вот что такое "Порядок, основанный на правилах"

западные политики часто упоминают некий "Порядок, основанный на правилах" - вот что они имеют в виду по мнению ChatGPT o3:

«Порядок, основанный на правилах» (rules-based order, RBO), о котором постоянно говорят политики США, ЕС, Японии, Австралии, Канады и др.

1. Короткое определение
   Под «порядком, основанным на правилах» западные столицы понимают совокупность формальных договоров и неформальных норм, возникших после Второй мировой войны и призванных регулировать поведение государств:
   • не прибегать к силе для изменения границ;
   • уважать суверенитет и права человека;
   • решать споры мирно и через многосторонние институты;
   • обеспечивать открытую мировую экономику, свободную торговлю и доступ к глобальным «общим благам» (морским путям, космосу, киберпространству и т. д.).  

2. Как он сформировался
   1944–1949 гг. – «архитектура Бреттон-Вудс»: МВФ, Всемирный банк, ГАТТ (позже ВТО), ООН, НАТО, Совет Европы и др.
   1970–1990-е – расширение: Хельсинкский акт, режимы экспортного контроля, Парижская хартия ОБСЕ, создание ВТО (1995), Международный уголовный суд (1998).
   2000-е – добавляются нормы по борьбе с терроризмом, изменением климата, цифровой сфере.
   Чаще всего под «правилами» западные лидеры имеют в виду именно эту совокупность институтов плюс «либеральные» ценности (демократия, рыночная экономика, права человека).

3. Чем RBO отличается от «международного права»
   • Международное право – юридически обязательные нормы (Конвенции ООН, двусторонние договоры).
   • RBO – более широк: включает soft law (например, решения G7), стандарты МВФ или ОЭСР, а также неписаные ожидания (transit passage в административных проливах, freedom of navigation).
   • Формула западных дипломатов: «Международное право + устоявшиеся нормы и институты = rules-based order».

4. Зачем западные правительства апеллируют к RBO
   • Легитимировать существующую систему, выгодную открытым экономикам и морским державам.
   • Мобилизовать коалиции против «ревизионистов» (Россия, Китай, Иран, КНДР), обвиняя их в подрыве правил.
   • Оправдать санкции, операции по «свободе судоходства» (FONOPs) или экспортные ограничения.
   • Укрепить солидарность союзников (NATO 2022 Strategic Concept, совместные коммюнике G7, Quad, AUKUS).

5. Типичные «правила» на практике
   • Устав ООН (ст. 2(4) – запрет силы).
   • Конвенция ООН по морскому праву (UNCLOS) – особенно в Южно-Китайском море.
   • Стандарты ВТО – недискриминационный доступ к рынкам, запрет принудительного трансфера технологий.
   • Парижское соглашение по климату.
   • Эрга omnes нормы о геноциде и пытках.
   • Режим контроля над ракетными технологиями (MTCR).

6. Основные критика и противоречия
   • Избирательность применения: вторжение в Ирак (2003) проводилось без санкции СБ ООН.
   • Доминирование США: право вето в МВФ, отказ ратифицировать UNCLOS или Римский статут МУС.
   • Экономический перекос: правила ВТО блокируются США (апелляционный орган), но навязываются другим.
   • «Дублирование» Устава ООН: Россия, Китай говорят, что RBO подменяет универсальное международное право «правилами, написанными Западом».
   • Несовершенство институтов: климатическая повестка, цифровое управление или космос пока регулируются фрагментарно.

7. Альтернативы и конкурирующие концепции
   • «Многосторонность, основанная на ООН» (Россия, КНР): приоритет СБ ООН, суверенитет, невмешательство.
   • «Коммунитарная» или «региональная» многосторонность: БРИКС, ШОС, АСЕАН, где решения принимаются консенсусом и ценности формулируются шире.
   • «Отдельные правила для отдельных сфер» (issue-based coalitions): соглашения о налогах, чипах, редкоземах без универсального органа.

8. Итог
   Когда западные лидеры говорят о «порядке, основанном на правилах», они апеллируют не к одному документу, а к целой сети послевоенных институтов и норм, которые (1) юридически не всегда обязательны, (2) подкрепляются военной и экономической мощью США и их союзников и (3) преследуют цель сохранить открытую, предсказуемую и либеральную мировую систему. Критики считают этот дискурс способом закрепить геополитическое преимущество и навязать универсальность западных ценностей.

----------------

и по мнению дипсика:

Термин «Порядок, основанный на правилах» (Rules-Based International Order, RBIO) действительно является краеугольным камнем современной западной внешней политики. Его смысл комплексный и часто зависит от контекста, но можно выделить несколько ключевых аспектов.

