Реальная геология: прошлое оказалось эффективней настоящего.

Поводом для такого вывода послужили частые заявления  представителей власти, СМИ  о том, что Россия является кладовой полезных ископаемых. Но это соответствовало положению дел в советское время. В то время как этот статус нужно постоянно подтверждать в практическом плане в виде разведанных месторождений с разработанной технологией их отработки, экономическими характеристиками, доведение их полезных ископаемых до уровня товарного продукта. Этого нет, что будет показано ниже.

            В настоящее время создалось устойчивое впечатление, что в России на государственном уровне воспринимаются как полезные ископаемые: нефть, газ, драгоценные металлы и алмазы. На них и направлены все усилия.

Хотя еще несколько десятилетий назад в стране (СССР) интенсивно изучались и начали разрабатываться месторождения ряда металлов, необходимых  для  создания материалов нового поколения,  необходимых  электротехнике, электронике, специальном приборостроении, ракетно-космической технике, нефтехимической и химической промышленности и другое. Про них забыли, и это в стране, которая все это имеет и должна этим пользоваться. Выбраны неправильные направления и организация  работ.

            Для сравнения предлагаю рассмотреть деятельность Министерства геологии СССР (советское время) и современное Федеральное агентство по недропользованию, как основные направляющие силы в процессе.

1.    Структура организаций:
- Мингео СССР: производственные геологические, научно-производственные и производственные объединения (главное звено). Основной производственной единицей являлись экспедиции, ведущие геолого-разведочные работы. B состав министерства были включены  НИИ (научно-исследовательские институты). 
    По структуре представляла собой организацию, способной самостоятельно выполнять все геологические задачи (поиски, разведка, технология отработки необходимых полезных ископаемых), поставленные перед ней государством.  
- Федеральное агентство по недропользованию: региональные департаменты по недропользованию.
    Самостоятельно выполнять какие – либо геологические задачи не может. Для их решения выстраивается длинный ряд подрядчиков и субподрядчиков. Ответственность за выполнение работ «растекается».
 

2. Задачи организаций:
 Мингео СССР: 

• проведение поисковых и разведочных работ на твердые полезные ископаемые, нефть, газ и подземные воды на территории страны, морском шельфе (кроме глубокого бурения), дне морей и океанов;
• проведение региональных геологических, геофизических, гидрогеологических, инженерно-геологических и других видов наземных, аэрогеологических и космических съёмок в целях изучения геологического строения, для нужд промышленности, сельского хозяйства и строительства;
• апробирование, с участием заинтересованных министерств и ведомств, обоснованность прогнозных оценок запасов полезных ископаемых по важнейшим месторождениям, экономическим районам и по СССР в целом;
• учет месторождений и запасов полезных ископаемых, составление сводных балансов запасов важнейших видов полезных ископаемых по CCCP с использованием данных, получаемых от всех министерств и ведомств;
• оценка текущей и перспективной обеспеченности отраслей горнодобывающей промышленности разведанными запасами полезных ископаемых, разработка мероприятий по повышению этой обеспеченности и качества проводимых геологоразведочных работ;
• изучение недр сверхглубоким бурением.

Направленность работ однозначна – обеспечение страны необходимыми полезными ископаемыми на сегодня и на перспективу. Все что сейчас добывается из недр, исключительно заслуга геологов советского времени. Самое интересное, что в процессе эксплуатации месторождений полезных ископаемых в себестоимости добытых металлов учитывались затраты на все предыдущие геологоразведочные  работы, т.е. при современных условиях коммерческие организации, разрабатывающие месторождения, возмещают государству финансовые затраты по их поиску и разведке. Вполне рыночный механизм.

Федеральное агентство по недропользованию Министерства природных ресурсов и экологии  РФ. (Все данные по агентству взяты  из   доклада  зам.министра МПР и Э – руководителя Федерального агентства по недропользованию В.А.Пак  от 21.04.2014г. « Итоги работы Федерального агентства по недропользованию в 2013 году и планы на 2014» (информационно-аналитические материалы). 
    Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 293 определены следующие, наиболее важные, функции Агентства:

• осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Агентству;
• организация государственного геологического изучения недр;
• проведение государственной экспертизы информации о разведанных запасах полезных ископаемых;
• экспертиза проектов геологического изучения недр;
• проведение конкурсов и аукционов на право пользования недрами;
• организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами;
• выдача, оформление и регистрация лицензий на пользование недрами;
• принятие решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр;
• размещение заказов и заключение государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд;
• составление и ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых. 

    Собственно геологических задач в деятельности агентства второй и последний пункт. Сравнивать нечего. Остальное контрольно-финансовые вопросы.

3.Результаты работ.
Мингео СССР: 
    Приведенная ниже карта полезных ископаемых России, в силу масштаба, показывает лишь часть выявленных месторождений

    При полном показе всех выявленных месторождений будут почти сплошные пятна.  Это изобилие успокаивает и позволяет думать, что из полезных ископаемых у нас есть все. Да есть, если не учитывать уровень их изученности и подготовленности к  извлечению. Все эти месторождения находятся на разных стадиях изучения и для доведения их до кондиций, пригодных для эксплуатации, требуются дополнительные геологические, аналитические и технологические  работы, финансовые затраты. Это все планировалось поэтапно, но в связи с распадом страны осталось невыполненным (к слову- БАМ была построена , в том числе, с учетом разработки месторождений будущего).

Федеральное агентство по недропользованию Министерства природных ресурсов и экологии  РФ:
В структуре затрат бюджетных средств в течение 2005-2013 годов более 2/3 всех средств приходилось на работы по воспроизводству минерально-сырьевой базы (МСБ) полезных ископаемых, оставшаяся часть шла на работы общегеологического назначения, тематические работы и работы по государственному геологическому информационному обеспечению. Если рассматривать работы, непосредственно связанные с воспроизводством минерально-сырьевой базы, то в 2005-13 гг. приоритет имели работы по воспроизводству МСБ углеводородного сырья (около 60%) и благородных металлов (около 20%). В 2013 году наиболее заметным изменением в структуре финансирования стало повышение доли ГРР на благородные металлы и алмазы на 2,8%. 
Приведенные в докладе цифры выявленных прогнозных ресурсов Р3 различных полезных ископаемых, выявленных за характеризуемый период (2005-2013г.г.), слегка впечатляют, если не знать следующего: по установленной в России классификации прогнозные ресурсы Р3  учитывают лишь потенциальную возможность открытия месторождений того или иного вида полезного ископаемого на основании благоприятных   геологических предпосылок, выявленных в оцениваемом районе. Количественная оценка ресурсов этой категории производится без привязки к конкретным объектам по предположительным параметрам на основе аналогии с более изученными районами, площадями, бассейнами, где имеются разведанные месторождения того же генетического типа.
Таким образом финансирование Агентства, в соответствии с положением об его деятельности,  направлено на воспроизводство МСБ , т.е. на решение задач текущего времени, и позволяет не обращать внимания на потребности будущего. 
   

В этой проблеме есть еще ряд вопросов, требующих осмысления, их освещение возможно при наличие интереса к данной теме.

Николай Титов

Проработал геологом в советское время (1971 – 1991гг.) и в современное  (с 2008 по 2013г.г..)  Являюсь одним из основных исполнителей по разведке и составлении отчетов по сдаче выявленных месторождений в Государственный комитет по запасам (ГКЗ)  СССР (1977-78гг. Узбекистан;  1991г. Казахстан) и  ГКЗ РФ (2011г.,  Бурятия).