Гру­зи­те без­опас­ность боч­ка­ми тчк бра­тья Ка­ра­ма­зо­вы тчк. Эпос про 800 млрд. на ЕС-​оборону

А как Вы ду­ма­ли? Это непре­мен­ное усло­вие ско­ро­сти, мас­шта­ба и силы к 2030 году. 

 Где-​то у кого-​то пла­ни­ру­ют взять в долг.

Трил­ли­он на ору­жие. Смо­жет ли обо­рон­ка воз­ро­дить эко­но­ми­ку Ев­ро­пы

В рам­ках мас­штаб­но­го пе­ре­во­ору­же­ния одна толь­ко Гер­ма­ния может по­тра­тить до $1 трлн. Од­на­ко эко­но­ми­сты не спе­шат по­вы­шать про­гно­зы роста ев­ро­пей­ской эко­но­ми­ки. По­че­му?

Гер­ма­ния воз­вра­ща­ет­ся к роли ве­ли­кой во­ен­ной дер­жа­вы: 18 марта бун­дес­таг одоб­рил за­ко­но­про­ект, от­ме­ня­ю­щий кон­сти­ту­ци­он­ные огра­ни­че­ния для уве­ли­че­ния госдол­га в том слу­чае, если речь идет о во­ен­ных рас­хо­дах. Также одоб­ре­но со­зда­ние фонда на €500 млрд для ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тов, ко­то­рый тоже вы­ве­ден из-​под этого огра­ни­че­ния. В ре­зуль­та­те в эко­но­ми­ку Гер­ма­нии будет влито боль­ше средств, чем по плану Мар­шал­ла после Вто­рой ми­ро­вой войны. Во­ен­ные рас­хо­ды пла­ни­ру­ет­ся зна­чи­тель­но уве­ли­чить и в дру­гих ев­ро­пей­ских стра­нах. По­мо­жет ли это пе­ре­за­гру­зить эко­но­ми­ку Ев­ро­пы? Неко­то­рые экс­пер­ты ждут воз­рож­де­ния Volkswagen и дру­гих про­мыш­лен­ных ком­па­ний. Но дру­гие про­гно­зи­ру­ют по­те­рю до­ве­рия ин­ве­сто­ров к зоне евро и эко­но­ми­че­ский кол­лапс ЕС из-за роста дол­гов.

«План пе­ре­во­ору­же­ния»

