Ларри Джон­сон: USAID и ЦРУ

Недав­ние со­об­ще­ния о том, что Агент­ство США по меж­ду­на­род­но­му раз­ви­тию (USAID) по­тра­ти­ло 5 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров в 2024 году на Укра­ине, со­про­вож­да­лись но­во­стя­ми о том, что мно­гим укра­ин­ским СМИ при­шлось пре­кра­тить ра­бо­ту из-за нехват­ки средств после того, как Трамп за­мо­ро­зил про­грам­му.

Одно из самых из­вест­ных укра­ин­ских СМИ, за­ни­ма­ю­ще­е­ся жур­на­лист­ски­ми рас­сле­до­ва­ни­я­ми, Bihus Info, под­счи­та­ло, что бла­го­да­ря его рас­сле­до­ва­ни­ям, вы­явив­шим кор­руп­цию в укра­ин­ской армии и пра­ви­тель­стве, было спа­се­но и воз­вра­ще­но в го­су­дар­ствен­ный бюд­жет около 1,2 млрд гри­вен (29 млн дол­ла­ров). ...

Bihus Info, ко­то­рое по­лу­ча­ет около двух тре­тей сво­е­го об­ще­го фи­нан­си­ро­ва­ния из США, об­ра­ти­лось к чи­та­те­лям за сроч­ной под­держ­кой для про­дол­же­ния ра­бо­ты. Мно­гие дру­гие круп­ные укра­ин­ские неза­ви­си­мые СМИ сде­ла­ли то же самое.

В этом же от­чё­те USAID пы­та­ет­ся пре­умень­шить важ­ность своей под­держ­ки раз­ве­ды­ва­тель­ных опе­ра­ций, то есть про­па­ган­ды, утвер­ждая, что лишь малая часть из 5-​миллиардного бюд­же­та USAID на Укра­ине была по­тра­че­на на СМИ. Осталь­ное, как нам го­во­рят, было на­прав­ле­но на «эко­но­ми­че­ское раз­ви­тие.» Я счи­таю, что это чушь.

Когда я по­сту­пил на служ­бу в ЦРУ в 1985 году, су­ще­ство­вал стро­гий за­прет на ис­поль­зо­ва­ние USAID в опе­ра­тив­ных под­раз­де­ле­ни­ях ЦРУ для при­кры­тия или про­ве­де­ния опе­ра­ций. Я пе­ре­про­ве­рил это у сво­е­го при­я­те­ля, ко­то­рый в на­ча­ле 2000-х ушёл в от­став­ку с долж­но­сти на­чаль­ни­ка от­де­ле­ния ЦРУ, и он под­твер­дил, что любое ис­поль­зо­ва­ние USAID было за­пре­ще­но.

В какой-​то мо­мент во время пре­зи­дент­ства Джор­джа Буша-​младшего этот за­прет был снят (или про­игно­ри­ро­ван), и от­но­ше­ния между ЦРУ и USAID воз­об­но­ви­лись.

Агент­ство США по меж­ду­на­род­но­му раз­ви­тию (USAID) было со­зда­но 3 но­яб­ря 1961 года пре­зи­ден­том Джо­ном Ф. Кен­не­ди на ос­но­ва­нии указа пре­зи­ден­та после при­ня­тия Кон­грес­сом За­ко­на о меж­ду­на­род­ной по­мо­щи 1961 года. Этот закон по­слу­жил юри­ди­че­ским ос­но­ва­ни­ем для со­зда­ния USAID как неза­ви­си­мо­го агент­ства в со­ста­ве пра­ви­тель­ства США, пер­во­на­чаль­но вхо­див­ше­го в со­став Го­су­дар­ствен­но­го де­пар­та­мен­та, но позд­нее, в 1998 году, по­лу­чив­ше­го ста­тус неза­ви­си­мо­го агент­ства.

Вско­ре после со­зда­ния Кен­не­ди USAID ЦРУ ис­поль­зо­ва­ло USAID в ка­че­стве “офи­ци­аль­но­го при­кры­тия” для неко­то­рых своих ку­ра­то­ров и как сред­ство для про­ве­де­ния тай­ных опе­ра­ций. Это парт­нёр­ство вклю­ча­ло в себя несколь­ко про­ти­во­ре­чи­вых дей­ствий:

