Politico: Гренландский ход Трампа подталкивает Европу к использованию собственных ядерных арсеналов

Politico: Европейские страны, десятилетиями находившиеся под защитой американского ядерного зонтика, теперь открыто обсуждают новую форму защитного альянса против России, основанного на французском и, возможно, британском атомном оружии.

Это прямой ответ на действия Дональда Трампа, который подорвал доверие к обязательству НАТО по общей обороне, закрепленному в статье 5, путем очернения союзников, постановки под сомнение обязательств США и усиления сомнений угрозами захвата Гренландии.

Лидеры Швеции, Норвегии, Германии и Нидерландов — одних из самых проамерикански настроенных стран Европы — в последние дни публично подтвердили, что ведут переговоры о создании европейского ядерного сдерживания в дополнение к американскому.

«Я думаю, что среди европейцев состоится дискуссия — и она должна состояться — о ядерном сдерживании, о том, что оно должно быть европейским», — заявил на этой неделе премьер-министр Норвегии Йонас Гар Стёре .

Ситуация осложняется истечением на этой неделе срока действия договора СНВ-3 между США и Россией, а также расширением стратегических арсеналов России и Китая и угрозами Кремля применить ядерное оружие против Украины.

Европейские страны настаивают на том, что американская ядерная защита остается крайне важной, но они изучают возможность более тесного сотрудничества с атомными державами континента, особенно с Францией, чей арсенал всегда был отделен от арсеналов США и НАТО. Британские вооруженные силы независимы от Вашингтона, но по-прежнему зависят от американских технологий.

«Наиболее логичным, быстрым и экономически эффективным вариантом было бы использование ядерного потенциала Франции в качестве основы для независимого европейского ядерного сдерживания», — заявил Марко Михкельсон, председатель комитета по иностранным делам парламента Эстонии.

Издание POLITICO побеседовало почти с десятком европейских чиновников и законодателей из Западной, Северной и Восточной Европы, непосредственно участвующих в оборонной политике, многим из которых была предоставлена ​​анонимность, чтобы обсудить деликатную тему.

Они описали континент, ищущий дополнительный уровень «страховки» от России, добавив, что мир может находиться на пороге новой эры распространения ядерного оружия. Хотя их правительства хотят большей ясности в отношениях с двумя европейскими ядерными державами, неофициально также обсуждается возможность того, что неядерные страны в конечном итоге разработают собственное оружие.

«Пока опасные страны обладают ядерным оружием, здоровые демократии также должны иметь доступ к ядерному оружию», — заявил в прошлом месяце премьер-министр Швеции Ульф Кристерссон.

В ожидании Макрона

Президент Франции Эммануэль Макрон уже ведет переговоры с такими странами, как Швеция, Польша и Германия, о роли французского ядерного оружия.

Ожидается, что в конце этого месяца он выступит с важной речью о ядерной доктрине страны, и европейские столицы внимательно следят за развитием событий. «Мы надеемся на конкретные заявления», — сказал европейский дипломат, работающий в Париже.

По словам источника, близкого к французскому президенту, речь Макрона станет «поворотным моментом, переломным моментом». Он расскажет, «как Франция может позволить другим извлечь выгоду из своего сдерживания, сохраняя при этом за президентом четкую прерогативу принятия решения», добавил источник. 

В отличие от США и Великобритании, Франция не входит в Группу ядерного планирования НАТО, хотя французские президенты подчеркивали, что важнейшие национальные интересы Франции имеют европейское измерение. Как и в случае с США, французское вооружение находится только под контролем президента.

По словам европейских чиновников, одним из действенных способов продемонстрировать решимость Франции стало бы размещение истребителей Rafale, способных нести ядерное оружие, под французским командованием, в европейских странах.

«Если они действительно настроены серьезно… мы должны быть готовы обсудить эту тему с партнерами», — заявила Люсия Яр, словацкий депутат, входящая в комитет по обороне Европейского парламента.

Внутри НАТО есть надежда, что неопределенность подтолкнет Париж к отказу от нежелания участвовать в ядерном планировании альянса, что даст другим союзникам представление о том, как Франция может защитить их в случае конфликта. Париж «должен и будет рассматривать» возможность вступления, заявил один из дипломатов НАТО.

В прошлом году Франция начала разъяснять свою доктрину и арсенал. Речь идет о том, что Франция «может предоставить» и чего союзники «могут ожидать», — сказал второй европейский дипломат.

Однако любые усилия Парижа по обеспечению континентальной безопасности должны учитывать ограниченность его арсенала.

По данным Стокгольмского международного института исследований проблем мира, Франция располагает 290 боеголовками, США — 3708, а Россия — 4380. Великобритания имеет 225 боеголовок.

Россия и США обладают ядерной триадой, включающей оружие морского, воздушного и наземного базирования, но арсенал Франции состоит из морского — с одной атомной подводной лодкой с баллистическими ракетами, постоянно патрулирующей моря, — и воздушного — с эскадрильями истребителей Rafale, оснащенных ракетами большой дальности. Ядерное сдерживание Великобритании ограничивается только морским пространством, но Лондон рассматривает возможность возрождения своего воздушного компонента с помощью американских истребителей.