«Мы всту­пи­ли в эру пе­ре­во­ору­же­ния, — за­яви­ла пред­се­да­тель Ев­ро­ко­мис­сии Ур­су­ла фон дер Ляйен в на­ча­ле марта. — И Ев­ро­па го­то­ва зна­чи­тель­но уве­ли­чить свои во­ен­ные рас­хо­ды». По сло­вам чи­нов­ни­ка, это необ­хо­ди­мо не толь­ко из-за кон­флик­та на Укра­ине, но и ис­хо­дя из более вид­ной роли, ко­то­рую ЕС со­би­ра­ет­ся иг­рать в сфере без­опас­но­сти. Для этого Ев­ро­ко­мис­сия раз­ра­бо­та­ла «План пе­ре­во­ору­же­ния Ев­ро­пы». Он пред­по­ла­га­ет как немед­лен­ный рост во­ен­ных рас­хо­дов, так и их уве­ли­че­ние в пер­спек­ти­ве де­ся­ти лет. В плане пять пунк­тов. Во-​первых, пред­по­ла­га­ет­ся уве­ли­чить го­су­дар­ствен­ные во­ен­ные рас­хо­ды стран, вхо­дя­щих в ЕС. Для этого необ­хо­ди­мо дать воз­мож­ность пра­ви­тель­ствам об­хо­дить усло­вия «Пакта ста­биль­но­сти и роста», опре­де­ля­ю­ще­го на­ло­го­вую и бюд­жет­ную по­ли­ти­ку ЕС. В со­от­вет­ствии с этим пак­том де­фи­цит бюд­же­та чле­нов не дол­жен пре­вы­шать 3% ВВП, а госдолг дол­жен быть ниже 60% ВВП. При­ме­ни­тель­но к во­ен­ным рас­хо­дам глава Ев­ро­ко­мис­сии пред­ла­га­ет эти огра­ни­че­ния не со­блю­дать. Со­глас­но рас­че­там, ко­то­рые при­во­дит фон дер Ляйен, если каж­дый участ­ник ЕС уве­ли­чит свои во­ен­ные рас­хо­ды на 1,5% ВВП, за че­ты­ре года это может при­не­сти до­пол­ни­тель­но €650 млрд. Вто­рой пункт плана — предо­став­ле­ние стра­нам ЕС кре­ди­тов на €150 млрд для сов­мест­ных за­ку­пок си­стем ПВО и про­ти­во­ра­кет­ной за­щи­ты, ар­тил­ле­рии, ра­кет­ных си­стем, дро­нов, ан­ти­дро­но­вых си­стем и т.д. Сов­мест­ная за­куп­ка долж­на сни­зить сто­и­мость этих видов во­ору­же­ния и обес­пе­чить сов­ме­сти­мость. Тре­тий пункт — ис­поль­зо­ва­ние бюд­же­та ЕС для уве­ли­че­ния во­ен­ных рас­хо­дов. Чет­вер­тый и пятый пред­по­ла­га­ют при­вле­че­ние част­но­го ка­пи­та­ла через ев­ро­пей­ский Союз сбе­ре­же­ний и ин­ве­сти­ций, а также через Ев­ро­пей­ский ин­ве­сти­ци­он­ный банк. В целом «План пе­ре­во­ору­же­ния Ев­ро­пы», по сло­вам фон дер Ляйен, поз­во­лит при­влечь до €800 млрд. Этот план, пред­по­ла­га­ю­щий от­ме­ну огра­ни­че­ний для уве­ли­че­ния де­фи­ци­та и дол­гов стран ЕС, вы­зы­вал за­ко­но­мер­ную кри­ти­ку. 11 марта акцию про­те­ста перед зда­ни­ем Ев­ро­пар­ла­мен­та в Страс­бур­ге устро­и­ли пред­ста­ви­те­ли ита­льян­ско­го «Дви­же­ния «5 звезд», тре­бо­вав­шие не уве­ли­чи­вать во­ен­ные рас­хо­ды. В акции участ­во­вал и лидер этого дви­же­ния Джу­зеп­пе Конте, быв­ший глава пра­ви­тель­ства Ита­лии (в 2018–2021 годах). Он при­звал к до­сти­же­нию без­опас­но­сти путем пе­ре­го­во­ров и к ин­ве­сти­ци­ям в здра­во­охра­не­ние, об­ра­зо­ва­ние и че­ло­ве­че­ский ка­пи­тал, а не в во­ору­же­ния. По мне­нию Конте, пред­ло­жен­ный план по­гру­жа­ет Ев­ро­пу в со­сто­я­ние во­ен­ной эко­но­ми­ки. С кри­ти­кой этого плана в Ев­ро­пар­ла­мен­те также вы­сту­па­ли пред­ста­ви­те­ли груп­пы «Ев­ро­па су­ве­рен­ных наций», в ко­то­рую вхо­дят в ос­нов­ном члены уль­тра­пра­вой немец­кой пар­тии «Аль­тер­на­ти­ва для Гер­ма­нии». 

Для об­суж­де­ния со­труд­ни­че­ства в во­ен­ной сфере 12 марта в Па­ри­же про­шла встре­ча ми­ни­стров обо­ро­ны Фран­ции, Гер­ма­нии, Ита­лии, Поль­ши и Ве­ли­ко­бри­та­нии, не вхо­дя­щей в ЕС. Так был сфор­ми­ро­ван новый фор­мат вза­и­мо­дей­ствия в этой сфере — E5 («ев­ро­пей­ская пя­тер­ка»). То есть Ве­ли­ко­бри­та­ния также ста­нет ча­стью про­цес­са пе­ре­во­ору­же­ния Ев­ро­пы.

