда геологической информации, как федеральной государственной информационной системы, и обеспечить решение следующих геологических задач:
- формирование и ведение федерального фонда геологической информации;
- формирование и ведение фонда коллекционного каменного материала и керна скважин, формирование фонда кернового материала глубоких скважин, пробуренных за счет средств федерального бюджета и средств недропользователей;
- пополнение и развитие Государственного банка цифровой геологической информации (ГБЦГИ), как составной части Единого фонда геологической информации и доступ к его материалам на основе современных информационно-коммуникационных средств и интерактивных сервисов;
- оказание государственных услуг по предоставлению в пользование геологической информации о недрах, ведению государственного реестра работ по геологическому изучению недр, как в традиционной форме, так и с использованием современных информационно-коммуникационных средств и интерактивных сервисов.
- подготовка и предоставление потребителям информационно-аналитических материалов по результатам работ по геологии, воспроизводству МСБ, разведке, охране недр и недропользованию, в том числе, с использованием современных средств сбора и анализа данных на основе информационно-коммуникационных средств и интерактивных сервисов;
- дальнейшее развитие интерактивной электронной карты недропользования Российской Федерации.
Тематические работы в 2016 г. будут выполняться по четырем переходящим и завершающимся объектам с лимитом финансирования 21 925,755 тыс. руб. Работы будут ориентированы на научно-методическое сопровождение региональных геолого-геофизических и геолого-съемочных работ.
Углеводородное сырье
Работы на нефть и газ за счет средств федерального бюджета в 2016 г. будут проводиться на 79 объектах на территории всех федеральных округов (за исключением Центрального), охватывая практически все нефтегазоносные провинции России, а также акватории арктических и дальневосточных морей. Планируемый лимит финансирования – 13,8 млрд руб., в том числе, 13,5 млрд руб. на ГРР и 0,3 млрд руб. на тематические работы. В 2016 г. планируется завершить 47 объектов стоимостью 8,1 млрд руб.; девять объектов стоимостью 3,2 млрд руб. – переходящие на 2017 год. Планируется начать работы на 23 новых объектах стоимостью 2,5 млрд руб. К числу приоритетных направлений работ на нефть и газ в 2016 г. относятся:
- уточнение геологического строения и перспектив нефтегазоносности с локализацией части прогнозных ресурсов в слабоизученных отдаленных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, примыкающих к трассе нефтепровода ВСТО, а также других планируемых нефте- и газопроводов;
- получение новых материалов по геологии и нефтегазоносности Западно-Сибирской НГП, включая ее окраинные части и нижние горизонты разреза осадочного чехла, с оценкой перспективности промышленного освоения нетрадиционных углеводородов (бажениты и трудноизвлекаемые запасы палеозойских отложений);
- уточнение геологического строения и оценка нефтегазового потенциала слабоизученных районов, участков и комплексов (в том числе нетрадиционных коллекторов) старых нефтегазодобывающих провинций Европейской части России: Волго-Уральской, Прикаспийской, Тимано-Печорской и Северо-Кавказской;
- изучение геологического строения, выявление и уточнение положения нефтегазоперспективных структур на шельфах Российской Федерации и в транзитных зонах.
По результатам геологоразведочных работ 2016 г. должны быть получены прогнозные локализованные ресурсы углеводородного сырья в объеме 6200 млн. тонн у.т.
Твердые полезные ископаемые
Общий объем финансирования работ на твердые полезные ископаемые в 2016 г. в рамках государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов» составит с учетом планируемой оптимизации 5 660,8 млн. руб., в том числе,
ГРР – 5 640,8 млн. руб., НИОКР – 20 млн. руб. Работы будут направлены, в первую очередь, на восполнение поискового задела стратегических и дефицитных видов минерального сырья – выявление участков недр с прогнозными ресурсами категории Р1+Р2, качество и количество которых обеспечивает возможность постановки оценочных и разведочных работ. К числу приоритетных направлений ГРР в 2016 г. относятся:
- концентрация работ в пределах ранее обоснованных центров экономического роста с приоритетом постановки работ на Дальнем Востоке;
- поиски и оценка прогнозных ресурсов высоколиквидных и остродефицитных стратегических видов минерального сырья;
- сохранение достигнутых темпов работ и выполнение международных обязательств по изучению недр Мирового океана;
- дальнейшее развитие «заявительного» принципа предоставления права пользования недрами.
