Politico: Европа подвергается нападению со стороны России. Почему она не дает отпор?

Публикую для понимания текущего уровня русофобии на Западе.

25 ноября Politico: Если бы не задержка стыковочного рейса, зажигательная бомба, скорее всего, взорвалась бы в брюхе самолета, пролетавшего высоко над территорией Евросоюза. Вместо этого он загорелся на земле в аэропорту Лейпцига в Германии, в результате чего загорелся грузовой контейнер компании DHL. 

Представители западных разведок полагают, что атака, произошедшая в июле, была репетицией российских агентов, которые планировали разместить аналогичные бомбы на рейсах в США. 

«Мы уже некоторое время наблюдаем агрессивные действия российских спецслужб», — заявил Томас Хальденванг, недавно ушедший с поста президента Федеральной службы внутренней разведки Германии. 

«Россия использует весь набор инструментов: от влияния на политические дискуссии до кибератак на критически важную инфраструктуру и саботажа в значительных масштабах», — сказал он. 

Кремль уже давно ведет так называемую гибридную войну против европейских стран, включая кампании по дезинформации, хакерские атаки, кибератаки и вмешательство в выборы с целью дестабилизации европейских обществ, а в последние несколько лет и подтолкнуть их к сокращению военной поддержки Украины.

На прошлой неделе Германия заявила , что два подводных телекоммуникационных кабеля в Балтийском море были оборваны в результате диверсии.

«Мы вынуждены заключить, не зная точно, кто это сделал, что это гибридная акция, и мы также вынуждены предположить — не зная этого — что это саботаж», — заявил министр обороны Германии Борис Писториус.

Несколькими днями ранее российский разведывательный корабль «Янтарь» был выведен из Ирландского моря ирландскими военно-морскими силами после того, как он вошел в контролируемые Ирландией воды и патрулировал район, где находятся критически важные энергетические и интернет-трубопроводы и кабели.

Действия России также переросли в открытое насилие.

Российские танки, возможно, не едут в Польшу или Эстонию, но агрессию Москвы становится все труднее игнорировать. Вторая посылка с бомбой, похожая на ту, что была в Лейпциге, вспыхнула на складе недалеко от британского города Бирмингем в июле, и немецкая антитеррористическая полиция расследует связи с другими случаями в Европе.

Нильс Андреас Стенсёнес, глава Службы внешней разведки Норвегии, заявил в сентябре, что ожидает от Кремля активизации усилий по саботажу нефтегазовой инфраструктуры. 

Западные чиновники подозревают, что Москва стояла за поджогами в Польше, Великобритании, Чехии, Германии, Литве и Латвии. А немецкие и американские чиновники говорят, что они сорвали российский заговор с целью убийства Армина Паппергера, генерального директора Rheinmetall, немецкого производителя оружия и крупного поставщика артиллерийских снарядов для украинской армии.

Хотя некоторые правительства — особенно в странах Северной Европы и Балтии — пытались поднять тревогу, коллективная реакция ЕС и НАТО пока была заметно сдержанной.

«Мы просто слишком вежливы», — заявила премьер-министр Дании Метте Фредериксен на полях саммита НАТО в июле. «Они теперь нападают на нас каждый день».

По словам Дэниела Баймана, эксперта по терроризму и нетрадиционным методам ведения войны в вашингтонском Центре стратегических и международных исследований, пассивность Европы отчасти можно объяснить опасениями западных столиц оказаться втянутыми в конфликт, к которому они не готовы.

«Большинство стран не хотят открыто противостоять России больше, чем они уже это делают», — сказал он. «Они обеспокоены эскалацией, циклом «туда-сюда», который ухудшит ситуацию».

По словам уходящего министра иностранных дел Литвы Габриелюса Ландсбергиса, даже слова, используемые при обсуждении атак, отражают робость Европы. 

«Почему мы называем это гибридом? Потому что, по сути, когда вы называете это гибридом, вам не нужно ничего с этим делать», — сказал Ландсбергис на конференции по безопасности в Риге в прошлом месяце. «Если вы называете это терроризмом, то это подразумевает реакцию». 