Кроме всего про­че­го, Ев­ро­ко­мис­сия го­то­вит «Белую книгу о бу­ду­щем ев­ро­пей­ской обо­ро­ны». Ее глав­ным пунк­том ев­ро­пей­ские СМИ на­зы­ва­ют за­куп­ку во­ору­же­ния для стран ЕС Ев­ро­ко­мис­си­ей  по за­про­су чле­нов союза. Как го­во­рит­ся в до­ку­мен­те, это долж­но сни­зить сто­и­мость ору­жия и уско­рить за­куп­ки. Пред­ла­га­ет­ся также ре­а­ли­зо­вать круп­ные об­ще­ев­ро­пей­ские про­ек­ты в сфере обо­ро­ны.

Трил­ли­он на ору­жие

Глав­ным ло­ко­мо­ти­вом пе­ре­во­ору­же­ния Ев­ро­пы могла бы стать Гер­ма­ния, за­ни­ма­ю­щая чет­вер­тое место в мире по объ­е­му про­мыш­лен­но­го про­из­вод­ства (она усту­па­ет толь­ко Китаю, США и Япо­нии). По­бе­див­шая в фев­ра­ле 2025 года на вы­бо­рах в бун­дес­таг ко­а­ли­ция ХДС/ХСС за­клю­чи­ла со­гла­ше­ние с СДПГ и пар­ти­ей «Зе­ле­ные» о сов­мест­ной под­держ­ке за­ко­но­про­ек­та о рез­ком уве­ли­че­нии во­ен­ных рас­хо­дов. По­сколь­ку до­ку­мент пред­по­ла­гал от­ме­ну кон­сти­ту­ци­он­но­го огра­ни­че­ния, тре­бо­ва­лось боль­шин­ство в две трети го­ло­сов, ко­то­рое у трех этих пар­тий было.

Го­ло­со­ва­ние про­шло 18 марта и было ор­га­ни­зо­ва­но в спеш­ке — еще при преж­нем со­ста­ве пар­ла­мен­та, мно­гие члены ко­то­ро­го про­иг­ра­ли недав­ние вы­бо­ры. В новом со­ста­ве пар­ла­мен­та го­ло­сов для под­держ­ки этого за­ко­но­про­ек­та могло не хва­тить. Не до­жи­да­лись даже утвер­жде­ния канц­ле­ром пред­се­да­те­ля ХДС Фри­дри­ха Мерца, глав­но­го сто­рон­ни­ка за­ко­но­про­ек­та. В слу­чае под­держ­ки за­ко­но­про­ек­та в верх­ней па­ла­те немец­ко­го пар­ла­мен­та, бун­дес­ра­те, его под­пи­шет и пре­зи­дент ФРГ Франк-​Вальтер Штай­н­май­ер. При­чем в пред­вы­бор­ной про­грам­ме блока ХДС/ХСС было недву­смыс­лен­но ука­за­но, что огра­ни­че­ния на долги, преду­смот­рен­ные Кон­сти­ту­ци­ей, эти пар­тии будут со­блю­дать. «Се­го­дняш­ние долги — это зав­траш­нее уве­ли­че­ние на­ло­гов», — зна­чи­лось в про­грам­ме. Вы­бо­ры в бун­дес­таг про­шли 23 фев­ра­ля 2025 года. То есть Фри­дрих Мерц и его блок от­ка­за­лись от од­но­го из клю­че­вых пред­вы­бор­ных обе­ща­ний менее чем через месяц после вы­бо­ров. Пар­тия «Зе­ле­ные» обе­ща­ла не до­пу­стить от­ме­ны огра­ни­че­ния на уве­ли­че­ние госдол­га, од­на­ко тоже про­го­ло­со­ва­ла за этот за­ко­но­про­ект. Со­пред­се­да­тель «Аль­тер­на­ти­вы для Гер­ма­нии» Алис Вай­дель на­зва­ла эту ис­то­рию худ­шим элек­то­раль­ным мо­шен­ни­че­ством в ис­то­рии рес­пуб­ли­ки. Кроме от­ме­ны огра­ни­че­ния на за­им­ство­ва­ния для уве­ли­че­ния во­ен­ных рас­хо­дов и со­зда­ния вне­бюд­жет­но­го фонда, ко­то­рый смо­жет за­им­ство­вать €500 млрд в те­че­ние 12 лет, за­ко­но­про­ект раз­ре­ша­ет фе­де­раль­ным зем­лям за­ни­мать до 0,35 ВВП, что даст в сумме еще €16 млрд. До сих пор фе­де­раль­ные земли были обя­за­ны под­дер­жи­вать сба­лан­си­ро­ван­ность своих бюд­же­тов — рас­хо­ды не долж­ны были пре­вы­шать до­хо­ды. Сумма, ко­то­рую Гер­ма­ния может до­пол­ни­тель­но по­тра­тить на во­ен­ные цели и ин­фра­струк­ту­ру, неиз­вест­на. Bloomberg на­зы­ва­ет цифру около трил­ли­о­на дол­ла­ров. Со­глас­но под­сче­там со­труд­ни­ка TS Lombard, под­раз­де­ле­ния бри­тан­ской кон­сал­тин­го­вой ком­па­нии GlobalData, Да­ви­де Оне­лья, объем фи­нан­со­вых вли­ва­ний пре­взой­дет мас­шта­бы по­мо­щи, ко­то­рую ФРГ по­лу­чи­ла по плану Мар­шал­ла после Вто­рой ми­ро­вой войны. Важно, что вы­де­ле­ние этих средств не долж­но будет со­про­вож­дать­ся со­кра­ще­ни­ем дру­гих рас­хо­дов, то есть день­ги в со­от­вет­ствии с со­гла­ше­ни­ем ХДС/ХСС, СДПГ и «Зе­ле­ных» будут дей­стви­тель­но до­пол­ни­тель­ны­ми.