По результатам ГРР 2016 г. планируется локализация прогнозных ресурсов категорий Р1+Р2 в объемах: урана – 110 тыс. т; железных руд – 350 млн. т; хромовых руд – 4 млн. т; никеля – 700 тыс. т; меди – 1 600 тыс. т; золота – 800 т; алмазов – 40 млн. карат.
В 2016 году будут продолжены НИОКР по объекту «Разработать опытный образец многоканального буксируемого комплекса для картирования поверхности дна, изучения разреза осадочного чехла, оценки параметров рудоносности и горно-геологических условий локализации глубоководных месторождений твердых полезных ископаемых Мирового океана» (шифр «Абиссаль-Ц»).
Подпрограмма «Развитие промышленности редких и редкоземельных металлов»
В рамках подпрограммы «Развитие промышленности редких и редкоземельных металлов» государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» планируется выполнение работ в общем объеме 538,8 млн. руб., в том числе, ГРР – 429 млн. руб., НИОКР – 109,8 млн. руб.
ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы»
Общий объем финансирования работ по мероприятиям ФЦП «Охрана озера Байкал» в 2016 г. составит 133 250 тыс. руб. Работы будут вестись по следующим основным направлениям. - геологическое доизучение и мониторинг опасных экзогенных геологических процессов на Байкальской природной территории, включающие актуализацию карт пораженности опасными экзогенными геологическими процессами; актуализацию и пополнение каталога проявлений опасных экзогенных геологических процессов на Байкальской природной территории; обоснование размещения и открытие не менее четырех новых пунктов наблюдений; мониторинг и оценка региональной активности опасных процессов на Байкальской природной территории по пяти действующим и четырем вновь введенным пунктам; составление прогнозов активности опасных процессов на весенне-летний и осенний периоды; пополнение макета программного блока ИАС ГМСН цифровыми данными результатов работ по изучению опасных ЭГП на Байкальской природной территории;
- геологическое доизучение и мониторинг опасных эндогенных геологических процессов в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, включающие актуализацию электронного атласа карт масштаба 1:1 000 000 с врезками масштаба 1:200 000, отражающих подготовку и развитие опасных эндогенных процессов; актуализацию электронного каталога проявлений опасных эндогенных геологических процессов Байкальской природной территории; обоснование размещения и открытие не менее четырех новых пунктов наблюдений, в том числе в районе о.Ольхон – Баргузинская впадина; обеспечение программно-технического сопровождения автоматизированной системы наблюдений за опасными эндогенными геологическими процессами; мониторинг опасных эндогенных геологических процессов по действующим и вновь созданным пунктам наблюдений; ежемесячная оценка сейсмогеодинамического состояния геологической среды с прогнозом изменения напряженно-деформированного состояния геологической среды; создание макета программного блока ИАС ГМСН для структурированного хранения цифровых данных;
- геологическое доизучение и мониторинг экологического состояния подземных вод на Байкальской природной территории, включающие актуализацию электронного атласа карт экологического состояния подземных вод Байкальской природной территории; актуализация электронных каталогов месторождений подземных вод, действующих водозаборов, постов наблюдательной сети, объектов техногенной нагрузки на подземные воды; обоснование размещения и открытие не менее четырех новых постов наблюдений; мониторинг и оценка экологического состояния подземных вод Байкальской природной территории; составление прогнозов изменения экологического состояния подземных вод; пополнение макета программного блока ИАС ГМСН цифровыми данными результатов работ по изучению состояния подземных вод Байкальской природной территории;
- геологическое изучение опасных процессов, связанных с миграцией углеводородов в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, в том числе актуализация карт геологических факторов, определяющих размещение проявлений углеводородов, зон их миграции и разгрузки; актуализация и пополнение электронного каталога проявлений углеводородов и зон их разгрузки; построение структурных карт основных отражающих горизонтов мезо-кайнозойских отложений и сейсмогеологических разрезов; обоснование размещения и открытие не менее четырех наземных пунктов наблюдений за опасными процессами; мониторинг и оценка опасных процессов, связанных с миграцией углеводородов; пополнение макета программного блока ИАС ГМСН цифровыми данными.
