NYT: США разработали новый секретный план для ядерных сил

20 августа The New York Times: Президент Джо Байден утвердил в марте строго засекреченный стратегический план для ядерных сил США, который впервые переориентирует стратегию сдерживания Америки против быстро расширяющегося ядерного арсенала Китая.

Сдвиг произошел в связи с тем, что Пентагон считает, что запасы Китая в течение следующего десятилетия будут соперничать по размерам и разнообразию с запасами Соединенных Штатов и России.

Белый дом никогда не объявлял, что Байден одобрил пересмотренную стратегию, получившую название “Руководство по применению ядерного оружия”, которая также направлена на подготовку Соединенных Штатов к возможным скоординированным ядерным вызовам со стороны Китая, России и Северной Кореи. Документ, обновляемый примерно каждые четыре года, настолько строго засекречен, что электронных копий нет, только небольшое количество печатных копий, розданных нескольким чиновникам национальной безопасности и руководству Пентагона.

Но в недавних выступлениях двум высокопоставленным чиновникам администрации было разрешено упомянуть об изменении — в тщательно скомпонованных отдельных предложениях, перед более подробным, несекретным уведомлением Конгресса, ожидаемым до того момента, как Байден покинет свой пост.

“Президент недавно выпустил обновленное руководство по применению ядерного оружия с учетом своих многочисленных противников, вооруженных ядерным оружием”, - сказал ранее в этом месяце Випин Наранг, ядерный стратег M.I.T., служивший в Пентагоне, сказал ранее в этом месяце. “И в частности, - добавил он, - руководство по вооружениям объясняет “значительное увеличение размера и разнообразия” ядерного арсенала Китая.

В июне старший директор Совета национальной безопасности по контролю над вооружениями и нераспространению Пранай Вадди также сослался на документ, в котором впервые подробно рассматривается, готовы ли Соединенные Штаты реагировать на ядерные кризисы, которые разразятся одновременно или последовательно, сочетанием ядерного и неядерного оружия.

По словам Вадди, в новой стратегии подчеркивается “необходимость сдерживать Россию, КНР и Северную Корею одновременно”, используя аббревиатуру Китайской Народной Республики.

В прошлом вероятность того, что американские противники смогут координировать ядерные угрозы, чтобы перехитрить американские ядерные силы, казалась незначительной. Но зарождающееся партнерство между Россией и Китаем и обычные вооружения, которые Северная Корея и Иран предоставляют России для войны на Украине, в корне изменили мышление Вашингтона.

Россия и Китай уже проводят совместные военные учения. Разведывательные службы пытаются определить, помогает ли Россия в ответ северокорейской и иранской ракетным программам.

Новый документ является суровым напоминанием о том, что кто бы ни был приведен к присяге 20 января следующего года, он столкнется с изменившимся и гораздо более нестабильным ядерным ландшафтом, чем тот, который существовал всего три года назад. Президент России Владимир Путин неоднократно угрожал применением ядерного оружия против Украины, в том числе во время кризиса в октябре 2022 года, когда Байден и его помощники, просматривая перехваты разговоров между высокопоставленными российскими командирами, опасались, что вероятность применения ядерного оружия может возрасти до 50 процентов или даже выше.

Байден вместе с лидерами Германии и Великобритании убедил Китай и Индию сделать публичные заявления о том, что применение ядерного оружия на Украине было неприемлемо, и кризис утих, по крайней мере временно.

“Это был важный момент”, - отметил в интервью Ричард Хаасс, бывший высокопоставленный сотрудник Госдепартамента и Совета национальной безопасности при нескольких президентах-республиканцах и почетный президент Совета по международным отношениям. “Мы имеем дело с радикализированной Россией. Идея о том, что ядерное оружие не будет использовано в обычном конфликте, больше не является безопасным предположением”.

Второе крупное изменение связано с ядерными амбициями Китая. Ядерная экспансия страны идет даже более быстрыми темпами, чем предполагали представители американской разведки два года назад, движимые решимостью президента Си Цзиньпина отказаться от десятилетней стратегии поддержания ”минимального сдерживания" для достижения или превышения размеров арсеналов Вашингтона и Москвы. Ядерный комплекс Китая в настоящее время является самым быстрорастущим в мире.