Танки вме­сто элек­тро­мо­би­лей

Какой ре­аль­ный эко­но­ми­че­ский эф­фект даст ре­а­ли­за­ция этих пла­нов? В Ев­ро­пе на­хо­дит­ся всего три из 15 круп­ней­ших про­из­во­ди­те­лей во­ору­же­ний в мире. ЕС силь­но за­ви­сит от им­пор­та обо­рон­ных то­ва­ров, на­по­ми­на­ют ав­то­ры Reuters. По дан­ным Ев­ро­ко­мис­сии, за три с лиш­ним года кон­флик­та на Укра­ине 78% за­ку­пок ору­жия в ЕС осу­ществ­ля­лось за пре­де­ла­ми блока, при­чем 63% — в США. Еще одно пре­пят­ствие — раз­бро­сан­ность обо­рон­ной про­мыш­лен­но­сти Ев­ро­пы по раз­ным го­су­дар­ствам. А это озна­ча­ет, что она не об­ла­да­ет струк­ту­рой и мас­шта­ба­ми, необ­хо­ди­мы­ми для мак­си­ми­за­ции выгод от за­трат.

Часть эко­но­ми­стов ука­зы­ва­ют, что ка­пи­та­ло­ем­кий ха­рак­тер обо­рон­ных про­ек­тов не дает таких же пре­иму­ществ для со­зда­ния ра­бо­чих мест, как более тру­до­ем­кие от­рас­ли. Дру­гие, в част­но­сти Джей­коб Фанк Кьер­ке­гор, стар­ший на­уч­ный со­труд­ник ев­ро­пей­ско­го ана­ли­ти­че­ско­го цен­тра Bruegel, утвер­жда­ют, что обо­рон­ка ком­пен­си­ру­ет по­те­рю ра­бо­чих мест, ко­то­рая на­блю­да­ет­ся в тра­ди­ци­он­но тру­до­ем­ких ав­то­мо­биль­ных сек­то­рах Ев­ро­пы: пе­ре­во­ору­же­ние от­кро­ет новые воз­мож­но­сти для людей, об­ла­да­ю­щих нуж­ны­ми про­из­вод­ствен­ны­ми на­вы­ка­ми.

