США: Импичмент шоу

История импичментов уходит корнями в английское право второй половины XIV века. Тогда парламентарии разработали механизм отстранения от должности правительственных министров. За всю историю США Палата представителей конгресса начинала процедуру импичмента 60 раз и только в 8 случаях дело закончилось отстранением чиновников от должности.

В последнее время, слово импичмент на слуху лишь в том случае, если речь заходит об отстранении от должности президента США. Палата представителей объявляла импичмент президентам четыре раза. В 1868 году это был представитель демократической партии Эндрю Джонсон. Конгресс, где большинством были республиканцы, принял "Закон о сроке полномочий", которым делалось невозможным увольнение чиновника кабинета министров без согласия парламентариев. Джонсон проигнорировал этот закон и уволил министра обороны Эдвина Стэнтона. После этого, Палата представителей объявила Джонсону импичмент, но для завершения процедуры в сенате голосов не хватило, и Джонсон сохранил президентское кресло до 1869 года.

После журналистского скандала, известного как "Уотергейт", длившегося 2 года, когда избирательный штаб президента Ричарда Никсона уличили в прослушке конкурентов, в 1974 году был санкционирован импичмент, однако уже через несколько дней Никсон объявил о добровольном уходе в отставку. 

В 1998 году Палата представителей проголосовала за импичмент президенту Биллу Клинтону по обвинению в лжесвидетельстве и воспрепятствовании правосудию по делу о сексуальных отношениях с Моникой Левински. Публичные слушания по делу об импичменте Клинтону стали самой популярной передачей на американском телевидении. 

"То, что мы говорим вам сегодня - это не бред какого-то огромного заговора, а подтверждение набора ценностей, которые запятнаны и потускнели в наши дни, но это шанс для нас, чтобы восстановить их, дабы наши отцы-основатели гордились нами. Это ваша страна, президент - наш знаменосец. Флаг падает, друзья мои, я прошу вас подхватить падающий флаг, когда мы идем на встречу с историей" - написал руководивший импичментом Генри Хайд в итоговом обвинении.

Эти слова, наполненные пафосом, вполне подходят для какого-то сериала, а не юридического обоснования совершения правонарушений президентом США. Просто именно в то время политика в США окончательно превратилась в шоу для народа, и поэтому Моника Левински тогда приобрела популярность "суперзвезды". 

В сенате голосование по импичменту было провалено и Билл Клинтон доработал до конца своего президентского срока. Однако шлейф его скандала отразился на рейтинге демократической партии США, так как всем стало очевидно, что, первично отрицавшаяся представителями демпартии, сексуальная связь президента с его помощницей действительно имела место. Все это негативно сказалось на провале в президентской гонке 2020 года кандидата от этой партии - Альберта Гора.

Импичмент Дональду Трампу в 2019 году, по обвинению в превышении полномочий и препятствовании расследованию конгресса, стал просто продолжением информационной кампании по его дискредитации со стороны американского истеблишмента, которая началась с обвинений в связях с Россией и расследования, так называемого "Russiagate", спецпрокурором Робертом Мюллером. Этот импичмент также не прошел в сенате, но стоит упомянуть, что начался он из-за заявления анонимного информатора о давлении Дональда Трампа на президента Украины Владимира Зеленского с целью получения компрометирующих материалов на Джо Байдена, в связи с работой его сына в украинской фирме "Burisma".

Трансляция этих первых публичных слушаний по импичменту Дональду Трампу собрала, несмотря на рабочее время, аудиторию в 13,8 миллионов человек. Именно на это и был расчет со стороны демократической парти - максимально публичное шельмование президента и отвлечение его от настоящих насущных государственных дел. Все прекрасно понимали, что довести импичмент до конца не представляется возможным, так как предъявленные обвинения очень трудно было уложить в рамки законодательства, всем было очевидно, что Дональда Трампа преследуют вовсе не из-за его требований к президенту Украины.

После "штурма Капитолия"  6 января 2021 года демократическая партия второй раз инициировала процедуру импичмента в отношении Дональда Трампа, публично обвинив его  в подстрекательстве к мятежу. Палата представителей начала процедуру за 7 дней до окончаний полномочий Дональда Трампа, это имело своей целью убрать его, как политического конкурента. С юридической точки зрения этот импичмент вновь был провальным и в итоговом варианте Дональду Трампу были предъявлены обвинения лишь за злоупотребление властью и препятствовании расследованию конгресса. Этот импичмент также был провален в сенате.

Подготовка к импичменту президента Джо Байдена - пятого случая за всю историю США, прошла практически незаметно в западных СМИ. 12 сентября 2023 года спикер Палаты представителей республиканец Кевин Маккарти объявил, что поручил комитетам Палаты представителей начать расследование импичмента президенту Джо Байдену. 

