The Military Balance. Россия. 2023 год

«Военный баланс» (англ. The Military Balance) — ежегодный бюллетень с обзором военных потенциалов государств мира, который выпускается на английском языке Международным институтом стратегических исследований с 1959 года.

Издание представляет собой качественный комплексный обзор вооружённых сил стран мира.

Предисловие редакции
   Изменения в военных делах часто происходят постепенно и медленно. Во многих странах существует официальный процесс, в ходе которого оцениваются приоритеты национальной безопасности, разрабатывается или обновляется оборонная политика, а усилия по реструктуризации перестраивают военные организации. Между тем планы закупок приводят к поступлению нового или модернизированного оборудования, изменению размера и состава запасов, что, в свою очередь, может привести к выводу оборудования из эксплуатации, хранению или уничтожению, продаже или передаче другим лицам. Война или другие чрезвычайные ситуации в стране могут изменить траекторию и темпы перемен. Злополучное решение России начать полномасштабное вторжение в Украину в 2022 году иллюстрирует, как можно ускорить или даже подстегнуть трансформацию обороны, особенно в Европе.
   Военный баланс отражает важные изменения, происходящие в военных организациях и запасах. Вооруженные силы России, конечно, понесли значительные потери в личном составе и технике во время вторжения, хотя решение Москвы о мобилизации означает, что численность личного состава остается относительно такой же, как и в предыдущие годы. Оценка численности личного состава в Украине также изменилась в этом году, поскольку эта страна стремилась увеличить численность и улучшить боеспособность после вторжения России.
   Запасы оборудования тоже меняются. Россия не смогла добиться превосходства в воздухе над Украиной и полагалась в основном на ответные атаки с использованием своих крылатых ракет наземного базирования, истощив свои запасы. Как следствие, Москва перешла к импорту иранских боеприпасов прямого поражения. В свою очередь, это способствует более тесному оборонно-промышленному сотрудничеству между Москвой и Тегераном. Танковый и артиллерийский флоты России понесли значительный урон. По оценкам, около 50% его довоенного парка современных танков Т-72Б3 и Т-72Б3М были потеряны. Более того, изменился состав запасов в России. Поскольку современные транспортные средства были уничтожены, Россия стремилась сохранить свой автопарк, выводя старые транспортные средства со склада.

...

Растет объем онлайн-отчетов и изображений, например, через социальные сети, а также информации от коммерческих поставщиков спутниковых снимков. Данные, собранные с помощью этих источников, затем должны быть оценены наряду с другой информацией, в том числе в результате регулярного мониторинга из открытых источников и консультаций с другими специалистами по обороне. Активный конфликт еще больше обостряет проблему. И война в Украине иллюстрирует важность информационной войны и связанные с ней риски для аналитиков, поскольку правительства активно используют информационное пространство для формирования нарративов. Однако растущее число гражданских аналитиков с открытым исходным кодом и независимых исследовательских организаций, тщательно изучающих вопросы конфликтов и обороны, в последние годы предоставляет все более богатый источник информации, например, способствуя оценке потерь российской и украинской техники во время текущей войны. Этому процессу способствовало увеличение числа общедоступных курсов по аналитическим методам, а также технических инструментов. Растущая активность подобных групп и обилие данных с открытым исходным кодом в целом побуждают правительственные учреждения создавать подразделения, ориентированные на открытый исходный код. В случае войны на Украине такой объем информации и темпы, с которыми она генерировалась, означали, что аналитикам приходится тщательно рассматривать обилие зачастую очень разнообразных данных и во многих случаях менять приоритеты аналитического потенциала; это неизбежно создает риск для других областей исследования. Тем не менее, хотя конфликт затрудняет точное определение цифр, оценки, тем не менее, могут быть сделаны, включая суждения о том, что определенная категория оборудования может находиться в эксплуатации, но численная разбивка по типам неясна. Дополнительная сложность заключается в том, что боевая готовность как формирований, так и техники еще больше затрудняет получение точных оценок, основанных на давно зарекомендовавших себя методах, таких как таблицы организации и оснащения. Однако со временем часто становится доступной дополнительная информация, позволяющая выносить более точные суждения.
   В более широком смысле цифры заголовков остаются полезными в качестве индикатора, но их необходимо тщательно изучать. Например, несмотря на значительные боевые потери, численность личного состава России оставалась относительно высокой, но истощение и мобилизация привели к тому, что к концу года в сухопутных войсках насчитывалось большое количество относительно неопытного персонала.