1. В 1960-х и 1970-х годах Управ­ле­ние об­ще­ствен­ной без­опас­но­сти USAID тесно со­труд­ни­ча­ло с Управ­ле­ни­ем об­ще­ствен­ной без­опас­но­сти ЦРУ в под­го­тов­ке ино­стран­ных по­ли­цей­ских сил. Эту про­грам­му об­ви­ни­ли в обу­че­нии “ме­то­дам тер­ро­ра и пыток” и по­ощ­ре­нии же­сто­ко­сти офи­ци­аль­ных лиц в раз­лич­ных стра­нах ¹.
2. ЦРУ часто дей­ство­ва­ло за гра­ни­цей под при­кры­ти­ем USAID, ис­поль­зуя гу­ма­ни­тар­ную мис­сию агент­ства в ка­че­стве при­кры­тия для сбора раз­вед­дан­ных и тай­ных опе­ра­ций ⁴.
3. В Ин­до­не­зии в 1960-х годах Агент­ство Сша по меж­ду­на­род­но­му раз­ви­тию, Го­су­дар­ствен­ный де­пар­та­мент и ЦРУ со­труд­ни­ча­ли в борь­бе с по­встан­ца­ми, сти­рая гра­ни­цы между по­мо­щью в целях раз­ви­тия и во­ен­ной по­мо­щью ³.

ЦРУ из­ме­ни­ло свою по­ли­ти­ку в от­но­ше­нии со­труд­ни­че­ства с USAID в на­ча­ле 1970-х годов. В 1973 году Кон­гресс по­ру­чил USAID по­этап­но свер­нуть свою про­грам­му об­ще­ствен­ной без­опас­но­сти, ко­то­рая со­труд­ни­ча­ла с ЦРУ в под­го­тов­ке ино­стран­ных по­ли­цей­ских сил ². Это ре­ше­ние было при­ня­то во мно­гом из-за утвер­жде­ний о том, что про­грам­ма была за­дей­ство­ва­на в обу­че­нии ино­стран­ной по­ли­ции “ме­то­дам тер­ро­ра и пыток” и по­ощ­ре­нии же­сто­ко­сти офи­ци­аль­ных лиц, ко­то­рые на­но­си­ли ущерб об­ще­ствен­но­му ими­джу Аме­ри­ки за ру­бе­жом ². К мо­мен­ту за­кры­тия про­грам­мы USAID по­мог­ло обу­чить ты­ся­чи во­ен­но­слу­жа­щих и по­ли­цей­ских в раз­ных стра­нах ².

От­но­ше­ния между ЦРУ и USAID были вос­ста­нов­ле­ны через неко­то­рое время после вступ­ле­ния Джор­джа Буша-​младшего в долж­ность. У меня нет точ­ной даты, но нам из­вест­но сле­ду­ю­щее:

1. В 2009-2012 годах USAID участ­во­ва­ло в сек­рет­ной опе­ра­ции на Кубе под на­зва­ни­ем “ZunZuneo”, целью ко­то­рой было со­зда­ние ан­ти­пра­ви­тель­ствен­ной циф­ро­вой со­ци­аль­ной сети. В этом про­ек­те участ­во­ва­ли аген­ты ЦРУ, за­кон­спи­ри­ро­ван­ные под гу­ма­ни­тар­ных ра­бот­ни­ков и ту­ри­стов, пы­тав­ших­ся раз­жечь ан­ти­пра­ви­тель­ствен­ные на­стро­е­ния ³⁴.
2. ЦРУ также ис­поль­зо­ва­ло ре­сур­сы USAID для сбора раз­вед­дан­ных. На­при­мер, в 2009 году про­ект USAID по со­став­ле­нию карты аф­ган­ско­го на­се­ле­ния в Па­ки­стане пред­по­ло­жи­тель­но ис­поль­зо­вал­ся для сбора раз­вед­дан­ных ².

И мы знаем, что ЦРУ, ис­поль­зуя USAID, участ­во­ва­ло в рас­про­стра­не­нии про­па­ган­ды через укра­ин­ские СМИ, со­труд­ни­ков ко­то­рых внеш­ний мир оши­боч­но счи­тал неза­ви­си­мы­ми жур­на­ли­ста­ми. Я не утвер­ждаю, что у меня есть все или даже неко­то­рые от­ве­ты о том, как ЦРУ и USAID со­труд­ни­ча­ли на про­тя­же­нии по­след­них 20 лет. Но нет ни­ка­ких со­мне­ний в том, что сред­ства USAID, под ру­ко­вод­ством ЦРУ, были ис­поль­зо­ва­ны для раз­жи­га­ния цвет­ных ре­во­лю­ций в араб­ском мире, Укра­ине, Гру­зии и Вен­грии.

Я пе­ре­даю это в ваши руки в на­деж­де по­лу­чить боль­ше ин­фор­ма­ции. За время ве­де­ния этого блога я понял одну вещь: мно­гие очень умные люди на­хо­дят время, чтобы чи­тать и ком­мен­ти­ро­вать, и мно­гие из вас об­ла­да­ют зна­ни­я­ми по этим во­про­сам, ко­то­рых нет у меня. Думаю, я пы­та­юсь со­брать боль­ше ин­фор­ма­ции о раз­ве­ды­ва­тель­ной де­я­тель­но­сти USAID.

