Украина использует вторжение в Россию, чтобы оказать давление на США с целью снятия ограничений на вооружения

23 августа Politico: Вторжение Украины в Россию изменило мрачную картину войны, и Киев использует свои достижения на поле боя, чтобы начать новую кампанию давления на США с целью снятия последних ограничений на использование дальнобойного оружия по территории России.

Украинские чиновники общались с членами Конгресса, делали публичные заявления и встречались с высшими должностными лицами США, чтобы заставить президента Джо Байдена изменить свое мнение. Вооруженный неожиданными результатами наступления в Курской области, Киев усиливает давление в преддверии выборов в США и неопределенного будущего американской помощи в 2025 году и далее.

В частности, они оказывают давление на Байдена и его главных советников, требуя, чтобы они перестали беспокоиться об эскалации со стороны России и позволили Киеву вести войну на своих условиях.

«Вся наивная, иллюзорная концепция так называемых красных линий в отношении России, которая доминировала в оценке войны некоторыми партнерами, в эти дни рухнула где-то под Суджей», — заявил на этой неделе президент Владимир Зеленский.

Хотя Байден смягчил свои предыдущие опасения по поводу ракет большой дальности, танков и истребителей F-16, ограничения администрации на то, когда и где использовать подаренные США высокоточные ракеты большой дальности, вызвали огромное разочарование в Киеве и среди некоторых сторонников в Вашингтоне и Европе.

И пока команда Байдена рассматривает возможность отправки дополнительных ракет, как впервые сообщил POLITICO, высокопоставленные должностные лица в Белом доме и Пентагоне продолжают отвергать любые предположения о том, что администрация думает об изменении своей политики, когда речь идет о разрешении Украине использовать американское оружие за пределами очень ограниченных случаев внутри России, вблизи границы. Они утверждают, что у Украины есть возможности, необходимые для победы.

По словам одного источника, знакомого с внутренними переговорами между Вашингтоном и Киевом, некоторые представители высших эшелонов аппарата национальной безопасности Байдена полагают, что Киев может начать публичную кампанию, чтобы застраховаться от любой потенциальной значительной потери позиций на Украине в ближайшие месяцы.

Украинцы говорят, что им нужна большая свобода действий, и по-прежнему оптимистично настроены и считают, что смогут этого добиться.

«Сейчас есть некоторые признаки того, что Байден может захотеть сделать что-то крупное на Украине — возможно, снять некоторые ограничения — перед выборами, теперь, когда он не баллотируется», — сказал один высокопоставленный украинский советник. «Нет никаких гарантий, но мы слышим, что он думает об этом».

Более двух лет Байден сопротивлялся разрешению Киеву свободно использовать американское оружие во время наступательных кампаний на территории России — из-за страха эскалации напряженности с Москвой.

POLITICO поговорил с восемью официальными лицами в США, Украине и других частях Европы, которые были знакомы с внутренними обсуждениями по поводу использования дальнобойного оружия. Всем им была предоставлена ​​анонимность, чтобы они могли свободно говорить о внутренних разногласиях.

Часть обсуждений касается разрешения ракетам Storm Shadow, британского производства, поражать российские аэродромы и склады снабжения на территории России. Поскольку ракеты содержат американские компоненты, администрация Байдена должна будет согласиться на их использование. Британское правительство еще не сделало официально запрос, хотя оно проводит внутреннюю проверку, и администрация Байдена знает об этой проблеме, по словам официальных лиц по обе стороны Атлантики.

Один из официальных представителей администрации заявил, что использование Storm Shadow или ATACMS — ракет большой дальности, которые украинцы хотели использовать для ударов по территории России — может оказаться не таким эффективным, как рекламируется. У украинских военных ограниченный запас ракет, а те, что у них есть, могут не достичь критически важных российских целей, которые уже выведены из зоны их досягаемости.

Самое главное, что «90 процентов самолетов, которые запускают планирующие бомбы» из российского воздушного пространства по украинской гражданской инфраструктуре, уже вышли за пределы досягаемости этих ракет, заявил высокопоставленный представитель администрации.

США уже разрешают использовать свои ракеты большой дальности на территории России, но только в оборонительных целях — в качестве контрбатарейного огня для поражения российских ракетных пусковых установок, расположенных прямо у границы и ведущих огонь по Украине.

«Наша политика позволяет Украине вести ответный огонь, чтобы защитить себя от российских атак, идущих через этот приграничный регион — а этот приграничный регион включает Курск — и он включает Сумы», — заявила в четверг журналистам представитель Пентагона Сабрина Сингх в России. «И таким образом, они защищают себя от российских атак в этом регионе».

