Два эпизода Хроник Суперкризиса от U.S. Goverment Accountability Office (GAO, Управления подотчетности правительства США,  няп, аналог нашей "Счетной Палаты")

Предисловие

Наша любимая площадка https://aftershock.news построена вокруг обсуждения тектонических процессов Мирового Суперкризиса, происходящего на нашем глобусе. Гегемон, которого мы ласково зовём здесь "Пиндостан" - олицетворение имперской мощи неоколониализма, глобализма и постиндустриальной экономики. Ну и их физической деградации, конечно. Сбор "колониальных налогов" и "проекция силы" Пиндостана невозможны без военной силы. Мы тут много спорим о том, в каком состоянии находится наш экзистенциальный враг и каковы его средне- и дальносрочные перспективы. Предлагаю обратиться к вражеской "первичке" от их аналога нашей Счетной Палаты - "Управления подотчетности правительства США". "Любимые дочери" Пиндостана это, конечно, ВМС и ВВС, армия (сухопутные войска - нищебродская падчерица, которой достаются крохи в сравнении с ВВС и ВМС (включая КМП - корпус морской пехоты)). Ещё в начале XX века возникла поговорка: "Чтобы разорить небогатую страну, ей надо подарить крейсер!"©

Эпизод первый: 

Техническое обслуживание ВМС:Постоянные и существенные задержки с техническим обслуживанием кораблей и подводных лодок препятствуют усилиям по восстановлению боеготовности (2014 - 2019 гг)

GAO-20-257T Опубликовано: 04 декабря 2019 г. 

Военно-морской флот продолжает сталкиваться с постоянными и существенными задержками в техническом обслуживании, которые препятствуют его способности оставаться готовым к операциям и тренировкам. С 2014 финансового года корабли ВМС провели в техническом обслуживании на 33 700 дней больше, чем ожидалось. Недостаточные мощности верфи и нехватка квалифицированных рабочих являются одними из выявленных нами факторов.

ВМС предпринимают усилия по улучшению своих операций технического обслуживания. Для их реализации потребуются годы, постоянное внимание руководства и увеличение финансирования.

В отчетах, на которых основано это свидетельство, мы дали 17 рекомендаций. Только 6 были выполнены в полном объеме.

Основные моменты

Военно-морской флот продолжает сталкиваться с постоянными и существенными задержками в техническом обслуживании, которые сказываются на большинстве его работ по техническому обслуживанию и препятствуют его попыткам восстановить боеготовность. С 2014 финансового года по конец 2019 финансового года корабли ВМС провели на техническом обслуживании на 33 700 дней больше, чем ожидалось. Военно-морской флот не смог своевременно завершить плановое техническое обслуживание кораблей примерно в 75 процентах периодов технического обслуживания, проведенных в 2014-2019 финансовом годах, причем более половины задержек в 2019 финансовом году превысили 90 дней. Когда техническое обслуживание не завершается вовремя, для обучения или операций доступно меньше кораблей, что может снизить боеготовность.

* Примечание ПиротехникЪ: Если цифры разделить на 365 (количество дней в году), а потом на 6 (количество лет, за которые сведена статистика), то получим что в период с 2014 по 2019 гг "в среднем" на плановом ремонте в год "встревали" сверх плана, округлённо до десятых: 0,5 авианосца, 11 надводных кораблей и 3,9 АПЛ.

GAO выявило множество факторов, способствующих задержкам технического обслуживания, включая недостаточные мощности верфи, нехватку квалифицированного персонала и отсроченное техническое обслуживание во время оперативного развертывания, среди прочего. Суда, ожидающие или задержанные с техническим обслуживанием, несут эксплуатационные и вспомогательные расходы. Например, по оценкам GAO, военно-морской флот потратил более 1,5 миллиардов долларов на вспомогательные расходы с 2008 по 2018 финансовый год из-за задержек с техническим обслуживанием ударных подводных лодок.

Военно-морской флот предпринимает ряд усилий по улучшению своих операций технического обслуживания, но на их реализацию уйдут годы, и они потребуют постоянного внимания руководства и финансирования сверх текущего уровня. Например, по оценкам ВМС, потребуется 20 лет для улучшения инфраструктуры на своих верфях, 4 года для восстановления численности экипажа судов и несколько лет для улучшения планирования технического обслуживания. До тех пор, пока военно-морской флот не решит эти проблемы, его способность восстанавливать боеготовность и готовиться к будущему будет ограничена, особенно по мере роста численности флота.

Почему GAO провело это исследование

В Стратегии национальной обороны на 2018 год подчеркивается, что восстановление и поддержание боеготовности имеет решающее значение для успеха в складывающейся обстановке безопасности. Военно-морской флот работает над восстановлением своей боеготовности, одновременно наращивая и модернизируя свой стареющий флот кораблей. Важнейшим компонентом восстановления боеготовности ВМС является внедрение устойчивых оперативных графиков, которые зависят от своевременного завершения технического обслуживания. Мы сообщали, что военно-морской флот сталкивается с постоянными проблемами своевременного завершения требуемого технического обслуживания.

