В мае 2022 года президент Польши Анджей Дуда выступал в украинском парламенте под бурные овации, фотография его крепких объятий с президентом Украины Владимиром Зеленским тогда облетела все мировые СМИ. За поддержку со стороны Польши, президент Украины пообещал полякам разделить вкус общей победы и поблагодарил их словами: "Спасибо, братья! Вместе и до конца".

Однако идиллия длилась не долго, в связи с тем, что Евросоюз разрешил украинским перевозчикам работать на территории ЕС без оформления специальных лицензий и проходить таможню по упрощенной процедуре, и они начали отбирать работу у польских коллег. Усугубляло ситуацию то, что украинские дальнобойщики откровенно демпинговали цены на европейские маршруты. Поэтому, уже с сентября 2022 года польские перевозчики начали акции протеста у польско-​украинской границы. 

Украинское Министерство развития приняло решение временно приостановить требование разрешений для польских перевозчиков, осуществляющих перевозки на Украину, однако, проблему это не решило.

Кроме того, ЕС решил поддержать украинских аграриев и для этого отменил пошлины и квоты на ввозимую из Украины сельхозпродукцию. Первоначальные планы были грандиозные. В июне 2022 года президент США Джо Байден заявил, что ЕС и США планируют построить на границах Украины, включая Польшу, временные хранилища для последующей транспортировки украинской пшеницы.

Спустя два месяца государственный секретарь министерства развития и региональной политики Польши Ядвига Эмилевич раскритиковала американского президента за невыполненное обещание. Она пояснила, что после сбора урожая существующих польских элеваторов будет недостаточно для хранения украинского зерна, подсолнечника и других культур. Досталось и Еврокомиссии - "если вы действительно думаете, что Украина станет членом ЕС, то нам определенно необходимо пересмотреть нашу сельскохозяйственную политику", - сказала Ядвига Эмилевич.

К этому моменту польские зернохранилища были в большинстве заполнены украинским зерном. В связи с этим Польша ввела запрет на импорт зерновых с Украины, разрешив только их транзит в третьи страны. Однако предприимчивые украинские бизнесмены перегоняли фуры в соседние с Польшей страны и обратно разгружались в Польше, предоставляя документы, что зерно было произведено не на Украине. 

Украинским бизнесменам даже такой маневр позволял оставаться в прибыли, цена на зерно на Украине была ниже чем в Европе, кроме того, государство ещё и возмещало им налог на добавленную стоимость с вывезенного зерна в 15-20%. В этой схеме транспортировки украинского зерна не в убытке оставались и около 500 польских фирм-​посредников, получавших свою маржу от перепродажи.

Конфликт вышел на совершенно новый уровень политической конфронтации, когда Украина подала иски в Всемирную Торговую Организацию к Польше, Словакии и Венгрии, которые запретили импорт украинской агропродукции в свои страны. На следующий день президент Украины, с трибуны ООН, обвинил Польшу в имитировании солидарности и косвенной поддержке недружественных действий России.

Из-за этих слов в Польше послу Украины выразили решительный протест. Президент Польши Анджей Дуда заявил, что Украина напоминает утопающего, тянущего своего спасателя за собой на дно. Премьер-​министр Польши Матеуш Моравецкий заявил о прекращении поставок польского вооружения для ВСУ. Министр по делам ЕС Шимон Шинковский предупредил Киев о том, что Польша может вообще прекратить всякую военную помощь ВСУ, из-за действий Украины в сельскохозяйственном секторе.

Конечно, до полного прекращения поставок вооружения на Украину дело не дошло, так как такое решение могли принимать только в Вашингтоне, а не в Варшаве, ведь Польша была лишь логистическим хабом для западного оружия.

Польские обиды

Однако польские политики затаили обиду на Владимира Зеленского ещё и потому, что он предложил включить Германию постоянным представителем в Совете Безопасности ООН. Здесь нужно учитывать вековую вражду поляков с Германией, которая мало чем отличается от противостояния с Россией. 28 февраля этого года президент Польши Анджей Дуда заявил, что вопрос репараций с Германии все еще не закрыт и его не удастся "замести под ковер".

Как пояснил экс-​министр труда Польши и бывший секретарь польской делегации в парламенте НАТО Пьотр Кульпа, уже к началу 2023 года в политических кругах Варшавы сложилось впечатление, что Украина, выкачав все доступные запасы польского вооружения, решила полностью уйти под крыло Берлина и ни о какой солидарности в отношении "двух братских стран" уже речи быть не могло.

Попытки Киева решить вопрос зерна в обход Варшавы так же были восприняты в штыки. Это касается как исков в ВТО, ход которых Украине пришлось приостановить, так и попыток украинских властей решить вопрос транзита зерна напрямую через Еврокомиссию.

Поэтому правительство не препятствовало фермерам, которые с ноября 2023 года начали блокировать границу Польши с Украиной. Сначала это касалось только фур с зерном, потом всего грузового автотранспорта, затем и пассажирских автобусов. В феврале 2024 года дело дошло до блокировок железнодорожного сообщения.

