NYT: Закулисный поиск компромисса по территориальному вопросу на переговорах в Украине

Публикую чтобы зафиксировать уровень дискуссий по данному вопросу, даже в виде слухов.

The New York Times: Последний раунд переговоров о прекращении войны в Украине завершился в среду без каких-либо признаков значимого прогресса.

Однако за кулисами переговоров стороны пытаются найти компромисс по одному из самых серьезных препятствий на пути к мирному соглашению: контролю над территорией на востоке Украины.

Россия потребовала, чтобы Украина передала ей земли, которые она контролирует в Донецкой области, в качестве условия прекращения войны. Это полоса территории длиной около 80 километров и шириной около 60 километров, включающая десятки городов и деревень, расположенная между линией фронта и административной границей области.

Украина отказалась от одностороннего вывода войск, заявив, что уступка территорий подтолкнет Россию к новым нападениям — в Украине или где-либо еще. Киев потребовал гарантий безопасности, чтобы удержать Москву от нарушения режима прекращения огня.

По словам трех источников, знакомых с ходом переговоров, в ходе последних недель официальные лица обсуждали идею создания демилитаризованной зоны, которую не контролировала бы ни одна из сторон. Эти источники пожелали сохранить анонимность, чтобы иметь возможность обсуждать деликатные вопросы.

Это возрождает предложение, которое было включено в предыдущие мирные планы, в том числе в план из 28 пунктов, предложенный администрацией Трампа в ноябре.

За последнюю неделю президент Украины Владимир Зеленский неоднократно заявлял, что не стоит рассматривать возможность уступки территорий ради мира. «Позволить агрессору что-то забрать — большая ошибка», — написал он в социальных сетях в понедельник.

Прошлой осенью президент России Владимир Путин уклончиво ответил на вопрос о создании демилитаризованной зоны в Донбассе. Согласно плану из 28 пунктов, Россия должна была взять на себя управление регионом, но не имела права размещать там свои вооружённые силы. Путин сказал, что детали ещё предстоит обсудить.

Советник президента России по внешней политике Юрий Ушаков высказался более позитивно, заявив, что Россия могла бы согласиться на создание такой зоны, если бы ее патрулировали российские полицейские или бойцы Росгвардии.

Демилитаризованная зона могла бы стать частью жизнеспособного урегулирования, считает Уильям Б. Тейлор, сотрудник аналитического центра «Атлантический совет» и бывший посол США в Киеве. Но интересы Украины должны быть защищены, а для этого администрации Трампа придется оказать дополнительное давление на Россию.

«Важно, чтобы это было реальное решение, а не навязанное, не несбалансированное, — сказал Тейлор. — Любое навязанное решение не будет стабильным. Оно не продержится долго».

Чтобы обеим сторонам было проще принять эту идею, участники переговоров также обсудили создание зоны свободной торговли в любой возможной демилитаризованной зоне, хотя возможности для инвестиций на территории, зажатой между двумя армиями, даже при условии прекращения огня, кажутся ограниченными. Большая часть промышленности в этом регионе лежит в руинах, работает только одна угольная шахта, и риск возобновления конфликта сохраняется на протяжении многих лет.

Зеленский также поставил под сомнение целесообразность такого соглашения.

Другой вопрос — отвод войск с линии фронта. В декабре Зеленский заявил, что Украина не будет отводить войска с линии фронта, пока Россия не отступит на такое же расстояние.

На переговорах, состоявшихся в Абу-Даби в этом месяце украинцы обсудили варианты частичного вывода российских войск с линии фронта, который не обязательно должен быть симметричным, сообщили два из трех источников, знакомых с ходом переговоров. Это стало бы сигналом к смягчению позиции Украины.

Вопрос о том, как будет управляться демилитаризованная зона, также является камнем преткновения. Украина настаивает на размещении в регионе международных миротворческих сил. По словам украинского губернатора, в этом районе проживает 190 000 мирных жителей, в том числе 12 000 детей.

По словам двух из трех источников, знакомых с ходом переговоров, участники обсудили создание гражданской администрации, которая будет управлять территорией после окончания войны. В ее состав могут войти как российские, так и украинские представители, сообщил один из источников, но отметил, что стороны еще далеки от достижения соглашения.

Еще один вопрос, который вновь стал актуальным в последнее время, — это последовательность различных шагов, включая создание демилитаризованной зоны, формализацию гарантий безопасности, создание механизма финансирования послевоенного восстановления и проведение выборов в Украине.

На прошлой неделе Зеленский заявил, что Украина хочет заключить соглашение о гарантиях безопасности, прежде чем соглашаться на выборы или какое-либо соглашение о выводе войск с Донбасса.

«Мне бы очень хотелось, чтобы мы сначала подписали гарантии безопасности, а потом уже другие документы, — сказал он. — На мой взгляд, это был бы хороший сигнал. Дело даже не в справедливости, а в доверии. Больше доверия к партнерам — если сначала гарантии, а потом все остальное».

По словам Зеленского, украинцы должны «знать — не просто верить, а знать, — что в будущем российская агрессия станет невозможной, а если и произойдет, то мы будем не одни».