9. Приоритетные направления деятельности Общественного совета Роснедр в 2016 году
В 2016 г. планируется рассмотреть следующие вопросы:
- о координации деятельности Минприроды России и Роснедр при создании особо охраняемых природных территорий;
- о развитии государственного геологического информационного обеспечения в связи с поправками к закону «О недрах» (205-ФЗ) и Постановлений Правительства от 19.12.2015 №1391 и от 07.10.2015 №1995-р;
- проект итогового доклада о результатах деятельности Роснедр за 2015 год, подготовленного к заседанию коллегии Роснедр;
- обсуждение проекта публичной декларации целей и задач Федерального агентства по недропользованию на 2016 год;
- итоги рейтинга открытости,
- проект плана деятельности Роснедра на 2016-2021 годы;
- положение о порядке проведения ГРР по этапам и стадиям;
- стратегия развития МСБ Российской Федерации и обеспечения национальной сырьевой безопасности на период до 2030 года;
- корректировка государственной программы ВИПР (воспроизводства использования природных ресурсов) с учетом стратегии развития МСБ России;
- эффективность исполнения ведомственного плана Роснедр по противодействию коррупции;
- практика и эффективность осуществления Роснедрами государственных закупок, включая крупные;
- работа Роснедр с обращениями граждан, включая выборочный анализ качества ответов на обращения.
Решения Общественного совета носят рекомендательный характер и по возможности учитываются Федеральным агентством по недропользованию.
Комментарии
Командир ) хотя бы под спойлер засунул )
может недоговаривают чтобы цена росла?
какая-то страшная плановая деградация разведки (
> Командир ) хотя бы под спойлер засунул )
Хорошая идея.
> может недоговаривают чтобы цена росла?
По мне так правдоподобно, мы и так к пику нефти подходим спустя целых полвека позднее США, вон сколько времени было на подготовку.
В целом - без разницы. Экспорт ресурсов низкого передела - тупиковая модель, и чем раньше она наткнется на неразрешимые противоречия и накроется тазом, тем лучше - больше шансов у внуков будет :-).
21 век - век газа.
А газу разведка не нужна?
На шельфе 75% мирового запаса.
Или вы думаете сейчас в заполярье логистику налаживают и войска размещают белых медведей защищать?
а стоимость добычи в терминах физической продуктивности?
А энергобезопасность страны и развитие промышленности в условиях мирового энергодефицита на пике и обвале ресурсов?
Это теряет смысл, масштабное развитие промышленности, при высокой себестоимости, при дорогой себестоимости и низкой отдачи от ресурсов, выраженной в низкой покупательской способности.
Нет никакой низкой отдачи при переводе на внутреннее развитие. Алекс уже сто раз вам всем объяснял это.
Для этого нужна перестройка экономики, пока не видно что на это кто то собирается идти, так как подобный шаг означает экономический разворот, покруче чем за весь 20 век.
Чушь собачья и пугалка для дебилов. Достаточно политической воли руководства государства для определения и контроля выполнения стратегии развития. Рыночная экономика с конкуренцией как была при этом так и останется.
Полит воля это одно, но перестройка экономики с переореентированием потребления энергоресурсов на внутренние нужды потребует, помимо полит воли, значительно и быстро снижать долю экспорта, а значит и объем экспортных поступлений в бюджет, тоже резко пойдет на спад.
Ждать быстрой отдачи от переореинтирования энергопотока не стоит, на это уйдут многие годы и даже пятилетки, с учётом ограниченного платежеспособностью спроса, производство так или иначе не будет уже столь масштабным, как во времена СССР или после например у Китая.
Так же социалы и др. выплаты не производящему населению, что были возможны только через перераспределение от продажи углеводородов, больше не будет при подобном переорееинтирование, или если останутся, будут значительно на порядок меньше.
Демагогия мне не интересна. Откланиваюсь.
какая перестройка какой экономики, вот вопрос. Без обид. Нет явной стратегии (да и не нужна она в переходный период, когда весь мир валится), нет и экономики. Под экономикой я понимаю глобальную, пусть в рамках одного государства, стратегию, где каждому сектору отведена своя роль и предел финансирования. То-есть, в моем понимании, если нет планового регулирования, то нет и экономики. ну такой я, ретроград, извините. Сейчас все вертятся на сковородке как ужи. Кто спрыгнет, тот и выживет. проблема в том, что ужи переплелись:)
Что касается России, то сами вперлись в этот клубок, не по своей воле. Так и шансы спрыгнуть вовремя хорошие. Есть ресурс, ради которого предстоит глобальное месиво. Есть (появились) всякие инструменты защиты права на этот ресурс. Дальше смотрим.
