POLITICO: ЕС рассматривает возможность создания должности переговорщика с Путиным

На эту влиятельную должность претендуют высокопоставленные политики и чиновники после того, как Париж и Рим выступили с соответствующими призывами.

БРЮССЕЛЬ — Европейские правительства оказывают давление на ЕС с целью назначить переговорщика, который будет представлять их интересы в отношении Украины, опасаясь, что США заключат сделку с Россией за их спинами.

Сторонники этого плана, в том числе Франция и Италия, заручились поддержкой Европейской комиссии и ряда других стран в отношении этой должности, по словам трех дипломатов и чиновников, непосредственно знакомых с ходом переговоров, которые пожелали остаться анонимными в беседе с POLITICO.

Они заявляют, что Европа сможет отстоять свои красные линии, такие как возможное будущее членство Украины в НАТО, только в том случае, если ЕС будет иметь место за столом переговоров.

Этот беспрецедентный шаг ознаменует собой серьезный сдвиг в подходе Европы к серии двусторонних переговоров, организованных президентом США Дональдом Трампом, и происходит в то время, когда континент стремится продемонстрировать свою готовность сыграть важную роль в любом урегулировании, которое положит конец четырехлетней войне.

Президент Франции Эммануэль Макрон и премьер-министр Италии Джорджия Мелони в последние недели объединили усилия, призвав к открытию дипломатических каналов с российским лидером Владимиром Путиным и его ближайшим окружением, даже несмотря на то, что мирные переговоры в Белом доме зашли в тупик.

«В последние дни Макрон выступал за то, что, учитывая двусторонние переговоры между американцами и русскими, важно хотя бы играть определенную роль в дискуссии», — сказал высокопоставленный французский чиновник. «Мелони очень поддержала это... они не наивны в отношении того, чего можно достичь в ходе этих переговоров, но, взвесив все «за» и «против», в некоторых столицах растет понимание преимуществ участия».

По-прежнему существуют серьезные разногласия по поводу деталей этой позиции. Критики говорят, что назначение переговорщика будет означать, что Россия готова вести переговоры в духе доброй воли и согласится на все, кроме полного подчинения Украины. Попытки Трампа выступить посредником в заключении соглашения пока не увенчались успехом, поскольку Кремль отказывается отступать от своего требования, чтобы Украина передала территории, которые российские войска не смогли завоевать.

Послание Москве

В Брюсселе ведутся дискуссии о том, какой вклад блок мог бы внести в любые переговоры и как их можно использовать, чтобы Трамп не игнорировал его опасения.

«Есть некоторые вопросы, которые нельзя обсуждать только с США, когда они имеют прямое отношение к нашей безопасности как европейцев», — сказал чиновник. «Послание Вашингтону так же важно, как послание Москве».

Курт Волкер, который занимал должность специального представителя США по переговорам с Украиной в первый срок Трампа и был послом в НАТО в 2008-2009 годах при тогдашнем президенте Джордже Буше, заявил POLITICO, что Брюссель должен быть более напористым, если хочет участвовать в переговорах.

«Стало ясно, что Трамп будет продолжать диалог с Путиным как напрямую, так и через посланника США Стива Виткоффа, — сказал он. — Это не изменится. Поэтому, если это продолжается, нужно иметь собственный канал связи — речь не о том, чтобы находиться в одной комнате с американцами и русскими, а о том, чтобы иметь какой-либо канал связи».

Создание должности

Европейские лидеры впервые обсудили идею специального посланника на саммите ЕС в марте прошлого года, подтвердил высокопоставленный чиновник ЕС. Несмотря на широкую поддержку, решение принято не было, и предложения не были включены в последующее совместное заявление.

Эта роль была бы узконаправленной и заключалась бы в представлении интересов Брюсселя на переговорах с Киевом — что совершенно отличается от предложения Мелони о назначении посредника для переговоров с Москвой.

«Страны, которые поддержали идею назначения посланника на Украину, могут не поддержать идею назначения посланника для переговоров с Россией», — сказал чиновник.

Кая Каллас, верховный представитель ЕС по иностранным делам, последовательно позиционирует себя как единственного кандидата на любую роль в переговорах о будущем Украины. Бывший премьер-министр Эстонии является стойким союзником Киева и использует свою роль, чтобы склонить столицы к поддержке более жестких санкций, призванных заставить Россию прекратить агрессивную войну.

«Если Европа назначит специального посланника, то возникает вопрос: кого этот человек будет представлять? Кому он будет подчиняться?» — спросил Волкер. «Если бы это была президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, то это отстранило бы Каю Каллас и Службу внешних связей дипломатического корпуса ЕС — большинство посланников, как правило, входили в состав службы внешних связей, но тогда это был бы слишком низкий уровень, что бы напрямую разговаривать с Путиным, и это не сработало бы.

Но я могу себе представить дискуссии в Комиссии, если бы посланником был Совет. Это никогда не прошло бы».

Официальные лица подтвердили, что ключевые аспекты этой должности — например, будет ли она представлять только ЕС или всю «коалицию желающих», включая Великобританию и другие страны — еще предстоит проработать. То же самое касается дипломатического ранга и того, следует ли официально назначить бюрократа или неофициально делегировать эту роль действующему национальному лидеру.

Министр итальянского правительства Джованбаттиста Фаццолари — влиятельный союзник Мелони, чья украинская жена заслужила признание за поддержку Киева в правящей коалиции Рима — заявил в минувшие выходные, что бывшему премьер-министру Италии Марио Драги следует предложить должность специального посланника.

Между тем, еще четверо дипломатов отметили, что президент Финляндии Александр Стубб часто рассматривался как потенциальный представитель Европы в любых переговорах с Вашингтоном и Москвой. Этот опытный дипломат правоцентристского толка завязал дружеские отношения с Трампом во время игры в гольф, а его страна граничит с Россией и подвергается гибридным кампаниям со стороны Кремля.

По словам одного из них, опора на «действующего лидера» означает, что они могут быть «немного более свободными в своих высказываниях». Однако «другой вопрос — определить, когда именно нужно говорить с Путиным. Есть ли риск, что, сделав это, вы в некотором смысле узаконите его позицию?»

Два чиновника ЕС подчеркнули POLITICO, что должности специального посланника не существует и что любые разговоры о кандидатах являются преждевременными. Тем не менее, третий отметил, что «ни одна из этих должностей не существует, пока она не появится».