Более того, в отличие от России, Франция и Великобритания не обладают более мелкими тактическими ядерными боеголовками, полагаясь исключительно на гораздо более крупные стратегические ракеты. Это может затруднить ответ на небольшую российскую атаку, поскольку в их распоряжении будут только бомбы, способные разрушить целые города, что может перерасти в полномасштабный Армагеддон.

«Ни британский, ни французский потенциал сдерживания по своей сути не предназначены для того, чтобы… расширять свое сдерживание», — сказала Дарья Долзикова, старший научный сотрудник Королевского института объединенных служб, — «независимо от того, дислоцируются ли они в других европейских странах».

Увеличение ядерных арсеналов также потребует много времени и средств, а государственные бюджеты во Франции и Великобритании пусты.

В знак укрепления связей такие страны, как Германия, надеются принять участие в учениях «Покер», флагманских военных учениях Франции, имитирующих ядерные удары. В декабре британским официальным лицам впервые разрешили присутствовать на учениях, спустя несколько месяцев после того, как Париж и Лондон подписали новое соглашение об углублении ядерного сотрудничества. 

Официально Великобритания не проявляет особого желания обсуждать изменения в своей ядерной политике. Британский представитель министерства обороны отверг предложение о том, чтобы Лондон участвовал в создании системы совместного сдерживания, подчеркнув, что большинство стран ЕС уже защищены ядерным оружием Великобритании в рамках НАТО. 

Но теперь некоторые ставят под сомнение и это. «Возможно… нам нужно убедиться, что мы тесно сотрудничаем с Францией, — сказал один из депутатов от Лейбористской партии, — и иметь комплексный подход, который обеспечивается французами, а мы вносим свой вклад в его реализацию».

Новое начало

Дискуссии вокруг европейского ядерного сдерживания разворачиваются на фоне упадка мировой архитектуры контроля над вооружениями.

«Европейцы смирились с мыслью, что ядерные арсеналы могут увеличиться, и что это неизбежно в современном мире», — заявила Элоиза Файе, научный сотрудник Французского института международных отношений.

В прошлый четверг истек срок действия Договора СНВ-3, последнего оставшегося соглашения между США и Россией об ограничении ядерных запасов, после того как Вашингтон отклонил предложения Москвы о его продлении .

США хотят вовлечь Китай в любые новые переговоры, а Россия хочет включить Францию ​​и Великобританию. Но поскольку перспектив заключения нового договора не предвидится, растет обеспокоенность тем, что новая геополитическая ситуация, развязанная Трампом, может привести к распространению ядерного оружия.

Неядерные страны, такие как Япония, рассматривают возможность создания собственного ядерного оружия, и неофициальные дебаты по этому поводу набирают обороты в других странах, таких как Канада и Южная Корея . 

Для Европы это «очень опасное» событие, поскольку США выходят из НАТО, заявил Рихо Террас, эстонский депутат, член Комитета по обороне Европейского парламента и бывший глава вооруженных сил страны.

«Справедливо будет сказать, что в нынешних обстоятельствах не следует избегать дискуссии о ядерном потенциале Европы», — сказал он, добавив, что Парижу и Лондону также следует «обсудить» вопрос увеличения количества своих боеголовок.

Однако создание подлинно европейского потенциала сдерживания сопряжено со множеством финансовых, технических и политических проблем. Это также может отвлечь внимание от целей европейского перевооружения, заявила Роуз Готтемеллер, бывший заместитель генерального секретаря НАТО и заместитель госсекретаря США по контролю над вооружениями.

«Распространение ядерного оружия среди других союзников не укрепит безопасность, — сказала она. — Это будет дорогостоящее долгосрочное обязательство в то время, когда союзникам по НАТО необходимо сосредоточиться на наращивании обычных вооруженных сил».

А для других стран создание ядерной программы с нуля стало бы «монументальным предприятием», — сказал Ханс Кристенсен, директор проекта по ядерной информации в Федерации американских ученых.

Даже для Швеции, обладающей ядерным оружием, создание собственного потенциала сдерживания может занять «два десятилетия» и обойтись в «многие десятки миллиардов» евро, сказал он, потребовав инвестиций в системы доставки оружия, программы испытаний, хранилища, подготовку персонала, а также системы командования и управления.

Это также нарушило бы Договор о нераспространении ядерного оружия.

Хотя нынешние дебаты в Европе являются реакцией на ненадежность Трампа, отказ от американского ядерного зонтика означает усиление опоры на Францию, а это сопряжено со своими рисками.

Собственные национальные интересы Франции не всегда совпадают с интересами других европейских стран. Кроме того, хотя Макрон неоднократно заявлял о готовности обсудить с европейскими столицами, как ядерное сдерживание Франции может способствовать безопасности континента, его возможные преемники гораздо более враждебно относятся к этой идее.

Праворадикальная партия «Национальное собрание» лидирует в опросах общественного мнения в преддверии президентских выборов 2027 года, и оба ее лидера, Марин Ле Пен и Джордан Барделла, решительно выступают против ядерного сотрудничества Макрона с европейцами.

«Все просыпаются, но главный вопрос — 2027 год», — сказал третий европейский дипломат. «Невольно задаешься вопросом, чего все это стоит?»