Как решать известную проблему. Взгляд с моего дивана

Намедни появилось много статей об этой проблеме (Луис Альберто, Виллина etc). Они очень даже правильные, но по большей части носят констатирующий характер. Есть даже статьи противоположного характера от разных прочих носиковых.

С результирующей частью дело обстоит хуже. Есть отдельные «всплески», но нет комплексного подхода, товарищи. Поэтому я решил вставить в обсуждение свои пять копеек.

1. Первым делом надо ввести квоту на вьезд.

Нынче это дело выглядит так: части приезжих (невеликой) отказывают во въезде. Иншалла, думают они, попробуем через время. Несмотря на то, что российское государство может отказать любому въезжающему без объяснения причин, на количество вьезжающих это практически не влияет. Тот случай, когда «если не черезь дверь, то в окно».

Данная квота не будет совсем уж произвольной величиной. Её легко рассчитать по избыточной нагрузке на российский бюджет. Каждый житель России (неважно, гражданин он или приезжий) есть «точка обслуживания от государства. На каждую такую «точку» приходится определённая доля бюджета. Лишние «точки» съедают долю, положенную базовым «точкам». Думаю, что Мифин РФ чуть ли не с удовольствием произведёт такой расчёт.

Упование на визовый режим не прокатит. Просто коррупция будет перенесена в другое место. Сначала, конечно, поток будет технически ограничен, но потом они приспособятся. И станет ещё хуже. Кроме того, введение визового режима вынудит объясняться со среднеазиатскими ханами, а оно нам надо, если можно без этого обойтись?

Квота должна состоять из двух частей: въезжающие по организованному набору от предприятий и свободно въезжающие лица (об этом подробно -ниже).

2. Организованный набор осуществляется предприятиями, которые предоставляют в правительство соответствующие запросы с обоснованием (в том числе и почему на эти специальности нельзя взять местных). Предприятие должно обеспечить таких работников проживанием в строго определённых местах и нести ответственность за их пребывание в назначенном месте. При бегстве работников немедленно сообщать об этом в правоохранительные органы. Никаких подъёмных (типа казуса «АвтоВАЗ и таджики») быть не должно.

Срок пребывания в оргнаборе должен быть ограничен, не более года (на этот срок и заключается трудовой контракт). Если работник вёл себя прилично, контракт после повторного обоснования в правительстве можно продлить. Если нет -безусловная депортация.

Если контракт закончился, и оснований для депортации нет, такой мигрант может подать заявление о переходе в статус свободно въехавшего.  

3. Свободно въезжающие лица -они свободны въехать и в рамках разрешённого свободны в трудоустройстве, но не более того. Они обязаны зарегистрироваться в определённой локации и там проживать. Перемещение в другую локацию -по разрешению правоохранительных органов. Обязанность трудоустроиться в разумный, но ограниченный срок с предоставлением справки об уплате налогов. Не работаешь или трудоустроился фиктивно - безусловная депортация.

Срок пребывания тоже должен быть ограничен и обязательно перемежаться сроком отсутствия. Срок отсутствия должен быть равен двух-трёхкратному сроку пребывания (но не менее трёх месяцев). Обязательное условие -денежный залог, достаточный для оплаты депортации при необходимости.

После окончания срока пребывания такой мигрант может подать заявление о желании работать по оргнабору.

4. Критерии на въезд должны быть ужесточены.

4.1 Уровень знания русского языка должен быть хорошо обоснован (и для прибывающего по оргнабору соответствовать характеру труда).

4.2 Квалификация должна быть не нулевой. Без опыта работы -только в оргнабор, и пусть работодатель заботится о его квалификации.

4.3 Справка об отсутствии судимостей и законных претензий тамошних организаций и частных лиц. При сомнении можно отправить запрос в соответствующие органы на их родине.

5. Запрет на въезд с семьёй. Если будет установлено, что семья въехала «по частям» -безусловная депортация всей семьи. Дети относятся к семье во всех случаях.

6. При въезде -обязательная идентификация (ДНК, отпечатки пальцев, радужная). Отказ от идентификации и попытка фальсификации личных данных -безусловная депортация.

С «въезжантами» покончили. Теперь -что делать с теми, кто уже «в домике».

7. Введение обязанности периодического уведомления миграционной службы о месте пребывания, занятости и уплате налогов (с выборочной проверкой достоверности предоставленной информации).

8. Не прошедшие идентификацию по п. 6 должны пройти её в разумные сроки.

9. Ревизия полученного гражданства. При явно криминальном его получении (особенно -при несоответствии по пп. 4.1 и 4.3) -безусловная депортация (даже если фигурант был не в курсе о его криминальности).  При обоснованных сомнениях -предоставить приезжему возможность повторного получения.

10. Ужесточение процедуры получения гражданства. Для представителей коренных народов России -одна процедура. Для тех, кто не имеет «представительства» в России -процедура другая.

Ускоренное получение гражданства -только для лиц, делом доказавших приверженность новой родине. Например, в боях на фронте.

Гражданство России должно быть не «удобной опцией», а результатом упорной работы для его приобретения. Здесь же следует рассмотреть вопрос о ликвидации института двойного и более гражданства. Рубить с плеча не надо, просто дать разумный срок «многогражданам» на выбор, например, лет пять-десять.  

11. Ограничение профессий для свободно въехавших. От квотирования до полного запрета на определённые профессии. Лишние бойцы ММА России не нужны, своих хватает.

12. Меры по расселению этнических анклавов. Вот здесь я не знаю, как это можно сделать. Может быть, ограничениями на аренду или запретом на покупку/строительство жилья. Обязанностью арендодателей уведомлять компетентные органы о такого рода арендаторах (для некоторых деньги не пахнут, но неприятностей с органами они будут избегать).