Я счи­таю, что одной из таких целей был Иран, и это под­во­дит меня к видео ниже. В чет­верг у меня была от­лич­ная дис­кус­сия с про­фес­со­ром Сей­е­дом Мо­хам­ма­дом Ма­ран­ди, граж­да­ни­ном США по праву рож­де­ния в Вир­джи­нии, ко­то­рый живёт и пре­по­да­ёт в Иране. Про­фес­сор Ма­ран­ди слу­жил в иран­ской армии во время ирано-​иракской войны и был два­жды ранен. При этом он мяг­кий че­ло­век, об­ла­да­ю­щий ост­рым умом. Мы об­су­ди­ли те­ку­щую си­ту­а­цию в ре­ги­оне:

---

Ком­мен­та­рий под­пис­чи­ка:

Кент Клиз­би

Ларри,

Как и вы, я ра­бо­тал в Агент­стве. Брен­нан уво­лил меня через неде­лю после того, как стал ди­рек­то­ром ЦРУ в 2013 году.

С 2002 по 2008 год, время от вре­ме­ни, я ра­бо­тал в ка­че­стве под­ряд­чи­ка в сфере контр­раз­вед­ки. Я ра­бо­тал в офи­сах по всей Юго-​Восточной Азии, в Ираке, Ку­вей­те, Аф­ри­ке. Одной из моих спе­ци­а­ли­за­ций были от­но­ше­ния между аме­ри­кан­ски­ми агент­ства­ми в сфере контр­раз­вед­ки. В ка­че­стве под­ряд­чи­ка я вы­пол­нял ра­бо­ту, ко­то­рая не была при­вле­ка­тель­ной для «синих бар­су­ков». Я вза­и­мо­дей­ство­вал с раз­лич­ны­ми внеш­не­по­ли­ти­че­ски­ми, пра­во­охра­ни­тель­ны­ми и дру­ги­ми аме­ри­кан­ски­ми агент­ства­ми, ко­то­рые ра­бо­та­ли в сфере контр­раз­вед­ки за ру­бе­жом.

Как вы ска­за­ли, со­труд­ни­че­ство с USAID, как при­кры­тие Агент­ства было стро­го за­пре­ще­но.

Идея о том, что AID - это при­кры­тие для Агент­ства, по­хо­же, при­над­ле­жит Майку Бенцу. Он за­ни­мал­ся меж­ду­на­род­ны­ми де­ла­ми и «раз­вед­кой» всего 8 ме­ся­цев, бу­дучи ИТ-​специалистом в DOS. Он по­ня­тия не имеет.

На самом деле си­ту­а­ция на­мно­го хуже.

Мис­сия USAID при Буше в Ираке и Аф­га­ни­стане, а затем в эпоху Обамы и после Обамы рас­ши­ри­лась до «де­мо­кра­ти­за­ции», «го­су­дар­ствен­но­го стро­и­тель­ства» и дру­гих бла­го­звуч­ных нео­кон­сер­ва­тив­ных и про­грес­сив­ных внеш­не­по­ли­ти­че­ских мис­сий.

Такие за­да­чи на самом деле не вхо­ди­ли в обя­зан­но­сти Раз­ве­ды­ва­тель­но­го управ­ле­ния, хотя и были свя­за­ны с ним, но Раз­ве­ды­ва­тель­ное управ­ле­ние было пол­но­стью за­дей­ство­ва­но в кон­тр­тер­ро­ри­сти­че­ских опе­ра­ци­ях. Таким об­ра­зом, Агент­ство США по меж­ду­на­род­но­му раз­ви­тию взяло на себя эти за­да­чи по «де­мо­кра­ти­за­ции» и «го­су­дар­ствен­но­му стро­и­тель­ству». У Раз­ве­ды­ва­тель­но­го управ­ле­ния, вклю­чая ЦРУ, были свои ана­ло­гич­ные опе­ра­ции, но не такие явные и не при­вле­ка­ю­щие вни­ма­ние СМИ.

USAID, имея корни в Ираке / Аф­га­ни­стане / де­мо­кра­тии / го­су­дар­ствен­ном стро­и­тель­стве в 2000-х и
2010-х годах, по­стро­и­ло свою соб­ствен­ную ин­фра­струк­ту­ру из НПО и под­ряд­чи­ков для вы­пол­не­ния этих мис­сий.
Итак, да, USAID участ­ву­ет (участ­во­ва­ло) в опе­ра­ци­ях "цвет­ной ре­во­лю­ции". Но их уча­стие в таких опе­ра­ци­ях про­ис­хо­дит па­рал­лель­но и от­дель­но от ре­аль­ной IC.

На самом деле USAID не толь­ко не при­кры­ва­ет опе­ра­ции IC, но и кон­ку­ри­ру­ет за бюд­же­ты для таких мис­сий.