Грядут новые старые тарифы по накоплению ТКО с кв. м. жилплощади

Начало. «Мусорная» реформа берет начало с послания Президента России В.В. Путина в парламенту в 2018 г., где он заявил о необходимости сократить количество свалок. В этой связи Государственной Думой внесены изменения в закон «Об отходах производства и потребления», вступившие в силу с 1 января 2019 г. Эта дата – день рождения современной «мусорной» реформы, или официально – «Реформы обращения с отходами производства и потребления». Рассчитана вплоть до 2030 года.

Задачи. Реформа предполагает следующие мероприятия:

– лицензирование услуг по утилизации мусора;

– строительство мусороперерабатывающих заводов;

– ликвидация несанкционированных свалок;

– сокращение числа мусорных полигонов;

– запрет незаконного выброса отходов.

Планы и промежуточные результаты за 5-тилетний период.

В 2020 г. Счетная палата провела проверку и констатировала, что «мусорная» реформа в России полноценно так и не заработала. По её данным перерабатывалось всего 7% отходов, остальное отправлялось на полигоны, мощности которых к 2024 г. будут исчерпаны уже в 15 регионах страны.

А что думает народ? Согласно соц.опроса аналитиков Народного фронта, проведенного среди жителей 86 регионов России, в настоящее время 30% россиян заявили, что с 2019 г. качество услуг по вывозу отходов только ухудшилось. Ещё треть россиян не заметила никаких улучшений. 15% участников опроса отметили некоторое улучшение состояния дел, а еще 9% не смогли дать конкретный ответ на вопрос об изменениях в системе вывоза отходов.

Более того, 41% респондентов выразили недовольство организацией процесса сбора и вывоза мусора. В числе прочих экологических проблем, которые беспокоят граждан, были названы распространение несанкционированных свалок, загрязнение водоемов и атмосферного воздуха. По данным опроса, 54% опрошенных выразили неудовлетворенность действиями региональных властей в области экологии за последние годы.

Выполнение пунктов программы.

– лицензирование услуг по утилизации мусора: появление монополистов-рег.операторов.

По словам председателя Совфеда РФ Валентины Матвиенко, мусорная реформа не улучшила ситуацию с отходами в стране. Причиной этого стало то, что региональные операторы не могут организовать работу, некоторые из них — конторы из серии «рога и копыта» без мусоровозов и контейнеров. Такое стало возможным из-за того, что их никто не контролирует.

Завышенные тарифы на утилизацию мусора позволяют им просто паразитировать. Отсюда «растут ноги» множества скандалов, когда перевозчики не могут договориться с регоператором о дележе «easy money». В некоторых регионах, как, например, в Воронежской области, два замминистров ЖКХ и инженера компании, изучавшей по заказу чиновников объемы накопления отходов, уже задержали за мошенничество

– строительство мусороперерабатывающих заводов:

К 2030 г. планировалось снизить долю захоронения отходов на полигонах с 94% до 50%. Для достижения этих целей предусматривалось строительство заводов для сортировки и переработки отходов, а также внедрение системы раздельного сбора мусора. Согласно планам, к 2030 г. должны быть построены или модернизированы 868 предприятий, занимающихся обращением с ТКО. Однако за последние пять лет было запущено всего 250 таких объектов, из которых только 34 предназначены для обработки мусора, а еще 65 — для его утилизации. Об этом писала «Парламентская газета» в 2024 году. Отмечалось также, что в целевые показатели по захоронению отходов укладывались меньше десятка регионов.

– ликвидация несанкционированных свалок.

Рост их количества отмечается многими в ходе опросов. Причиной является то, что других законных методов, кроме как действовать через рег.оператора, не осталось (раньше частник мог самостоятельно вывезти мусор на полигон, а ветки, траву и листья с участков – сжечь). Судя по объявлениям, расплодились «предприниматели», забирающие мусор у частников за деньги, но увозящие его до ближайшего лесочка или оврага, нарушая запрет на незаконный выброс отходов.