Судебный комитет и комитет по надзору начали сбор доказательств правонарушений со стороны Джо Байдена в рамках процедуры импичмента. Кевин Маккарти уточнил, что текущий президент США подозревается в "злоупотреблении властью, препятствовании правосудию и коррупции". В январе 2023 года, республиканская партия вступила в полномочия большинства в Палате представителей, возглавив парламентские комитеты, и сразу же начала сбор доказательств правонарушений в деятельности Джо Байдена.

К сентябрю республиканцы смогли установить, что члены семьи Джо Байдена получили почти 20 миллионов долларов через различные подставные компании. Доверенный информатор сделал заявление в ФБР о взятке семье Байденов для координации действий с деловыми партнерами сына президента - Хантера Байдена, по поводу его роли в украинской энергетической компании Burisma.

Стоит напомнить, что в 2019 году, Кевин Маккарти написал письмо тогдашнему спикеру Палаты представителей от демократической партии Нэнси Пелоси, где указал на неполноценное исполнение ею всей процедуры импичмента. Так как для начала импичмента президенту США требовалось не просто объявление спикера, а голосование большинства в Палате представителей. Позже такое голосование действительно состоялось.

Однако в сентябре 2023 года Кевин Маккарти пошел по тому же пути, что и Нэнси Пелоси. По мнению многих политологов, Кевину Маккарти не хватало авторитета убедить всех республиканцев проголосовать за официальное начало импичмента Джо Байдену.

Только после того, как новым спикером Палаты представителей был избран Майк Джонсон, 13 декабря 2023 года состоялось голосование за официальное начало процедуры импичмента президенту США Джо Байдену. Голосование прошло ровно по партийной линии, 221 республиканец высказались за начало процедуры, 212 демократов высказались против.

Обосновывая данное голосование, Майк Джонсон заявил, что целью расследования является определение роли Джо Байдена в схемах членов семьи и деловых партнеров по торговле его политическим влиянием. Кроме того, были сомнения в обоснованности получения организациями, аффилированными с членами его семьи, миллионов долларов, в том числе из стран, которые считаются противниками США.

Со слов спикера Палаты представителей, с 2014 по 2019 годы члены семьи Джо Байдена и их дочерние компании получили более 15 миллионов долларов от иностранных компаний и иностранных граждан на Украине, Казахстане, Румынии и Китае. При этом, деловые партнеры семьи Байденов получили 9 миллионов долларов.

Имеется, по меньшей мере, 22 свидетельства о том, что Джо Байден встречался и разговаривал с иностранными деловыми партнерами своего сына Хантера Байдена. Хотя сам Джо Байден это до сих пор отрицает. Были обнаружены свидетельства того, что фирма Хантера Байдена, получавшая деньги из Китая, делала прямые ежемесячные платежи Джо Байдену. Также подлежит расследованию факт причастности Джо Байдена к халатному отношению министерства юстиции США к расследованию преступлений, совершенных Хантером Байденом.

Весной 2023 года два следователя налогового управления представили парламентским комитетам свидетельские показания о том, что прокуратура США осознанно допустила истечение срока давности привлечения к уголовной ответственности Хантера Байдена за ряд серьезных налоговых преступлений. Кроме того, руководство прокуратуры запретило следователям каким-либо образом упоминать в служебных документах президента США Джо Байдена или спрашивать о нем во время допросов свидетелей. Как в последствии оказалось, руководство скрыло от следователей ряд доказательств, имеющих значение по делу. Им также было запрещено встречаться с адвокатами Хантера Байдена, в довесок, прокуратура предупредила его адвокатов о предстоящих ордерах на обыск по делам о налоговых преступлениях.

Отчасти расследование уперлось в фигуру прокурора по округу Делавэр Дэвида Вайса. Свидетели заявили, что в ходе расследования он заявил, что у него не было достаточных полномочий для привлечения Хантера Байдена к уголовной ответственности по эпизодам преступлений в других штатах. Однако генеральный прокурор Мэрик Гарланд заявил на слушаниях в Конгрессе, что Дэвиду Вайсу были представлены все необходимые полномочия, а непривлечение Хантера Байдена к уголовной ответственности является следствием отсутствия надлежащих доказательств совершенного преступления.

Последующие события не оставляют сомнений в том, что прокуратура США подошла к уголовному делу Хантера Байдена отнюдь не как к рядовому гражданину США. В июле адвокаты сына президента США и прокуроры хотели заключить сделку о признании вины Хантером Байденом по мелким налоговым нарушениям и незаконному приобретению оружия, за что ему грозил условный срок. Однако судья, которая вела дело, засомневалась в законности беспрецедентной сделки для американского правосудия, так как адвокаты уверяли, что с Хантера Байдена будут автоматически сняты даже ещё не предъявленные прокуратурой обвинения в совершении иных преступлений.