Если кратко, под этим обычно подразумевается система международных отношений, в которой поведение стран регулируется не просто силой или правом сильного, а общими правилами, нормами, договорами и институтами.

Давайте разберем это подробнее.

1. Что это за «правила» и откуда они взялись?

Это не единый свод законов, а скорее совокупность принципов, закрепленных в основном после Второй мировой войны и особенно после окончания Холодной войны. Их основу составляют:

• Устав ООН и его основные принципы: суверенное равенство государств, неприменение силы или угрозы силой, мирное разрешение споров, невмешательство во внутренние дела (хотя этот пункт часто оспаривается).

• Международное право: включая международное гуманитарное право (Женевские конвенции), право прав человека, law of the sea (UNCLOS — Конвенция ООН по морскому праву) и т.д.

• Сеть международных организаций и институтов, которые обеспечивают соблюдение этих правил:

  • ООН и ее Совет Безопасности.

  • Всемирная торговая организация (ВТО), устанавливающая правила международной торговли.

  • НАТО и другие военно-политические альянсы.

  • Международный уголовный суд.

  • Всемирный банк и Международный валютный фонд (МВФ).

2. Ключевые принципы, которые Запад вкладывает в этот порядок:

• Верховенство права над силой: Споры должны решаться через арбитраж и суды, а не через военные угрозы или аннексии территорий.

• Свобода судоходства и торговли: Открытые морские пути и свобода торговли в соответствии с правилами ВТО, а не через призму экономического принуждения или санкций вне международного права.

• Уважение к суверенитету и территориальной целостности: Границы не должны меняться силой.

• Защита прав человека: Признание Всеобщей декларации прав человека как универсального стандарта.

• Многосторонность (Multilateralism): Решение глобальных проблем (изменение климата, пандемии, ядерное нераспространение) через сотрудничество и международные институты, а не в одностороннем порядке.

3. Почему западные политики так часто используют этот термин сейчас?

Фраза стала особенно популярной в последнее десятилетие, и ее использование — это не просто констатация факта, а часто политический сигнал. Она используется:

1. Как противопоставление «миру, где правит сила» (Might Makes Right): Запад видит, что такие страны, как Россия и Китай, бросают вызов послевоенному порядку.

   • Россия: Крым, война с Грузией (2008) и СВО (2022) нарушают ключевые принципы Устава ООН (по мнению запада).

   • Китай: действия в Южно-Китайском море, игнорирующее решение международного арбитража по UNCLOS, экономическое принуждение в отношении других стран, массовые нарушения прав человека внутри страны.

2. Для консолидации союзников: Призыв к защите «Порядка, основанного на правилах» — это способ сплотить традиционных союзников (Европу, Канаду, Японию, Австралию) перед лицом общих вызовов, представить действия Запада как защиту универсальных ценностей, а не просто национальных интересов.

3. Как обоснование санкций и иных мер: Когда Запад вводит санкции против России или Китая, он объясняет это не как акт агрессии, а как защиту международного порядка от тех, кто его нарушает.

Критика и альтернативные точки зрения

Важно понимать, что эта концепция не является нейтральной и подвергается критике:

• Со стороны России и Китая: Эти страны заявляют, что Запад использует этот термин для прикрытия собственной гегемонии и продвижения своих интересов. Они обвиняют Запад в двойных стандартах (например, вторжение в Ирак в 2003 году также нарушало Устав ООН) и в том, что он трактует правила выборочно, в свою пользу. Они предлагают альтернативную модель — «многополярный мир», где несколько центров силы (США, Китай, Россия) определяют правила, а не один «Западный клуб».

• Со стороны некоторых стран Глобального Юга: Многие из них считают, что этот «порядок» был в основном создан Западом и для Запада. Они указывают на неравенство в международных финансовых институтах (МВФ, ВБ), где у Запада больше голосов, и на историческую несправедливость.

Итог

«Порядок, основанный на правилах» — это:

• Дипломатический концепт, описывающий послевоенную систему международных отношений с ООН в центре.

• Политический лозунг, используемый Западом для консолидации союзников и легитимизации своих действий против стран, которые он считает «нарушителями» этого порядка (в первую очередь, Россия и Китай).

• Предмет спора, который критикуют за якобы двойные стандарты и западную гегемонию.

Таким образом, когда западный политик произносит эту фразу, он обычно имеет в виду необходимость защищать сложившуюся после 1945 года систему от тех, кто, по его мнению, пытается заменить её системой, где доминирует право сильного.