План Трампа: взять под контроль торговые маршруты

Международная торговля товарами осуществляется наземным, морским и воздушным транспортом. Но 90% приходится на сеть судоходных линий. Морская торговля является основным двигателем мировой экономики. В результате огромных масштабов этой деятельности и ее важности для мировой экономики она регулируется международными морскими законами и гигантской страховой индустрией, договорами об обеспечения безопасности морской среды и морских операций. И если в 2023 году общий объем мирового ВВП достиг 105,4 трлн долларов, то в том же году доля мировой торговли товарами и услугами в этом общем объеме составила 30,5 трлн долларов.

Растущее значение глобальной торговли товарами для динамики глобального баланса сил проявляется в обостряющемся торговом конфликте между крупнейшими экономическими державами мира, который начал выходить из-под контроля, что выражается в возвращении протекционизма (протекционизматической политики). Кроме того основные торговые конкуренты начали обмениваться "ударами" в форме повышения тарифов до уровней, препятствующих трансграничному движению товаров.

Есть все основания опасаться, что конфликт перейдет в новую фазу, а именно в попытку установить контроль над морскими путями, по которым проходят суда, груженные товарами и продуктами.

Помимо американо-китайского конфликта из-за проходов через Южно-Китайское море и войны на Украине (в Черном море) открываются новые фронты противостояния. Незадолго до Рождества 2024 года президент Дональд Трамп обнародовал заявления о том, что он будет придерживаться более агрессивного подхода во внешней политике Америки. Он "в шутку" говорил о Канаде как о дополнительном штате США. Он пригрозил восстановить контроль над Панамским каналом. К нему вернулось желание завладеть датской территорией - Гренландией.

Вопрос сейчас не в том, серьезны ли угрозы Трампа в отношении Панамского канала или нет, а в стратегическом значении этой глобальной торговой артерии, которая внезапно оказалась на переднем крае событий.

Соединенные Штаты решили построить канал через Панамский перешеек в XIX веке. Но столкнулись с проблемой: земля, необходимая для строительства канала (зона канала), принадлежала другому юридическому лицу - Колумбии. Колумбия согласилась на просьбу США построить и эксплуатировать канал (точнее, завершить строительство, которое не удалось завершить французам), при условии, что Колумбия сохранит суверенитет над зоной Канала. Американские переговорщики отвергли эту позицию и настаивали на том, что США должны контролировать зону Канала.

Когда колумбийские законодатели отвергли эту позицию, Соединенные Штаты вторглись в Колумбию в 1903 году, поддержали сепаратистское восстание в Панамском регионе и силой помешали колумбийским войскам подавить восстание и восстановить контроль над регионом. Сепаратисты провозгласили независимое государство при поддержке Вашингтона и немедленно предоставили США то, чего они хотели: полный суверенитет над зоной Канала. Это произошло во время президентства Теодора Рузвельта.

Соединенные Штаты управляли зоной Канала как своей собственной суверенной территорией (колонией) до 1979 года, когда был введен совместный контроль с Панамой. Полный суверенитет Панамы был восстановлен только в 1999 году.

Что касается процесса строительства канала, то он был создан 100 000 рабочими, в основном афро-карибского происхождения из Вест-Индии, которые работали в чрезвычайно суровых и опасных условиях, выполняя одну из самых сложных инженерных задач в истории. Около 20% из них умерли во время работы.

Канал открылся в 1914 году после десяти лет строительства, которое велось под наблюдением США, финансировалось Америкой и обошлось, по оценкам правящей американской элиты, более чем в 15 миллиардов долларов (в переводе на сегодняшние деньги).

Вашингтон в рамках политики международной разрядки в условиях холодной войны с Советским Союзом во время президентства Джимми Картера решил вернуть Панаме часть суверенитета над каналом, но на определённых условиях. В 1979 году был заключен Международный договор, который предусматривал право США сохранять свое военное присутствие в зоне Канала. Частичный контроль должен был быть передан Панаме в 1990 году, полный - в 2000 году. Но последовавший крах восточного лагеря в восьмидесятых годах прошлого века позволил Соединенным Штатам править миром в одностороннем порядке.

Панама была легкой мишенью, потому что США уже располагали огромными военными силами на 18 базах по всей стране. Армия США сокрушила практически беспомощного противника и обеспечила контроль над жизненно важным стратегическим объектом. Это произошло на рассвете двадцатого декабря 1989 года, когда американские войска высадились в Панама-Сити и предприняли одну из самых жестоких и разрушительных атак двадцатого века. Погибло много людей, жилые здания систематически сжигались дотла, людей без разбора расстреливали на улицах; трупы громоздились друг на друге. Посыл был ясен: американские военные вольны делать все, что захотят, и когда захотят, и не собираются соблюдать мораль или законы.

Около 6% мировой морской торговли проходит через Панамский канал, что экономит морскому транспортному сектору 8000 морских миль, а также 22 дня пути между Тихим и Атлантическим океанами. На протяжении более ста лет он остается важнейшим экономическим и стратегическим узлом. Гигантский канал длиной 81,5 км и шириной 33-150 м корабль проходит всего за 8-10 часов. Панама зарабатывает около 3,5 миллиардов долларов в год на транзитных сборах. Неудивительно, что канал попал в список горячих глобальных экономических конфликтов.

Автор - Мохаммед Аль-Сайяд, бахрейнский эксперт в области международных экономических отношений