Ограничения НАТО

По словам австрийского эксперта по безопасности Герхарда Манготта, кремлевский бренд гибридной войны был разработан российским генералом Валерием Герасимовым, ныне начальником Генерального штаба Вооруженных сил России. 

«Речь идет не только о дезинформации и пропаганде, но и о широком арсенале инструментов — от саботажа до проникновения и финансирования партий на Западе и нарушения воздушного пространства государств НАТО российскими истребителями», — сказал Манготт. 

В Литве Москва использует дезинформацию, чтобы сорвать запланированное развертывание бригады немецких вооруженных сил в рамках усилий НАТО по укреплению своего восточного фланга. 

«Распространяется много фейковых новостей, например, о том, что немецкие солдаты насиловали женщин и хотели оккупировать Литву», — заявил Дариус Яунишкис, глава литовской секретной службы. «Россия хочет сорвать проект. Мы относимся к этому очень серьезно».

В октябре Польша при поддержке лидеров ЕС временно приостановила действие права на убежище для мигрантов, въезжающих в страну из Беларуси, а премьер-министр Польши Дональд Туск объяснил всплеск прибытий попытками Москвы дестабилизировать обстановку в Варшаве.

Однако даже в самые опасные моменты российская кампания по дестабилизации, похоже, тщательно выверена, чтобы не вызвать коллективный ответ со стороны НАТО в соответствии с положением о взаимной обороне западного военного альянса, известным как статья 5.

Вместо этого Кремль, похоже, медленно усиливает давление, чтобы посмотреть, что ему может сойти с рук. «Россия проверяет пределы статьи 5, чтобы вызвать неопределенность», — заявил в начале этого года немецкий законодатель и бывший офицер генерального штаба немецкой армии Родерих Кизеветтер .

Страны НАТО обсудили коллективный ответ на гибридную войну России, сообщил журналистам высокопоставленный представитель НАТО перед саммитом в Вашингтоне в июле. Даже если атаки не квалифицируются как акты войны в традиционном смысле, страны могут ссылаться на статью 4, которая призывает к консультациям, когда безопасность страны находится под угрозой. 

«Я не думаю, что [мы можем] исключить это в будущем», — сказал высокопоставленный представитель НАТО. «Особенно, если мы увидим дальнейшее ухудшение и усиление такого рода деятельности». 

Однако на данный момент альянс не склонен к конфронтации. 

«НАТО — оборонительный военный альянс, мыслящий в терминах мирного и военного времени», — заявил генерал Тьерри Буркхард, начальник штаба обороны Франции, французской газете Le Figaro в начале этого месяца. Инструменты НАТО просто не предназначены для серой зоны в «мире конкуренции и споров».

«Большая проблема» со ссылкой на статью 5 в нынешней ситуации заключается в том, что «среди союзников нет четкого определения того, что означает гибридная война», — сказал Марек Кохв, бывший сотрудник министерства обороны и разведки, который сейчас работает в базирующемся в Эстонии Международном центре по обороне и безопасности.

«Другой основной проблемой является атрибуция», — сказал Кохв. «Обычно это происходит немного позже». 

Например, по данным Le Monde, спустя более чем три месяца после того, как на французских железных дорогах был совершен саботаж в преддверии Парижской Олимпиады, разведывательные службы страны все еще расследуют, стоит ли за атакой Москва.

Еще одним препятствием является членство в НАТО таких стран, как Венгрия и Турция, «стран, которые проявили симпатию к России», сказал Байман из Центра стратегических и международных исследований, что затрудняет принятие военным альянсом на основе консенсуса значимых решений против Москвы.  

Тем не менее, европейские правительства демонстрируют все большую готовность приписывать акты саботажа России. 

По словам министра обороны Эстонии Ханно Певкура, это первый шаг в борьбе с преступностью. «Когда что-то происходит, просто становитесь публичными», — сказал Певкур. «Покажите, что эти ребята были наняты российскими службами, и эти ребята совершили эти атаки, получив деньги из России».

Ответный удар санкциями

Избегая прямой конфронтации, страны ЕС и НАТО постепенно наращивают усилия по противодействию гибридной войне России.