– сокращение числа мусорных полигонов. «Успех» проведенных мероприятий в рамках реформы позволяет оставить это без комментариев…

Что дальше?

Предлагается изменить систему оплаты за вывоз мусора. Об этом стало известно после совещания вице-премьера Дмитрия Патрушева с представителями регионов. Теперь она будет зависеть не от количества жильцов, а от площади жилья. "Местным властям дали задание оценить, насколько рационально перейти на новую систему оплаты за вывоз мусора. О результатах проделанной работы регионы должны отчитаться в Минприроды до 29 апреля".

К слову, этот подход используют уже 15 субъектов: Москва, Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Амурская, Владимирская, Иркутская, Калужская, Кировская области и другие, как сообщили в Российском экологическом операторе (РЭО).

Окончательное решение о переходе на новую систему оплаты будет принимать каждый регион самостоятельно, в соответствии с действующим законодательством, подчеркнули в Минприроды.

Попытки оправдать это решение.

1) От зам.гендиректора группы «ЭкоЛайн» (развивает два региональных оператора по вывозу мусора) Елена Вишнякова:

По данным Росреестра, около 20% населения России имеет второе жилье, у половины из них - это дом. Если расчет стоимости услуги вывоза отходов делать по количеству зарегистрированных в жилом помещении людей, то можно предположить, что около 20% россиян могут выпасть из этого процесса. Вполне вероятно, что во второй квартире никто не прописан, но там проживают арендаторы, причем, скорее всего, плотно. Нужно учитывать, что сейчас без прописки живет огромное количество людей. И примерно столько же людей используют сервисы краткосрочной аренды, уже не говоря о том, что в России взрывными темпами растет внутренний туризм. В итоге услугу не оплачивает большое число людей, а значит, ее цена будет расти.

Поэтому, уверена Елена Вишнякова, квадратный метр для расчета - единственный справедливый подход для оплаты вывоза мусора. Тем более, добавила она, по этому показателю сейчас высчитывают плату и за другие услуги: например, за отопление, такой же принцип используют при внесении взносов в фонд капитального ремонта.

2) Глава комитета Торгово-промышленной палаты по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Андрей Широков:

Текущий порядок начислений может увеличивать стоимость вывоза мусора для многодетных семей, которые живут в маленьком помещении. Как изменится плата за вывоз отходов в регионах, если она будет зависеть от площади квартиры, в моменте сложно предположить. Например, если два человека живут на 100 кв. м, то для них плата при новом подходе может подрасти. Но, в любом случае надо понимать, что полученные деньги пойдут на развитие системы раздельного сбора мусора и его дальнейшей переработки.

3) Правительство Калужской области:

Учет площади - более справедливый подход. В таком случае «используется объективный параметр, он исключает необходимый расчет индивидуального потребления и обеспечивает равный подход ко всем собственникам и пользователям жилых помещений».

4) Правительство Орловской области:

В РФ есть ограничения на оборот персональных данных. Это значит, что установить фактическое количество проживающих объективно сложно. Тогда как информация об общей площади жилых помещений более доступна, ее можно использовать для начисления платы за коммунальную услугу.

Эпилог.

Большая часть субъектов сейчас ведет расчет платы за вывоз мусора в зависимости от количества человек в жилом помещении, отметила зампред комитета Госдумы по строительству и ЖХК Светлана Разворотнева. Принцип учета квадратных метров обычно применяют в областях с высокой миграцией, когда посчитать число реально проживающих людей в квартире или доме достаточно сложно. Какой подход более рациональный, сказать тяжело, ведь оба способа представляют усредненные значения, поэтому люди недовольны: они в судах доказывают, что существующие системы платы несправедливы. Пока страна не перейдет на индивидуальный учет мусора, когда отходы каждого человека взвешивают на площадке с контейнерами, ситуация вряд ли изменится.