Оппозиция чувствует запах крови. Немецкий "Светофор" не может договориться, что делать с дырой в бюджете

Кабинет министров Германии пытается разрешить кризис "ограничения заимствований" после того, как суд объявил новый бюджет вне закона

06 декабря 2023 года

Вместо поездки в Дубай министр экономики и климата Роберт Хабек (слева) вынужден остаться и разбираться с бюджетным кризисом

BBC News, Берлин

Вы знаете, это ведь кризис, когда вице-канцлер Германии от "Зеленых" отменяет участие в климатическом саммите.

Роберт Хайбек, также являющийся министром экономики, должен был присутствовать на саммите COP28 на этой неделе в Дубае.

Вместо этого он находится в Берлине, ведя споры с партнерами по коалиции по поводу чрезвычайного соглашения по бюджету на следующий год. Кризис разразился 15 ноября, когда Конституционный суд Германии объявил, что бюджет, принятый правительством, нарушает законы Германии, запрещающие брать новые долги.

Это оставило дыру в бюджете в десятки миллиардов евро.

Теперь, чтобы найти решение, у правительства есть всего несколько дней, если оно хочет принять национальный бюджет на 2024 год до 1 января без проведения экстренных заседаний.

В среду кабинет министров Германии собирается в этом году в последний раз. На следующей неделе перед Рождеством на заключительных заседаниях пересмотренный бюджет должен быть представлен парламенту, поэтому министры должны на этой неделе договориться о том, как, придерживаясь закона, сбалансировать бюджет на следующий год.

Это не столько долговой кризис, сколько антидолговой. Немецкий закон, известный как "долговой тормоз", ограничивает объем новых заимствований, которые правительству разрешено брать.

Этот закон закреплен в конституции с тех пор, как канцлер Ангела Меркель внесла его на рассмотрение в 2009 году, и для консерваторов, передавших дело в суды, является вопросом веры.

Так что для консервативной оппозиции стало настоящим переворотом, когда три недели назад судьи постановили, что левое правительство Олафа Шольца нарушает этот закон.

Сбалансированность бюджета Германии является особенностью немецкой политики и известна как schwarze Null, или черный ноль. Он ограничивает дефицит государственного бюджета 0,35% от ВВП.

Исключения допускаются в случае чрезвычайных ситуаций в стране, таких как пандемия Covid. Правительство планировало использовать возможность чрезвычайных заимствований, оставшуюся со времён пандемии, чтобы потратить эти заимствования в интересах перехода Германии на зеленую энергетику. Конституционный суд Германии объявил это решение незаконным.

По оценкам это создаёт дефицит в размере 60 млрд евро (51 млрд фунтов стерлингов; 65 млрд долларов) на 2023 год и 17 млрд евро на 2024 год.

В ситуации с текущим годом правительство решило обойти "долговой тормоз", объявив 2023 год чрезвычайным из-за энергетического кризиса, вызванного вторжением России на Украину, хотя это также может быть оспорено в судах.

Но пока неясно, что г-н Шольц предлагает сделать в ситуации с 2024-м годом.

Долгожданная парламентская речь канцлера Германии на прошлой неделе ничего не прояснила. Его главным посланием было: верьте мне, у нас есть план. Он также повторил свою мантру на английском с немецким акцентом, что "ты никогда не будешь одинок (или одинока) на своём пути" [Эту странную присказку Шольц всё время повторяет. Вообще есть такая песня - you'll never walk alone, которая известна также как гимн английской футбольной команды «Ливерпуль» - прим.пер.].

За кулисами три коалиционные партии провели последние несколько дней на ночных совещаниях, пытаясь достичь соглашения. Немецкие комментаторы могут только догадываться, кто и чего пытается выторговать на переговорах, основываясь на том, в каком правительственном здании горит свет поздно ночью.

Вообще говоря, единственными доступными опциями являются повышение налогов, сокращение расходов или увеличение долга. Но эти три партии очень разные и с противоречивыми взглядами на заимствования и расходы.

Дружественная бизнесу либеральная СвДП, руководящая министерством финансов и держащая в руках кошелек, идеологически выступает против повышения налогов и одержима идеей удержания "долгового тормоза".

Тем временем Левоцентристская СДПГ канцлера Шольца отказывается отменить обещанное увеличение социальных расходов, а "Зеленые" полны решимости увеличить инвестиции в переход Германии на возобновляемые источники энергии.

И в лучшие времена такая коалиция неудобна, а сейчас не лучшие времена.

До сих пор трещины замазывались тратой средств на важные для каждой стороны цели.

Согласно опросам все три партии имеют плохие уровни народной поддержки, при этом на недавних региональных выборах они были наказаны, что сделало членов партий буйными, а партийных лидеров менее склонными к компромиссам. Основная причина, по которой компромисс выглядит возможным, заключается в том, что низкие показатели опросов означают, что у правительства нет никакого желания пройти через новые выборы.

Амбиции "зеленых" по смягчению "долгового тормоза" будет трудно согласовать в парламенте, поскольку для этого необходимо большинство в две трети голосов.

Оппозиционные консерваторы чувствуют запах крови, поэтому не настроены идти на компромисс, и даже партнеры по либеральной коалиции могут не согласиться. Но, по слухам, Роберт Хайбек планирует обойти правила заимствования, настаивая на принятии исключения для критически важной инфраструктуры будущего (ветряки, панельки).

В любом случае, коалиция всё ещё может найти способ, как тратить деньги на то, что важно для каждой партии, просто в меньшем объеме.