«Отрезв­ля­ет то, что в крат­ко­сроч­ной пер­спек­ти­ве про­гно­зы эко­но­ми­че­ско­го роста оста­ют­ся, мягко го­во­ря, сдер­жан­ны­ми, — от­ме­ча­ет ко­лум­нист Bloomberg Джон Отерс. — На­при­мер, Morgan Stanley от­ре­а­ги­ро­вал на но­вость (о пред­сто­я­щей от­мене огра­ни­че­ния для во­ен­ных рас­хо­дов в Гер­ма­нии. — РБК), пе­ре­смот­рев свой про­гноз роста ВВП ев­ро­зо­ны с 0,9 до 1%, а оцен­ка роста в 2026 году была под­ня­та с 0,9 до 1,1%». По мне­нию Отер­са, все за­ви­сит от того, как имен­но будут ре­а­ли­зо­ва­ны планы мас­со­во­го вли­ва­ния средств в немец­кую эко­но­ми­ку. «Су­ще­ству­ет мно­же­ство по­ли­ти­че­ских ло­ву­шек и воз­мож­но­стей для пло­хой ре­а­ли­за­ции», — предо­сте­ре­га­ет он. Од­на­ко если эта по­ли­ти­ка сра­бо­та­ет, Ев­ро­па будет раз­ви­вать­ся опе­ре­жа­ю­щи­ми тем­па­ми в те­че­ние дли­тель­но­го вре­ме­ни. Что ка­са­ет­ся Гер­ма­нии, то, по мне­нию экс­пер­тов, про­грам­ма пе­ре­во­ору­же­ния по­мо­жет хотя бы немец­ким ав­то­про­из­во­ди­те­лям, ко­то­рые в по­след­нее время столк­ну­лись с па­де­ни­ем про­даж и кон­ку­рен­ци­ей со сто­ро­ны ки­тай­ских ком­па­ний. Обо­рон­ный кон­церн Rheinmetall рас­смат­ри­ва­ет воз­мож­ность ку­пить один из про­ста­и­ва­ю­щих за­во­дов Volkswagen для ор­га­ни­за­ции вы­пус­ка бро­не­тех­ни­ки. Од­на­ко пока это толь­ко планы. Новый дол­го­вой кри­зис? Есть и крайне нега­тив­ные про­гно­зы. Про­фес­сор Рейнско-​Ваальского уни­вер­си­те­та при­клад­ных наук Хасан Алкас, ра­бо­тав­ший в 2006–2010 годах ве­ду­щим эко­но­ми­стом в одном из под­раз­де­ле­ний Ев­ро­ко­мис­сии, в ком­мен­та­рии агент­ству Anadolu пред­по­ло­жил, что «План пе­ре­во­ору­же­ния Ев­ро­пы» при­ве­дет этот ре­ги­он к эко­но­ми­че­ско­му кол­лап­су из-за роста дол­гов. Алкас счи­та­ет, что ре­аль­но­го ме­ха­низ­ма фи­нан­си­ро­ва­ния этого плана пред­ло­же­но не было. «Такие боль­шие за­им­ство­ва­ния — по­след­ний фа­таль­ный удар по уже не со­сто­я­тель­ной эко­но­ми­ке», — ар­гу­мен­ти­ру­ет эко­но­мист. Ис­то­ки про­блем ев­ро­пей­ских эко­но­мик, по мне­нию Ал­ка­са, со­сто­ят в чрез­мер­ных ожи­да­ни­ях от «зе­ле­ной транс­фор­ма­ции», что при­ве­ло к по­до­ро­жа­нию энер­гии и со­от­вет­ству­ю­щим про­бле­мам в эко­но­ми­ке, осо­бен­но в Гер­ма­нии. В 2022 году ФРГ по­те­ря­ла по­став­ки де­ше­во­го тру­бо­про­вод­но­го газа из Рос­сии, а в 2023-м еще и от­ка­за­лась от