Украинскую общественность сильно всколыхнули новости о том, что поляки вскрыли несколько фур и высыпали украинское зерно на дорогу, та же акция повторилась на железнодорожной станции в польском Котомире, но в результате было уничтожено уже 160 тонн зерна. Украинские фермеры пытались разжалобить польских протестующих и подвозили к границе с Польшей сельскохозяйственную технику, которая была уничтожена в результате боевых действий, но эффекта это не дало.

После того, как были зафиксированы случаи блокирования фермерами доставки на Украину военной техники, польское правительство пообещало, что вооружение и гуманитарная помощь будет проходить через границу беспрепятственно, но про фуры с зерном речи не было.

В феврале украинский президент призвал польские власти урегулировать ситуацию, заявив, что через польскую границу проходит небольшая часть украинского агроэкспорта. "Значит на самом деле ситуация не в зерне, а, скорее, в политике." "Просто невозможно объяснить, как сложности истекающей кровью страны можно использовать во внутренней политической борьбе". - сказал Владимир Зеленский.

Это действительно так, через Польшу проходит не основная часть украинского агроэкспорта, но и этого уже достаточно, чтобы напугать основную массу мелких польских фермеров, которые работают в кредит и находятся под угрозой разорения.

Свой электорат ближе к телу

Внутриполитический контекст заключается в том, что в апреле в Польше грядут местные выборы, а 15 октября 2023 года националистическая партия "Право и справедливость" президента Анджея Дуды хоть и победила на выборах, но утратила большинство в парламенте. Три оппозиционных партии во главе с "Гражданской коалицией" сформировали большинство и избрали премьером евроцентриста Дональда Туска.

Теперь обе стороны борются за симпатии избирателей, а в сфере сельского хозяйства занято около 17% населения Польши, кроме того, аграрии пользуются 77% поддержкой населения страны в своем противостоянии с Украиной и требованиям ЕС. Не стоит забывать, что протесты фермеров происходят на всей территории ЕС из-за новых норм о выводе земель из сельскохозяйственного оборота и требований снижения использования удобрений.

В связи с этим, Дональд Туск не стесняется высказывать угрозы в адрес Украины: "Мы обсуждаем с украинской стороной временное закрытие границы и наш обмен товарами. Мы хотим помочь Украине, но мы не можем допустить, чтобы эта помощь имела негативные последствия для наших граждан".

Одновременно он предложил Евросоюзу отменить торговые преференции, которые дали Украине после начала спецоперации России. "Хотелось бы очень четко подчеркнуть, что граница между Польшей и Украиной, между Словакией и Украиной – это граница Европейского Союза. Мы сегодня хотим защитить наших производителей, но мы также хотим оберегать европейский рынок. Это наша обязанность" - сказал польский премьер-​министр на итоговой конференции после встречи лидеров Вышеградской четверки (Польша, Чехия, Словакия и Венгрия).

Таким образом, Дональд Туск прямым текстом заявил, что украинский сырьевой аграрный экспорт несет угрозу не только экономике Польши, но и экономике ЕС. В этом то и вся суть сложившейся ситуации. Евросоюз никогда не готовился принять в свой состав Украину, просто допуск украинского зерна на европейский рынок уже нарушил хрупкий баланс экономики сельского хозяйства ЕС. 

Украина никому не нужна

Более половины всех доходов фермеров ЕС составляют государственные субсидии, если по таким же правилам принять Украину в состав ЕС, то вся система рухнет. Сама Украина не готовилась войти в ЕС по таким правилам, так европейский рынок, в основном, был для неё закрыт до февраля 2022 года. Мелкие квоты на поставку агропродукции быстро исчерпывались и не влияли на общий баланс рынка.

Таким образом, в положение Украины европейцы входить не собираются. В последнем интервью Financial Times заместитель министра экономики Украины Тарас Качка фактически изложил план торговой капитуляции Украины перед ЕС. Украина добровольно соглашается на существенные торговые ограничения, причем это касается не только зерна, с июня 2024 будут наложены ограничения на экспорт из Украины в ЕС мяса птицы, яиц, сахара. 

Относительно зерна, соглашение позволит отдельным европейским странам вводить свои специальные ограничения на его импорт из Украины. Все это ради того, чтобы был возможен транзит украинского зерна через балтийские порты в Африку и Азию.

Однако даже с реализацией этого соглашения, резкого потепления отношений между Польшей и Украиной ожидать не стоит. После проведения местных выборов в апреле, в июне пройдут выборы в Европарламент, а на май 2025 года назначены выборы президента Польши.

Фактор Украины обязательно будет обыгрываться на этих выборах. Положительное отношение поляков к украинцам постоянно падает и, по январским опросам, уже 25% имеют негативное отношение к соседям, а 40% респондентов опасаются, что приток рабочих с Украины может замедлить темпы роста зарплат.

Разговоры о солидарности и братской дружбе между Польшей и Украиной уже закончились, начались сухие и прагматичные отношения и в них Украина отстоять свою позицию не в состоянии, поэтому вновь окажется проигравшей стороной, как это уже неоднократно было в истории.