Лирика конечно, очень образная, ну так я мыслю — образами, поэтически:)
Вот вопрос по существу. Был сложившийся авторынок, который последние годы поддерживал набранные обороты (а значит, содержание производства и рабочей силы) за счет кредитов. Вот какого хрена туда Китай поперся? В надежде на что? Чем ему там намазано? Такое ощущение, что это произошло на фоне "головокружения от успехов", о котором умный и расчетливый И. Сталин уже предупреждал на определенном этапе развития СССР. Глупость же очевидная. Не согнуть им ни японцев, ни немцев, ни, даже, корейцев (эти четко момент подгадали, с ценами правильно отработали, и по качеству очень быстро сделали скачок). И понесет убытки все государство в этом секторе. К гадалке не ходи, да. Останутся, как ВАЗ, для внутреннего потребления, с постоянным дотированием. Прям, вангую. А вмешайся государство в этот момент вовремя, сколько ресурсов сохранили бы. Но нет. Лисица видит сыр. Лисицу сыр пленил.
С точки зрения терминов экономики все верно. Но как только в дело вступит физическое выживание, роль будет играть только энергоэффективность. Точнее, экономика перестроится от виртуальных показателей, непосредственно к физике процессов, о чем Ларуш уже талдычит лет 30...
А чуток побольше в геологоразведку вложиться - не судьба, проще трежеря покупать и атаки на рубль ждать? Что лет через 10-20 с разведанными запасами полезными ископаемыми будет - не важно что ли?
Пардон, заинтересовало, а как вы покупку трежерис с геологоразведкой связываете? Уж не говоря о том, что вложения в геологоразведку наверное должны быть адекватны стоимости ресурса.
Страна находит деньги, чтобы в течении почти года покупать трежеря - можно было бы найти и на геологоразведку вместо небольшой части тех сумм, тем более что это более чем критичные для экономики страны ресурсы.
Нет никаких "запасов" в трежерях - так как они служат обеспечением для УЖЕ взятого совокупного внешнего долга, включая корпоративные кредиты.
Можно, конечно, подобно безумных украм набирать кредиты не парясь, как и чем их возвращать, но это чревато.
Для изыскания резервов, смотреть надо в сторону внешнеторгового профицита, а также импорта бус.
Но, с другой стороны, целью я бы сейчас ставил не как продлить модель "экспорта углеводородов" еще на несколько годиков, а как отказаться от нее без полномасштабной гражданской войны типа Сирии, ограничившись точечными зачистками.
Точечными зачистками никак не получится. Сотня миллионеров не вывезут за бугор столько сколько вывозят сотня миллионов наших соотечественников. 29 ярдов резаной за январь-сентябрь 2015 года - это значительная величина, и только на поездки. А есть еще и джинсы, кроссовки, смартфоны и прочая ерунда, нужная и нет.
И я боюсь, даже отправка десятка из "точечной зачистки" в места не столь отдаленные не компенсируют миллионам текущую сладкую жизнь.
Нуу, высокий курс бакса и евро вкупе со взрывами в туристических местах и европейских городах вполне могут остудить порядочную часть этих людей - и потратить в январе-сентябре 2016-го уже куда меньше
Меньше потратят, потому что сбережений меньше станет. "Престижность" Европы и Штатов пока сохраняется, люди будут завидовать и копить обиду на президента и правительство. Нужен очень значительный мотиватор, чтобы заставить людей отказаться от текущей жизни, поэтому и нужно "нагнетать"
Зима придэ - пушной зверек порядок навидэ
Скоро "поездки за бугор" станут менее привлекательными по естественным причинам, (теракты, падения самолетов, которые вангует обамка).
Пожалуйста, поясните, о какой войне идет речь. на территории какой? Последний абзац.
Трежерис покупают за доллары, получаемые от валютной выручки. Геологоразведку оплачивают рублями, которые эмитирует ЦБ. Одно с другим не пересекается никак. Дальше мысль продолжать требуется?
Будет меньше добываться нефти и газа - при текущей сложившейся экономической модели развития будет меньше валютной выручки. Мысль дальше продолжать надо?
Вы не учитываете. что цб рубль эмитирует к баксу, чем больше баксов за границу, тем меньше рублей в РФ. Не все так однозначно.
Ну, тут то речь зашла о баксах, которые уже в ЗВР, под которые уже эмитированы рубли. Дальнейшая эмиссия просто печатный станок в чистом виде, как на баксы в ЗВР не ссылайся.
Страна НЕ находит деньги чтобы в течении почти года покупать трежеря - она просто держит в них часть наличности для текущих операций по долгам, ибо высоколиквидный инструмент. Примерно постоянного обьема "финансовая подушка".
По чьим долгам держит, и чья подушка, про корпоративные не интересно, доход государства это деньги народа.. А почему у сша нет такой подушки, долгов у них ведь очень много.
США их печатает. Им то зачем. Все остальные имеют. У кого вообще деньги есть разумеется.