В 2021 году в ответ на попытку России подорвать результаты президентских выборов во Франции в 2017 году Париж создал правительственное агентство Viginum для противодействия иностранному цифровому вмешательству. 

С тех пор французское правительство обвинило Россию в организации интернет-кампании по созданию паники по поводу распространения клопов в Париже и связывании вспышки с прибытием украинских беженцев. 

Французские спецслужбы также подозревают Москву в том, что она поручила гражданам Болгарии и Молдовы рисовать антисемитские граффити на улицах Парижа, чтобы подогреть внутреннюю напряженность из-за войны между Израилем и ХАМАС. 

В Швеции правительство создало специальное «агентство психологической защиты» для выявления и противодействия дезинформации.

Защита критически важной инфраструктуры также стала новым приоритетом для НАТО и ЕС. 

В феврале 2023 года после саботажа трубопроводов Nord Stream НАТО создало новую Координационную ячейку подводной инфраструктуры для оценки уязвимостей и координации усилий между правительствами стран НАТО и частным сектором. Новая Целевая группа ЕС-НАТО по устойчивости критической инфраструктуры была также создана в марте 2023 года.  

В прошлом месяце министры обороны Германии и Норвегии Борис Писториус и Бьёрн Арильд Грам заявили в кулуарах встречи министров обороны стран НАТО, что они хотят, чтобы союзники создали пять региональных центров для мониторинга и защиты подводной инфраструктуры, такой как линии связи, газопроводы и электрические соединительные линии.

В октябре ЕС официально создал новую структуру, которая позволяет блоку преследовать лиц и организации, участвующие в гибридной войне России, включая вмешательство в выборы, саботаж, дезинформацию, кибератаки и инструментализацию мигрантов. 

Возможные санкции включают заморозку активов и запреты на поездки. «Ответ ЕС остается единым и решительным», — заявила министр иностранных дел Швеции Мария Мальмер Стенергард в своем заявлении по электронной почте. «России не удастся подорвать устойчивость и стабильность ЕС и его государств-членов».

Одноразовые средства

Однако до сих пор ЕС и НАТО не добились значительных успехов в сдерживании России.

Санкции, напрямую связанные с конфликтом на Украине, пока оказали ограниченное влияние, поэтому неясно, будет ли новый режим эффективным.

«Европейцам нужно отреагировать гораздо более сплоченно и решительно», — сказал Байман из Центра стратегических и международных исследований. «Военная помощь [Украине] должна быть увеличена, чтобы показать, что российские усилия имеют обратный эффект». 

По словам Кохва из Международного центра обороны и безопасности, помимо увеличения расходов на оборону, странам необходимо усилить внутреннюю безопасность, включая полицию, внутренние разведывательные службы и обмен информацией между правительствами-союзниками. 

«Если мы упустим эту возможность, Россия только усилит свои позиции», — сказал Кохв. «Мы должны помнить, что они по сути копируют советскую доктрину саботажа времен холодной войны». 

Один из самых жестких ответов Европы, как ни странно, затруднил отслеживание преступлений и установление виновных. 

После февраля 2022 года европейские правительства выслали более 700 российских шпионов, выдававших себя за дипломатов. 

В ответ Кремль приступил к вербовке так называемых одноразовых агентов, иногда через каналы Telegram. В основном это русскоговорящие, разбирающиеся в IT молодые люди в возрасте от 20 до 30 лет, часто с криминальным прошлым. Некоторые из них мотивированы идеологически, другие делают это за деньги, получая оплату в криптовалютах. 

Представители разведки заявили, что загоревшаяся в Лейпциге посылка могла быть подброшена одноразовым агентом, который, возможно, даже не знал, что подкладывает зажигательную бомбу. В апреле в Великобритании британцу было предъявлено обвинение в проведении враждебной деятельности в пользу Москвы. 

По словам Арндта Фрайтага фон Лорингховена, бывшего посла Германии, занимавшего пост первого начальника разведки НАТО, главное, чтобы Европа осознала угрозу и заставила Россию заплатить за нее цену.

«Мы спим», — сказал фон Лорингховен. «Агрессивное поведение должно иметь политические издержки».