«Ежегодная оценка угроз» разведсообщества США по России

Представляю вырезку из «Ежегодной оценки угроз» от разведывательного сообщества США от марта 2025 года, по России.

Стратегический обзор

Россия рассматривает продолжающуюся войну на Украине, как опосредованный конфликт с Западом, и ее цель - восстановить силу и безопасность России в ближнем зарубежье против предполагаемого вторжения США и Запада - увеличивает риски непреднамеренной эскалации в отношениях между Россией и НАТО. Возникшая в результате этого повышенная и продолжительная военно-политическая напряженность в отношениях между Москвой и Вашингтоном в сочетании с растущей уверенностью России в своем превосходстве на поле боя и оборонно-промышленной базе, а также повышенным риском ядерной войны создают как неотложные, так и осложнения для усилий США по приемлемому завершению войны.

Независимо от того, как и когда закончится война на Украине, нынешние геополитические, экономические, военные и внутриполитические тенденции в России подчеркивают ее устойчивость и сохраняющуюся потенциальную угрозу мощи, присутствию и глобальным интересам США. Несмотря на огромные военные и экономические издержки в войне с Украиной, Россия доказала свою способность приспосабливаться и жизнестойкость, отчасти благодаря растущей поддержке Китая, Ирана и Северной Кореи. Президент Владимир Путин, похоже, полон решимости и готов заплатить очень высокую цену за победу в том, что он считает решающим моментом стратегического соперничества России с Соединенными Штатами, в мировой истории и своим личным наследием. Большинство россиян по-прежнему пассивно воспринимают войну и появление альтернативы Путину сейчас, вероятно, меньше, чем когда-либо за четверть века его правления.

• Усилия Запада по изоляции России и введению санкций ускорили его инвестиции в альтернативные партнерства и использование различных инструментов государственного управления, чтобы противостоять мощи США, при поддержке и усилении Китая. Отношения России с Китаем помогли Москве обойти санкции и экспортный контроль, продолжить военные действия, сохранить сильный рынок сбыта энергоносителей и создать глобальный противовес Соединенным Штатам, пусть даже ценой большей уязвимости перед китайским влиянием. Россия также наращивает военное сотрудничество с Ираном и Северной Кореей, что приведет к продолжению взаимопомощи, военным усилиям и укреплению сотрудничество с противниками США. Наконец, Москва все чаще выступает в роли посредника на форумах, ориентированных на Запад, таких как ООН, а также использует незападные организации, такие как Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка (БРИКС) для проведения политики дедолларизации.

• Россия продемонстрировала, что может справиться со значительными экономическими трудностями, возникающими в результате продолжающейся войны, навязывания Западом дополнительных расходов, а также высокой инфляции и процентных ставок, по крайней мере, в краткосрочной перспективе, используя финансовые средства и способы импортозамещения, поддерживая низкий уровень долга и продолжая инвестировать в оборонно-промышленную базу. Экономика России остается четвертой по величине в мире (по объему ВВП по паритету покупательной способности).

• Весомые потери России в сухопутных войсках в ходе войны практически не подорвали стратегические основы ее экономики, военную мощь, включая ее разнообразные и мощные средства ядерного сдерживания и асимметричные возможности, особенно в противокосмической и подводной войне. Военно-воздушные и военно-морские силы России остаются нетронутыми, причем первые являются более современными и боеспособными, чем в начале войны. Россия разрабатывает растущий арсенал обычных вооружений, таких как ударные средства театра военных действий, для нанесения ударов по территории противника и развернутым силам и средствам за рубежом, а также обладает потенциалом подвергать риску союзников США во время кризисов и в военное время. Передовое оружие массового уничтожения и космические программы России угрожают Родине, вооруженным силам США и ключевым преимущества ведения боевых действий.

• Россия по-прежнему сможет использовать антиамериканскую дипломатию, энергетическую тактику принуждения, дезинформацию, шпионаж, операции влияния, военное запугивание, кибератаки и инструменты "серой зоны", чтобы попытаться конкурировать ниже уровня вооруженного конфликта и использовать возможности для продвижения российских интересов.

• Война на Украине преподнесла Москве множество уроков относительно борьбы с западным оружием и разведданными в условиях крупномасштабной войны. Этот опыт, вероятно, бросит вызов будущей обороне США, планированию, в том числе против других противников, с которыми Москва делится извлеченными уроками.

Россия и Арктика

Россия контролирует около половины всего арктического побережья и рассматривает регион как важный для своего экономического благополучия и национальной безопасности. Москва хочет и дальше осваивать свои арктические запасы нефти и газа и позиционировать себя так, чтобы получать выгоды от ожидаемого расширения морской торговли. Россия обеспокоена усилением экономической и военной конкуренции с западными странами в регионе, которая усилилась в прошлом году когда НАТО расширилось, включив в него последние два ранее неприсоединившихся арктических государства - Финляндию и Швецию.