В настоящем заявлении представлена информация о (1) масштабах задержек с техническим обслуживанием кораблей и подводных лодок ВМС, (2) факторах, способствующих задержкам с техническим обслуживанием, и (3) усилиях ВМС по устранению этих факторов. GAO также обсуждает свои предыдущие рекомендации относительно факторов, способствующих задержкам в техническом обслуживании ВМС, и прогресса ВМС в выполнении рекомендаций.

Данное заявление основано на ранее опубликованных работах за период с 2015 по 2019 год по техническому обслуживанию ВМС, приобретению судов, численности экипажа, графикам технического обслуживания судов и развертывания, состоянию военно-морских верфей и набору квалифицированного обслуживающего персонала.

Рекомендации

В ходе предыдущей работы, приведенной в этом заявлении, GAO вынесло 17 рекомендаций. Министерство обороны в целом согласилось с большинством рекомендаций GAO и полностью выполнило 6 (Выделение жЫрным и курсивом - ПиротехникЪ). Необходимо уделять постоянное внимание выполнению остальных рекомендаций.

Ссылки на отчёты в первоисточнике:

1. Страница основных моментов (1 страница)

2. Полный отчёт (35 страниц)

3. Доступный PDF  (43 страницы)

Эпизод второй: 

Самолеты F-35: Министерству обороны и военным службам необходимо пересмотреть будущую стратегию обеспечения жизнедеятельности

GAO-23-105341 Опубликовано: 21 сентября 2023 года.

Краткие факты

В ближайшие десятилетия Министерство обороны планирует потратить примерно 1,7 триллиона долларов на почти 2500 F-35. Большая часть средств пойдет на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт самолетов.

Министерство обороны сталкивается с дорогостоящими проблемами технического обслуживания F-35, такими как:

Задержки с созданием военных складов —объектов для завершения наиболее сложного ремонта

Недостаточное оборудование для поддержания работоспособности самолетов

Задержки с техническим обслуживанием и поставками, влияющие на готовность самолетов

Кроме того, хотя Министерство обороны намерено передать больше обязанностей по техническому обслуживанию от подрядчиков правительству, у него нет плана для достижения этой цели.

Наши рекомендации направлены на решение этих проблем

Основные моменты

Что обнаружило GAO

Проблемы с техническим обслуживанием негативно влияют на боеготовность самолетов F-35. Показатель боеспособности флота F-35 - процент времени, в течение которого самолет может выполнить одну из поставленных задач, — в марте 2023 года составлял около 55 процентов, что намного ниже программных целей. Такие показатели были частично вызваны проблемами со складом и организационным обслуживанием (см. рис.). Программа отставала от графика в организации мероприятий по техническому обслуживанию на складе для проведения ремонта. В результате сроки ремонта компонентов оставались низкими: более 10 000 человек ожидали ремонта — выше желаемого уровня. В то же время на техническое обслуживание на организационном уровне повлиял ряд проблем, включая нехватку технических данных и подготовки.

Проблемы с техническим обслуживанием F-35 Негативно влияют на боеготовность самолетов

Министерство обороны (DOD) в значительной степени полагается на своего подрядчика в руководстве обеспечением F-35 (см. рис.). Однако, поскольку Министерство ОБОРОНЫ стремится к расширению государственного контроля, оно не (1) определило желаемое сочетание функций правительства и подрядчика, и (2) не определило и не получило технических данных, необходимых для поддержки желаемого сочетания. Военные службы должны взять на себя управление обеспечением F-35 к октябрю 2027 года и иметь возможность вносить коррективы - в частности, в элементы, управляемые подрядчиком. Пересмотр подхода может помочь министерству обороны решить проблемы технического обслуживания и снизить затраты.

Почему GAO провело это исследование

Самолеты F-35 с их передовыми возможностями представляют собой растущую часть парка тактической авиации Министерства обороны — на вооружении находится около 450 самолетов. Министерство обороны планирует закупить почти 2500 самолетов F-35, при этом предполагаемая стоимость жизненного цикла программы превысит 1,7 триллиона долларов. Из этой суммы 1,3 триллиона долларов связаны с эксплуатацией и техническим обслуживанием самолетов (Выделение жЫрным и курсивом - ПиротехникЪ).

Закон о национальной обороне на 2022 финансовый год включал положение, обязывающее GAO пересмотреть усилия по обеспечению жизнедеятельности F-35. В настоящем отчете, среди прочего, оценивается степень, в которой (1) существуют проблемы со складом F-35 и техническим обслуживанием на организационном уровне, и (2) Министерство обороны определило желаемое сочетание государственной поддержки и поддержки подрядчиков на будущее.

GAO просмотрело документацию по программе F-35, проанализировало данные о готовности и эксплуатационных характеристиках, посетило два склада F-35 и три эксплуатационные установки, провело обследование всех 15 установок F-35 и опросило официальных лиц.

Рекомендации

GAO дает семь рекомендаций Министерству обороны, включая переоценку элементов обеспечения F-35 для определения ответственности правительства и подрядчика и любых требуемых технических данных, а также принимает окончательные решения об изменениях в обеспечении F-35 для улучшения характеристик и доступности. Министерство обороны согласилось со всеми рекомендациями GAO.

Ссылки на отчёты в первоисточнике:

1. Страница основных моментов (1 страница)

2. Полный отчёт (96 страниц)

3. Доступный PDF  (129 страниц)