После того, как сделка не состоялась, генеральным прокурором США прокурору по округу Делавэр были представлены полномочия специального федерального прокурора. 8 декабря этим прокурором Хантеру Байдену были предъявлены обвинения в неуплате налогов на 1,4 миллиона долларов, которые он задолжал в период с 2016  по 2019 год. В обвинительном заключении приводились подробности трат миллионов долларов Хантером Байденом на экстравагантный образ жизни вместо уплаты налогов. Теперь ему грозит около 17 лет тюремного заключения - это ярко контрастирует с тем подходом, который у прокуратуры был ранее.

В связи с этими обстоятельствами, некоторые конгрессмены республиканцы предлагали объявить импичмент генеральному прокурору Мэрику Гарланду, как минимум за дачу ложных показаний конгрессу.  Большой поддержки эта инициатива не нашла.

Импичмент члену кабинета министров случался лишь однажды в истории США, в 1876 году Палата представителей объявила импичмент министру обороны Уильяму Белкнэпу, из-за коррупции по государственным контрактам, но до сената дело не дошло, министр сам подал в отставку.

Однако с 10 января республиканцы в Палате представителей приступили к слушаниям по вопросу импичмента министру внутренней безопасности Алехандро Майоркасу, его обвиняют в несоблюдении национальных иммиграционных законов, которое привело к рекордному количеству пересечений границы США нелегальными мигрантами. Кроме того, в связи с прозрачностью границ США, увеличилось количество передозировок синтетическими наркотиками среди молодых американцев. Сложившуюся ситуацию уже назвали "эпидемией фентанила".

Юристы отмечают бесперспективность этого импичмента в связи с тем, что Алехандро Майоркас просто выполняет указы администрации Белого дома, которые, по сути, аннулировали всю предыдущую политику по мигрантам, установленную Дональдом Трампом. Демократическая партия США в видит в мигрантах свою электоральную базу и поэтому попустительствует их приезду в США.

Однако только в 2023 году границу пересекли 2,45 миллиона нелегалов, при этом, за все четыре года президентства Дональда Трампа эта цифра составила 2,37 миллиона человек. Нелегалы создали социальный кризис в США даже в таком либеральном городе, как Нью-Йорк. По опросам американцев, вопрос мигрантов сейчас стоит вторым в списке из основных проблем, после экономики.

В любом случае, 10 лет назад такую череду импичментов невозможно было бы представить. С приходом Дональда Трампа в американскую политику негласные правила, существовавшие веками, перестали работать. потому-что американский политический истеблишмент его не принял в свои ряды. Демократическая партия США, запустив волну репрессивных действий в отношении Дональда Трампа, теперь получает адекватный ответ со стороны республиканской партии.

При этом все прекрасно понимали и понимают, что запущенные импичменты не будут доведены до конца. Партии просто играют на публику, пытаясь дискредитировать своих оппонентов в глазах избирателей, правовая чистота импичмента их мало интересует. Этот редкий до недавней поры инструмент контроля законодательной ветви власти над исполнительной превратился в "палку для битья" оппонентов.

Поэтому вполне очевидно, что активность республиканской партии по поводу импичментов преследует одну единственную цель - это как можно сильнее подорвать уровень доверия населения и к Джо Байдену, как кандидату в президенты США, и к другому потенциальному кандидату от демократической партии.

В тоже время, именно представители демократической партии стали начинателями слома вековых политических устоев. В отсутствие электоральных рычагов давления на Дональда Трампа, администрация Джо Байдена нарушила одно из главных табу американской политики - не преследовать бывших президентов.  В отношении Дональда Трампа сейчас возбуждено 4 уголовных дела и грозит более 600 лет тюрьмы, но всё же он опережает Джо Байдена в предпочтениях американцев на посту президента в 2024 году.

Демократическая партия США и "глубинное государство" допустили огромную ошибку, начав эту политическую войну с Дональдом Трампом, в то время, как администрация Джо Байдена не смогла сгладить удар экономических проблем, обрушившихся на американцев после пандемии COVID-19. Дональд Трамп хоть и не очень любим американцами, как личность, но с ним ассоциируются экономический рост США и именно этого сейчас хотят избиратели. Данное положение дел очень сильно ретушируется центральными американскими СМИ.

По опросам, американцы больше доверяют республиканской партии в вопросах экономики, иммиграции и борьбы с преступностью, которые наиболее остро встали в последние годы. Демпартия рискует надолго потерять большинство в конгрессе, если не пойдет на компромиссы с республиканцами по целому ряду вопросов. 

Конечно, самая острая политическая борьба ещё впереди и все "карты игроков будут вскрыты" за месяц до выборов, в октябре 2024 года и, возможно, истеблишмент республиканской и демократической парти даже придут к единому мнению о компромиссном кандидате, при котором "глубинное государство" сохранится. Однако с уверенностью можно сказать, что центральной фигурой политической жизни США в 2024 году будет  Дональд Трамп.