Переходим к юридическим делам.

13. Упрощение процедуры депортации. Решение о ней должно «анмасс» приниматься исполнительной властью. Судебная власть должна быть максимально освобождена от принятия таких решений и привлекаться только в случае, если исполнительная власть бездействует.

14. Введение принципа «минимальной толерантности». Порог обязательной депортации должен быть максимально снижен (начиная от злостного хулиганства), а срок запрета на въезд -максимально повышен. Если нарушение не является тяжким и ущерб погашен -предоставление нарушителю на выбор: уголовное наказание или депортация с пожизненным запретом на въезд.

15. Для «новых граждан» России после отбытия наказания, в зависимости от тяжести преступления, лишение гражданства с разрешением проживания по правилам для свободно въехавших либо лишение с депортацией и пожизненным запретом на въезд.

16. Процедура извинения должна быть юридически закреплена. Например, письменным документом по суду, причём на двух языках: на русском и языке нарушителя, а также с нотариально заверенным аудиофайлом (чтобы нарушитель впоследствии не прикинулся неграмотным, мол, не знал, что написал). Повторного извинения быть не должно, наказание с последующей депортацией и пожизненным запретом на въезд.

17. «Помощь» мигрантам должна рассматриваться как возможная государственная измена. «Помощники» должны не присаживаться, а садиться на долгие сроки. Все, кто воспользовался их «помощью», подлежат безусловной депортации с пожизненным запретом на въезд. Это касается и тех, кто воспользовался «помощью», так сказать, косвенно. Например, семья мигранта, получившая право на проживание формально законно, если глава семьи получил разрешение таким «образом».

18. Ограничение прав (в том числе и для недавно получивших гражданство). Например, право на владение легальным оружием. Получение справок для приобретения оружия (тем более «оптом») недопустимо. Здесь же -различные льготы, вытекающие исключительно из факта наличия гражданства (полис ОМС, детские пособия и т. п.). То есть, если защищал на фронте свою новую родину -имеешь полное право на льготы. Если просто купил гражданство в миграционном центре -будешь иметь, но лет через …дцать.    

Организационные меры, без которых все такие предложения останутся на бумаге или в виде коипьютерных файлов.

19. Полная реорганизация миграционной службы сверху донизу. Действующая администрация должна быть скопом уволена как не подходящая для новых задач и в которую уже «проросли» понятно чего «корни».

20. Новой миграционной службе должны быть представлены новые полномочия. Например, решения о депортации. Возможно, придётся организовать некую миграционную полицию. Конечно, эта служба должна быть под контролем ФСБ и СК.

21. Прочие государственные структуры, связанные с вопросами миграции, также долны быть реорганизованы. Кое-кто (например, г-н З-н) должны добровольно подать в отставку.

22. Пропаганда в государственных СМИ должна быть усилена количественно и качественно. Надо перестать «стесняться» назвать если не национальности преступников, но хотя бы чётко указывать локацию, откуда они прибыли.   

23. Фактор землячества должен быть максимально нивелирован. Здесь пригодится принцип «разделяй и …». Приезжим надо дать понять, что им выгодно дистанцироваться от своих преступных земляков, не подрываться им помогать и хотя бы на словах выражать осуждение их деяниям. Организованные преступные группы, которые по ошибке называются землячествами, должны быть разгромлены, а то, что придёт им на смену, должно быть максимально ограничено в правах. Сетевая структура категорически не допускается.

24. Поощрение русификации. Возможно, в виде неких конкурсов на знание русского языка, литературы и культуры. Сюда же относится поощрение отказа от наиболее диких обычаев, завезённых из исторической родины. Если удастся хоть как-то оторвать их молодёжь от этих самых обычаев, будет неплохо.

25. В образовательных учреждениях должна быть квота на иноземных учеников и студентов, независимо от знания ими русского языка. Приём «незнаек» должен быть недопустим. Хочешь выучить язык -вот тебе бесплатные годичные курсы, после которых можешь пойти в школу или в вуз.. Не хочешь –«давайдосвиданья».

26. Религиозные учреждения типа мечетей и медресе для приезжих должны быть минимизированы. Наличие трёх магометан на районе не должно быть основанием для постройки мечети. Молельные дома ограниченных параметров в разрешённых властью местах -да пожалуйста.

27. Тюремные «джааматы». Как показала практика, это скорее курорты для чужеземных преступников, откуда они выходят хорошо подготовленным озлобленным контингентом для «пятой колонны». Что с этим делать -ума не приложу. Возможно, у «специально обученных людей» найдётся решение.

28. Российский ислам и должен быть российским. Российские религиозные деятели должны настойчиво разъяснять приезжим, что они путают ислам со своими обычаями и позорят религию вообще, а не набирать паству за счёт приезжих. Иначе таких религиозных деятелей вновь прибывшие заменят на своих, и старание понравиться не спасёт.

29. Должны быть и прямые запреты. Никаб и садки для мигрантов, называемые модным словом «хостелы», должны быть запрещены.

30. Чтобы не получилось «одностороннего движения», надо серьёзно изменить отношения со средназиатскими государствами. Их нынешнюю политику «вытеснил и забыл» надо договорно заменить на политику «вы отвечаете за тех, кого вытеснили». И не надо, подобно Носиковым&Со, бояться испортить отношения. Россия им больше нужна, чем они России. Тамошние власти прекрасно понимают, что от России (при надлежащей лояльности) они получат реальные «ништяки», а от КоЗы -от мёртвого ишака уши.

Скажете: радикальная маниловщина детектед?

Пусть не столь быстро и не столь радикально, но работать надо. Иначе там, где сейчас пока справляется ОМОН, придётся привлекать ОДОН.