• Война на Украине подорвала финансы России и ее военные ресурсы, необходимые для выполнения своих задач. Арктические амбиции, побуждают Россию стремиться к более тесному партнерству с Китаем в Арктике и приветствуют растущее участие других незападных стран в противостоянии со странами НАТО.

• Интерес России к Гренландии обусловлен главным образом ее близостью к стратегически важным морским маршрутам между Северным Ледовитым и Атлантическим океанами, в том числе для подводных лодок с ядерным вооружением, а также тем фактом, что в Гренландии расположена ключевая военная база США.

Вооружения

Масштабные инвестиции Москвы в свой оборонный сектор превратят российские вооруженные силы в постоянную угрозу национальной безопасности США, несмотря на потери России в личном составе и технике — в первую очередь в сухопутных войсках— во время войны с Украиной. Военно-воздушные и военно-морские силы России, несмотря на то, что они понесли некоторые потери и израсходовали значительное количество высокоточных боеприпасов, по-прежнему способны обеспечить Москву региональными и глобальными силами проецирования мощи, в то время как ядерные и противокосмические силы России продолжают обеспечивать ее потенциалом стратегического сдерживания.

• Конфликт на Украине привел к улучшению некоторых военных возможностей России. Например, первоначально Россия не использовала средства РЭБ и беспилотные системы, но адаптировала их и внедрила инновации, чтобы более эффективно препятствовать использованию Украиной радаров, GPS и беспилотных летательных аппаратов (БПЛА).

• Россия обладает высокоточными ударными средствами большой дальности, в первую очередь подводными лодками и бомбардировщиками, оснащенными ракетами LACM и противокорабельными крылатыми ракетами, которые могут представлять угрозу для Родины.

• Москва увеличила свой оборонный бюджет до самого высокого уровня за более чем два десятилетия пребывания Путина у власти и приняла меры по снижению воздействия санкций на свои вооруженные силы и оборонную промышленность.

• Россия импортировала боеприпасы, такие как беспилотники из Ирана и артиллерийские снаряды из Северной Кореи, в смягчить воздействие международных санкций, тем самым сохранив свою способность вести войну в Украине и усилив угрозу, которую представляют ее вооруженные силы.

Москва будет бороться с долгосрочными проблемами, такими как качество войск и коррупция, а также уровень рождаемости ниже необходимого для пополнения, но ее инвестиции в набор и закупки персонала должны позволить ей стабильно восстанавливать резервы и, в частности, наращивать сухопутные войска в течение следующего десятилетия. Тем не менее, война на Украине будет тормозить эти усилия до тех пор, пока она будет продолжаться. Москве будет приходится постоянно сбалансировать распределение ресурсов между крупномасштабным производством вооружений для поддержания войны с модернизацией и усилий рекапитализации.

Россия и Украина

В прошлом году Россия одержала верх в своем полномасштабном наступлении на Украину и находится на пути к получению дополнительных рычагов давления на Киев и его западных покровителей, чтобы заставить их вести переговоры о прекращении войны, что позволит Москве пойти на уступки, которых она добивается. Продолжение российско-украинской войны увековечивает стратегические риски для Соединенных Штатов, связанные с непреднамеренной эскалацией до крупномасштабной войны, потенциальным применением ядерного оружия, повышением уровня опасности среди населения союзников по НАТО, особенно в Центральной, Восточной и Северной Европе, это придаст смелости Китаю и Северной Кореи.

Несмотря на то, что президент России Путин не сможет одержать полную победу, на которую он рассчитывал, начиная операцию в феврале 2022 года, Россия сохраняет импульс, поскольку изнурительная война на истощение играет в пользу военных преимуществах России. Эта изнурительная война на истощение приведет к постепенному, но неуклонному ослаблению позиций Киева на поле боя, независимо от любых попыток США или союзников навязать Москве новые и более высокие издержки.

• Несмотря на проблемы с набором личного состава, Россия регулярно формирует достаточное количество резерва для пополнения потерь и создания новых подразделений для поддержки атак на нескольких направлениях фронта. В то же время Украина увеличила общее количество личного состава после принятия весной нового закона о мобилизации В 2024 году, Киев наращивает свои ресурсы, пытаясь начать новые наступательные операции — например, в Курской области и создать больше бригад, одновременно защищаясь на всех фронтах.