Хотя бывший президент Дональд Трамп уверенно предсказывал, что Ким Чен Ын, лидер Северной Кореи, сдаст свое ядерное оружие после их трех личных встреч, произошло обратное. Ким удвоил усилия, и теперь, по оценкам официальных лиц, у него более 60 единиц ядерного оружия и ядерного топлива для создания многих других экземпляров.

Это расширение изменило характер северокорейского вызова: когда у страны было всего несколько единиц оружия, ее можно было сдержать с помощью противоракетной обороны. Но его расширенный арсенал быстро приближается к размерам Пакистана и Израиля, и он достаточно велик, чтобы теоретически он мог координировать угрозы с Москвой и Пекином.

По словам официальных лиц, это был только вопрос времени, когда принципиально иная ядерная обстановка начнет изменять американские военные планы и стратегию.

“Наша обязанность - видеть мир таким, какой он есть, а не таким, каким мы надеялись или желали, чтобы он был”, - сказал Наранг, покидая Пентагон. “Возможно, что однажды мы оглянемся назад и увидим, что четверть века после окончания холодной войны были ядерным перерывом”. Новый вызов заключается в "реальной возможности сотрудничества и даже сговора между нашими противниками, обладающими ядерным оружием”, - сказал он.

До сих пор в ходе президентской кампании новые вызовы американской ядерной стратегии не были темой для обсуждения. Байден, который большую часть своей политической карьеры был сторонником ядерного нераспространения, никогда публично не рассказывал сколь-либо подробно о том, как он реагирует на вызовы сдерживания расширяющихся вооруженных сил Китая и Северной Кореи. Как и вице-президент Камала Харрис, ныне кандидат от Демократической партии.

На своей последней пресс-конференции в июле, всего за несколько дней до того, как он объявил, что больше не будет баллотироваться от Демократической партии на второй срок, Байден признал, что он принял политику поиска способов вмешательства в более широкое китайско-российское партнерство.

“Да, я это делаю, но я не готов обсуждать детали этого публично”, - сказал мистер Байден. Он не упомянул — и его не спросили о том, — как это партнерство меняет американскую ядерную стратегию.

Со времени президентства Гарри Трумэна эта стратегия была в подавляющем большинстве сосредоточена на арсенале Кремля. Новый документ Байдена показывает, насколько быстро это меняется.

Китай упоминался в последнем ядерном руководстве, выпущенном в конце правления администрации Трампа, согласно несекретному отчету, предоставленному Конгрессу в 2020 году. Но это было до того, как стали поняты масштабы амбиций Си.

Стратегия Байдена усиливает этот акцент, чтобы отразить оценки Пентагона о том, что ядерные силы Китая увеличатся до 1000 единиц к 2030 году и 1500 единиц к 2035 году, примерно столько же, сколько сейчас развернуто Соединенными Штатами и Россией. Фактически, Пекин теперь опережает этот график, говорят официальные лица, и начал загружать ядерные ракеты в новые шахтные хранилища, которые были обнаружены коммерческими спутниками три года назад.

У Пекина есть еще одно беспокойство: сейчас он приостановил недолгие переговоры с Соединенными Штатами об улучшении ядерной безопасности - например, договорившись предупреждать друг друга о предстоящих ракетных испытаниях или создавая горячие линии или другие средства связи, чтобы гарантировать, что инциденты или аварии не перерастут в ядерные столкновения.

Одна дискуссия между двумя странами состоялась в конце прошлой осени, как раз перед тем, как г-н Байден и Си встретились в Калифорнии, где они стремились восстановить отношения между двумя странами. Они упомянули об этих переговорах в совместном заявлении, но к тому времени китайцы уже намекнули, что не заинтересованы в дальнейших обсуждениях, и ранее этим летом заявили, что переговоры окончены. Они ссылались на продажи американского оружия Тайваню, которые велись задолго до начала переговоров о ядерной безопасности.

Мэллори Стюарт, помощник госсекретаря по контролю над вооружениями, сдерживанию и стабильности в Государственном департаменте, заявила в интервью, что китайское правительство “активно препятствует нам вести разговоры о рисках”.

Вместо этого, по ее словам, Пекин, “похоже, вычеркивает страницу из плана действий России, согласно которому, пока мы не устраним напряженность и вызовы в наших двусторонних отношениях, они предпочтут не продолжать наши переговоры о контроле над вооружениями, снижении рисков и нераспространении”.

В интересах Китая, по ее словам, “предотвратить эти риски просчетов и недопонимания”.