Украинцы, воюющие на территории России, уже используют американские высокомобильные артиллерийские ракетные системы HIMARS для поражения мостов, складов снабжения и российских подразделений, применяя высокоточные боеприпасы с одобрения США.

Некоторые видные законодатели-демократы заявили, что они открыты для предоставления США Украине большей свободы в использовании американского оружия.

Член палаты представителей Джейсон Кроу (демократ от Колорадо) заявил, что поддерживает отправку в Киев большего количества дальнобойного оружия, в том числе предоставление украинцам «большей гибкости в выборе цели и применении этого оружия».

Кроу заявил, что война изменилась с первых дней, и политика США и союзников должна идти в ногу с этими изменениями.

«Риск поражения Украины катастрофичен» для мирового порядка, поэтому США должны работать над тем, чтобы «как управлять риском эскалации… так и вмешиваться таким образом, как мы, возможно, не стали бы делать в первый год этого конфликта».

Использование украинцами высококлассного американского оружия показывает, что они «доказали себя ответственным партнером, и они доказали, что знают, как использовать это оружие, и используют его хорошо. Пришло время, чтобы мы очень четко заявили о своей приверженности тому, что мы поможем Украине победить».

Представитель Кен Калверт (республиканец, Калифорния), который возглавляет группу, контролирующую большую часть бюджета Пентагона, сравнил нерешительность администрации в одобрении ракетных ударов вглубь российской территории с ее предыдущими возражениями против поставок Украине дальнобойных боеприпасов и истребителей F-16, среди прочих дебатов. В конечном итоге команда Байдена изменила курс и отправила это оружие.

Кэлверт раскритиковал администрацию за блокирование более широкого использования американских систем большой дальности, утверждая, что сдерживание украинцев приведет к продлению войны.

«Очевидно, что в Курске они хотели бы использовать дальнобойный огонь, в частности ракеты ATACMS. И есть некоторый страх и беспокойство со стороны администрации», — сказал Калверт в интервью. «В какой-то момент война должна закончиться, и если украинцы не смогут защитить свою территорию, напав на логистические цепочки, по которой перемещаются российские военные, будет трудно усадить их за стол переговоров. Это продвижение, которого они добились в России, обнадеживает, но его будет трудно поддерживать, если они не смогут использовать определенные виды систем вооружения», — добавил он. «Поэтому я надеюсь, что они немного об этом думают».

Украинцы давно пытаются добиться от Белого дома усиления поддержки, заявляя, что это поможет наследию Байдена, утверждая, что администрация запомнится либо тем, что помогла Украине победить, либо тем, что сделала недостаточно, сохранив ограничения.

«Речь идет о наследии», — сказал украинский советник. «Каким должно быть наследие администрации Байдена на Украине? У них есть шанс что-то изменить. И мы выступаем за то, чтобы они сделали это изменение сейчас».

Второй украинский советник также указал на выборы и неопределенность относительно того, какую политику могут проводить Дональд Трамп или Камала Харрис в отношении использования американского оружия в России, а также на продолжение финансирования Украины в 2025 году и в последующий период.

Этот аргумент пока не смог поколебать президента и советника по национальной безопасности Джейка Салливана. Пентагон остается в ногу с позицией Белого дома.

На саммите НАТО в Вашингтоне в июле украинские официальные лица, включая старшего советника Зеленского Андрея Ермака, обратились к Белому дому с просьбой рассмотреть возможность отмены запрета.

В июле и августе делегации украинских парламентариев встречались на Капитолийском холме с законодателями, призывая их поговорить с Белым домом и убедить президента изменить свое решение.

В начале августа коалиция двухпартийных сенаторов организовала встречу с Салливаном. Салливан в разное время проводил встречи с сенаторами для обсуждения Украины. Но во время этой встречи у делегации было одно единое сообщение: администрация должна изменить свою позицию сейчас, пока не стало слишком поздно, по словам человека, проинформированного о встрече.

Их аргумент был похож на тот, который они и многие другие, включая украинцев, выдвигали ранее. США должны снять все ограничения, потому что если они этого не сделают и Украина проиграет, администрация будет известна как та, которая не сделала достаточно, когда была возможность.

Такая постановка вопроса порой вызывала гнев высокопоставленных чиновников в Белом доме, которые настаивают, что Вашингтон сделал больше, чем любая другая страна, чтобы помочь поддержать Киев, и что он не должен рисковать своей собственной национальной безопасностью ради Киева. Чиновники в определенных кругах администрации говорили украинцам, что США в конечном итоге захотят перезагрузить отношения с Москвой, и снятие ограничений может свести на нет эти усилия.