• Растущие расходы Москвы на оборону и инвестиции в оборонно-промышленный потенциал продолжат обеспечьте высокий уровень производства критически важных средств, таких как артиллерия, ракеты дальнего радиуса действия, беспилотные летательные аппараты и планирующие бомбы, и обеспечьте России сохранение преимущества в огневой мощи перед Украиной.

• Путин и Зеленский заинтересованы в продолжении дискуссий с Соединенными Штатами о том, как положить конец войне, и продемонстрировали готовность протестировать частичное прекращение огня. Тем не менее, Путин, вероятно, осознает потенциальную возможность затяжного конфликта, который может подорвать российскую экономику и спровоцировать нежелательную эскалацию в отношениях с Западом. Зеленский вероятно понимает, что его позиции ослабевают, будущее западной помощи неопределенно, и прекращение огня в конечном итоге может стать необходимым средством правовой защиты. Однако на данный момент оба лидера, вероятно, по-прежнему считают риски более длительной войны меньшими, чем риски неудовлетворительного урегулирования. Для России позитивные тенденции на поле боя позволяют проявить некоторое стратегическое терпение, а для Украины уступка территории или нейтралитет, без существенных гарантий безопасности со стороны Запада, может вызвать негативную реакцию внутри страны и отсутствие безопасности в будущем.

Кибер пространство

Передовые кибернетические возможности России, ее неоднократные успехи, ставящие под угрозу конфиденциальные объекты для сбора разведданных, и ее прошлые попытки обеспечить доступ к критически важной инфраструктуре США делают ее постоянной угрозой контрразведывательных и кибератак. Уникальная сила Москвы заключается в практическом опыте, который она приобрела, интегрируя кибератаки и операции с военными действиями в военное время, что почти наверняка усиливает ее потенциал по сосредоточению комбинированного воздействия на цели США во время потенциального конфликта.

• За последнее десятилетие Россия продемонстрировала реальные подрывные возможности, в том числе приобрела опыт в проведении атак, неустанно внедряя в украинские сети вредоносные программы подрывного и деструктивного характера.

Деятельность по злонамеренному влиянию

Москва использует влияние для противодействия угрозам, в том числе разжигая политические разногласия на Западе, ставя под сомнение демократические процессы и мировое лидерство США, ослабляя поддержку Западом Украины и усиливая предпочтительные российские нарративы. Пагубное влияние Москвы продолжится в обозримом будущем и будет почти наверняка они станут более изощренными и масштабными.

• Москва, вероятно, считает, что информационные операции, направленные на оказание влияния на выборы в США, приносят пользу, независимо от того, влияют ли они на результаты выборов, поскольку усиление сомнений в целостности избирательной системы США позволяет достичь одной из ее основных целей.

• Россия использует различные структуры, такие как находящиеся под санкциями США влиятельные организации "Социальный дизайн" Агентство "ПДД" и АНО "Диалог", а также государственное СМИ – «RT» в своих усилиях по скрытому формированию общественного мнения в Соединенных Штатах, усиливают и разжигают внутренние разногласия и незаметно вовлекают американцев, скрывая при этом роль России.

Оружие массового уничтожения

Россия обладает самыми большими и разнообразными запасами ядерного оружия, которые, наряду с развернутыми системами доставки наземного, воздушного и морского базирования, могут нанести катастрофический ущерб Родине. Россия разработала более модернизированные, мобильные и живучие стратегические ядерные силы, которые призваны обойти или нейтрализовать будущую усиленную противоракетную оборону США и обеспечить сдерживание за счет надежного потенциала ответного удара. В кроме того, обширный арсенал нестратегического ядерного оружия России помогает ей компенсировать превосходство Запада в обычных вооружениях и предоставляет огромные возможности для управления эскалацией в сценариях военных действий на театре военных действий. Россия продолжает усилия по модернизации своего ядерного потенциала, несмотря на многочисленные неудачные испытания новых систем.

Угроза распространения химического и биологического оружия в России растет. Российские научные институты продолжают исследования и разработку средств по борьбе с ХБО, включая технологии доставки отравляющих веществ. Россия сохраняет необъявленное химическое оружие программу и по меньшей мере дважды за последние годы применял химическое оружие при покушениях на убийство с Нервно-паралитические вещества "Новичок", также известные как агенты четвертого поколения, были применены против лидера российской оппозиции Алексея Навального в 2020 году и против гражданина Великобритании Сергея Скрипаля и его дочери Юлии Скрипаль на территории Великобритании в 2018 году.

Российские войска почти наверняка продолжают применять химические вещества против украинских войск, и с конца 2022 года были зарегистрированы сотни нападений.