Долги есть и государственные. Кроме того налик держат для валютных интервенций на внутреннем рынке чтобы курс не прыгал вверх-вниз как сумасшедший каждый месяц
Ок. Повторюсь: меньше нефтегаза - меньше долларовой наличности, все ок.
Только вот если цены на нефть попрут резко вверх банально потому, что ее стало сильно меньше - то так легко и быстро вы заранее не проведенную геологоразведку не компенсируете, это не нули на компьютере гонять
Как известно по Грозненским нефтяным полям, старые, пустые скважины, простояв несколько лет, вновь наполняются нефтью.
Есть куча старых месторождений, съезди туда, посмеши пацанов веселыми байками о том, через сколько миллионов лет там станет как было.
http://neuromir.tv/vodorodnaya-bomba-pod-nogami-i-pod-neftyanoy-ekonomikoy/
Не знаю как где, а в Грозном все хорошо с этим. Закрытые в 70-80-е скважины (район Старых Промыслов и немного Горагорск) сейчас расконсервированы, и дебит радует, около 40% от пиковых значений 50-60-х годов. Дядька мой и консервировал, и расконсевировал, как бэ. В инете информации про них не будет, эти скважины не имеют отношения к гос. компаниям, да и вообще каким-то организациям.
P.S. еще 10 строк удалил, не стоит в инете про это писать :-)
Ниже Слон сделал полезное дело и дал сводную статистику по этим нефтяным "огрызкам".
Скважин в работе примерно в 20 раз меньше чем во времена Союза, многие хорошие запороты в конец за 90-е, руки то у эксплуатантов были из опы. Русские спецы уехали все, а чехи в основном или в УБР, работали или на стройках. Серьезная проблема в отсутствии трубного хозяйства, как класса, да и воду подвести на часть полей не реально уже. Банально не выгодно восстанавливать, исходя из предполагаемого дебета. В принципе, применив новые технологии, реально получать объемы, но никто из серьезных не хочет заниматься (да просто боятся), а у местных нет достаточно спецов и оборудования, ремонт скважин и что-то типа грп делают старыми машинами 80-х годов, по большей части.
Отсюда и такие смешные объемы. И надо учитывать, что очень не все скважины входят в офиц. статистику.
.
> В принципе, применив новые технологии, реально получать объемы...
Такие байки от местных жителей я слышу во всех регионах, где доводится бывать.
Это не байка от местных жителей. Это плакалки мужика, тащящего около 50 скважин с бригадой из 5 человек.
И что? Из этих плакалок никак не следует масштабируемость и рентабельность.
Так и я про частные случае в Чечне со старыми скважинами, которые вроде как себя исчерпали. Но после 20-30 лет простоя дают хорошие дебиты.
В Чечне в советское время со старой технологией добывали 21 млн тонн в год, а сейчас с новыми
Проблем связана с полным разрушением оборудования на полях. Стоят разбитые качалки, в горах как правило. Труб нет, воды нет, ничего нет, все уничтожено. Скважины запороты почти все, потому что консервацию никто не делал. Нужны серьезные вложения которые никто делать не хочет, потому что не уверен в отдаче. Переговоры идут с арабами, но их Москва не хочет пускать.
Частные случаи на отдельных полях (законсервированных еще в 70-80) есть, с хорошим дебетом, который обычно в офиц. статистику не попадает, потому что нефть уходит прямиком в самовары.
А ЗАЧЕМ вкладываться в геологразветку, если Банкстеры НАЗНАЧИЛИ ДИРЕКТИВНО низкую цену на нефть? Message понят. Совершенно адекватная реакция.
Ну и - пусть в земле полежит, целее будет, потом пригодится. После падения Банкстеризма, когда восстанавливать придется реальное хозяйство в стране.
При таком раскладе - соглашусь. Детям больше достанется
Немного поною:
СССР до своего развала произвел колоссальный объем работ по разведке - так как это была национальная задача. Этим заделом воспользовались нефтяники после развала Союза. Сейчас коммерсам вкладываться не хочется, а страна эти затраты нести не будет.
Выход (в текущей экономической модели) - один, административным ресурсом где доля государства в НК - решающая заставлять нефтяников вкладываться в поиск и разведку, а потом этой же компании и нести основные капитальные затраты.
Проще говоря, за эти годы демократии прожрали, растащили, разбазарили, то что было сделано в союзе, и не только в нефтянке.
Нет. Последние лет 10 прирост запасов нефти и конденсата стабильно выше их добычи.
Страницы