атом­ной энер­ге­ти­ки, за­крыв три по­след­ние АЭС. Алкас под­чер­ки­ва­ет, что вос­ста­нов­ле­ние ев­ро­пей­ской эко­но­ми­ки при вы­со­ких ценах на энер­го­ре­сур­сы невоз­мож­но. В част­но­сти, по его мне­нию, необ­хо­ди­мо воз­об­но­вить по­став­ки газа по «Се­вер­ным по­то­кам». Алкас также ука­зы­ва­ет на про­дол­жа­ю­щу­ю­ся в Ста­ром Свете де­ин­ду­стри­а­ли­за­цию и на то, что та­ри­фы, ко­то­рые пла­ни­ру­ет вести на ев­ро­пей­ские то­ва­ры пре­зи­дент США До­нальд Трамп, толь­ко ухуд­шат си­ту­а­цию. Неко­то­рые экс­пер­ты об­ра­ща­ют вни­ма­ние и на то, что фи­нан­си­ро­ва­ние про­грам­мы пе­ре­во­ору­же­ния путем огром­ных дол­гов может по­до­рвать до­ве­рие ин­ве­сто­ров к зоне евро и при­ве­сти к оче­ред­но­му дол­го­во­му кри­зи­су ев­ро­зо­ны. Об этом, в част­но­сти, пре­ду­пре­жда­ет пред­се­да­тель ни­дер­ланд­ской пар­тии «Новый об­ще­ствен­ный до­го­вор» и пред­ста­ви­тель стра­ны в ПАСЕ Питер Омциг. «Новый дол­го­вой кри­зис был бы ка­та­стро­фой», — под­чер­ки­ва­ет он. Пар­ла­мент Ни­дер­лан­дов про­го­ло­со­вал про­тив того, чтобы стра­на при­со­еди­ня­лась к пла­нам ЕС по пе­ре­во­ору­же­нию. А быв­ший ми­нистр фи­нан­сов Гре­ции Янис Ва­ру­фа­кис на­звал этот план «оче­ред­ным боль­шим су­ма­сброд­ством ЕС». Ка­ки­ми бы ни были эко­но­ми­че­ские по­след­ствия пе­ре­во­ору­же­ния Гер­ма­нии и осталь­ной Ев­ро­пы, по­ли­ти­че­ский ре­зуль­тат может быть тра­ги­че­ским. «В по­след­ний раз, когда Гер­ма­ния пе­ре­во­ору­жа­лась, в 1930-х, ре­зуль­та­том стала гло­баль­ная ка­та­стро­фа, — на­по­ми­на­ет ко­лум­нист Bloomberg Джон Отерс. — И немец­кие по­ли­ти­ки на про­тя­же­нии де­ся­ти­ле­тий счи­та­ли, что мир не со­гла­сил­ся бы с воз­вра­ще­ни­ем Гер­ма­нии в ка­че­стве во­ен­ной дер­жа­вы. И тем не менее те­перь гер­ман­ский ми­ли­та­ризм при­вет­ству­ет­ся».

Про­сти­те, вклю­чу аво­ту­на­са. Если в Рос­сии (или любой су­ве­рен­ной стра­ны) стоит во­прос "влить денег в обо­рон­пром", то за­да­ча ре­ша­ет­ся ком­плекс­но. Ис­хо­дя из мно­же­ства тща­тель­но от­сле­жи­ва­е­мых фак­то­ров. По­то­му как ВС и ВМФ с обо­рон­кой, по сути один ор­га­низм. В ЕС су­ве­рен­ность так себе, де­ся­ти­ле­ти­я­ми свою обо­ро­ну, фак­ти­че­ски, от­да­ли на аут­сорс США. Сей­час, в по­жар­ном ре­жи­ме, пы­та­ют­ся эту су­ве­рен­ность под­твер­дить. Толь­ко из их обо­ро­ны под ру­ко­вод­ством США, ске­лет, в виде США убра­ли.