Космос

Россия продолжает тренировать свои военно-космические подразделения и разрабатывать новое противоспутниковое оружие для разрушения и в целях деградации Космические возможностей США и их союзников. Соединенные Штаты расширяют свой арсенал систем постановки помех, систем РЭБ, средств противокосмической разведки на орбите и противоспутниковых ракет, предназначенных для поражения спутников США и союзников.

• Россия использует средства РЭБ для противодействия западным средствам на орбите и продолжает разработку противоракетных комплексов, способных уничтожать космические цели на низкой орбите. Несмотря на советское наследие, война на Украине выявила вопиющие недостатки российской космической архитектуры, которая будет по-прежнему сталкиваться с трудностями из-за последствий санкций и экспортного контроля, проблем внутреннего космического сектора и растущей конкуренции за программные ресурсы внутри России. Однако Россия останется космическим конкурентом, вероятно, уделяя приоритетное внимание активам, критически важным для ее национальной безопасности, и интегрируя военные космические службы предпочитают гражданские космические проекты.

• Москва использует свои и чужие гражданские и коммерческие спутники дистанционного зондирования земли в дополнение к военным возможностям и предупредила, что коммерческая инфраструктура других стран в космосе, используемая в военных целях, может стать законной мишенью.

Российский противоспутниковый потенциал

Россия разрабатывает новый спутник, который может нести ядерное оружие в качестве противоспутникового средства. Ядерный взрыв в космическом пространстве может привести к разрушительным последствиям для Соединенных Штатов, мировой экономики и мира в целом. Это нанесло бы ущерб национальной безопасности всех стран, коммерческим спутникам и инфраструктуре, а также помешало бы использованию космоса США в качестве движущей силы экономического развития.

• В феврале 2022 года Россия запустила спутник, о чем в то время заявляло ее Министерство обороны предназначался для тестирования бортовых приборов и систем под воздействием радиации и тяжелых заряженных частиц.

Технологии

В то время как российская научно-техническая экосистема была ограничена после операции на Украине, Москва продолжает внедрять новые приложения искусственного интеллекта на поле боя и за его пределами и углубляет техническое сотрудничество с такими партнерами, как Китай, в поддержку долгосрочных целей в области исследований и разработок. Использование Москвой ИИ для усиления военных операций, вероятно, позволит еще больше отточить тактику и возможности России в случае будущих конфликтов с Соединенными Штатами или союзниками по НАТО.

• Россия использует ИИ для создания мощных фейков, распространения дезинформации, проведения злонамеренных действий, операций влияния и нагнетания еще больший страхов.

• Россия также продемонстрировала использование противодронного оборудования с поддержкой искусственного интеллекта во время своего продолжающегося конфликта с Украиной.

• Немногие отечественные производители микроэлектроники в России освоили производство чипов только до 65-нм уровня и ставят перед собой цель к 2030 году наладить массовое производство 28-нм чипов, что значительно отстает от мировых лидеров.

• Несмотря на то, что Россия в значительной степени отрезана от западных цепочек поставок, она значительно расширила и углубила сотрудничество с международными партнерами в нескольких технических секторах. Россия стремится к дальнейшему согласованию своих Научно-технические усилия совместно с Китаем и союзниками по БРИКС в таких областях, как разработка искусственного интеллекта, управление и производство полупроводников, направлены на развитие собственных возможностей, а также на общее снижение влияния Запада.

Вызовы, с которыми сталкивается Россия

 Несмотря на то, что Россия доказала свою устойчивость, она сталкивается с множеством проблем, связанных с тем, чтобы оставаться незаменимым глобальным игроком, сохранять сферу влияния и поддерживать стабильность внутри страны — ее высшие стратегические цели — что говорит об ограничениях ее доверия к Соединенным Штатам и международному сообществу.

Россия заплатила высокую цену кровью, богатствами и потерей международной репутации и возможностей для проведения внешней политики из-за войны на Украине. Президент Путин перевернул два десятилетия российской истории.

Геополитический подъем создал новые угрозы для внешней и внутренней безопасности России, а также обострил ее экономический и военный потенциал, сделав ее более зависимой от Китая и других партнеров-единомышленников, таких как Северная Корея.

• Российские вооруженные силы понесли больше потерь на Украине, чем во всех других войнах со времен Второй мировой войны, а экономика страны сталкивается со значительными долгосрочными макроэкономическими трудностями и все больше зависит от Китая.

• Операция России укрепила европейское единство и побудила Финляндию и Швецию присоединиться к НАТО. Усилия Армении, Молдовы и некоторых центрально-азиатских государств к поиску альтернативных партнеров показали, как война оказала болезненное влияние на Москву, даже на постсоветском пространстве, Путинское видение Большого Евразийского союза сошло с намеченного пути.