…

Глава 1. Оборонный и военный анализ
   Тень войны
   Полномасштабное вторжение России в Украину в феврале 2022 года меняет обстановку в области безопасности в Европе и имеет последствия в других местах. Масштаб просчета Москвы очевиден почти год спустя, но с самого начала не было ясно, что Россия столкнется с такими трудностями. Один из предварительных уроков, преподнесенных войной - помимо уроков для воюющих сторон - заключается в том, что специалистам по обороне и разведке необходимо сосредоточить внимание на методологиях, важных для оценки военного потенциала, и в данном случае пересмотреть то, как они оценивают вооруженные силы России. Другие ранние выводы включают то, что ранее было связано с важностью аспектов военного потенциала, таких как разведка, наблюдение и рекогносцировка (ISR), артиллерия большей дальности и лучшее целеуказание, а также важность подготовки и морального духа. Еще больше это касается устойчивости, как гражданской, так и военной. Между тем, хотя Соединенные Штаты возглавили международную военную поддержку Украины, и Вашингтон воспринимает Россию как непосредственную угрозу, его долгосрочным фокусом остается то, что он рассматривает как вызов со стороны Китая. Пекин продолжает быстрыми темпами модернизировать свои вооруженные силы. Война России также преподносит уроки вооруженным силам США и их оборонной промышленности, как в отношении их участия в Европе, так и в отношении возможных непредвиденных обстоятельств в других местах, в том числе в Азии.
   Военный просчет
   Первоначальная военная кампания России была начата на основе ряда предположений, которые оказались непродуманными и чрезмерно оптимистичными: украинские лидеры не бежали, а украинские вооруженные силы не потерпели крах. Более того, стратегия России была основана на плохом понимании своих собственных вооруженных сил. Недавние военные операции России и силы с важными элементами, предназначенные для быстрых и решительных операций, дали ее лидерам ложное чувство уверенности. Недавние операции проходили в относительно благоприятных оперативных условиях, в то время как подготовка и учения не подготовили должным образом российские силы к наступательным действиям против решительного и хорошо вооруженного противника. Российские вооруженные силы продемонстрировали более низкие стандарты тактической компетентности, командования, лидерства и материально-технического обеспечения, чем их украинские коллеги. Значительные инвестиции в военную мощь России, которые были осуществлены после того, как в 2008 году начался последний этап модернизации, не принесли желаемого результата. Несмотря на то, что были продемонстрированы важные уязвимости в российских возможностях, как только Россия прибегла к атакам с применением тяжелой артиллерии, разрыв между ожиданиями и эффективностью - в отношении российского оружия - возможно, немного сократился. Но в других аспектах - таких как командование и контроль, техническое обслуживание, логистика, планирование, разведка и подготовка солдат - вскоре стали очевидны значительные недостатки. В первом за десятилетия реальном испытании боевой мощи России против равного ей противника вооруженные силы пока потерпели неудачу.
   Военные неудачи и постепенно растущие ресурсы, которые Россия выделяет на войну, означают, что существует растущий разрыв между военными реалиями и целями России. По состоянию на конец 2022 года, хотя государственный контроль над СМИ оставался жестким, а общественная поддержка якобы оставалась высокой, некоторые в российском сообществе безопасности, вероятно, осознали этот пробел. Решающий вопрос заключался в том, признают ли это также президент Путин и военное руководство, и, если да, то сохранят ли они свои намерения или пересмотрят цели в соответствии с военными реалиями на местах.
   Если ключевой целью войны было подтверждение превосходства России над своим "ближним зарубежьем", то это имело противоположный эффект. Война укрепила украинскую государственность и активизировала ее население и вооруженные силы. Последствия войны на периферии России были разнообразными. Беларусь сблизилась с Москвой и стала соучастницей действий России, предлагая логистическую и материальную - если не прямо физическую - поддержку. Но в Центральной Азии влияние России в конце 2022 года оказалось слабее, чем в начале, в то время как ее способность быть эффективным посредником в других странах, например, между Арменией и Азербайджаном, находится под сомнением. Эффект в Европе был глубоким. Европейская стратегия России с наступлением зимы, по-видимому, была сосредоточена на ослаблении решимости западной общественности путем сокращения поставок газа. Это заставило европейские государства усилить свое внимание к устойчивости и энергетической безопасности. Это сделало более важным продолжение украинского военного прогресса зимой 2022-23 годов - даже если это происходит в сниженном темпе по сравнению с его максимумом в середине сентября - начале ноября 2022 года. Это важно не только для поддержания давления на российские силы, которые пытаются восстановиться, но и для подкрепления аргументов в Западной Европе в пользу того, что стойкость во время энергетического кризиса и, действительно, продолжение оказания военной поддержки Украине были оправданными.

…

Военные вопросы
   Война в Украине показала, насколько важно для вооруженных сил уметь адаптироваться. Как российские, так и украинские силы адаптировались во время боя, хотя и с разной степенью успеха. Потерпев неудачу в своей первоначальной попытке захватить страну с помощью рассредоточенного набора нескольких направлений наступления и оптимистичного подхода, Россия изменила тактику своих наступательных действий на востоке. Неспособность России получить контроль в воздухе привела к тому, что ей пришлось прибегнуть к более широкому использованию автономного оружия, а к концу 2022 года дополнить его беспилотными летательными аппаратами (БПЛА) и боеприпасами прямого поражения, поставляемыми из Ирана. Украина, со своей стороны, также быстро добыла и применила боеприпасы прямого поражения и развила способность передавать информацию с небольших беспилотных летательных аппаратов для повышения боеспособности своих артиллерийских сил. Она также рассредоточила свои военно-воздушные силы и сохранила боевую эффективность, а также развила способность атаковать российские цели на расстоянии досягаемости с использованием беспилотных летательных аппаратов и ракет. К ним относятся атаки на флагман Черноморского флота России "Москва" и некоторые базы стратегических бомбардировщиков России, а также на более близких дистанциях с использованием боеприпасов прямого поражения. Подобные нападения высветили риски для стационарных объектов, включая базы снабжения и штаб-квартиры, а также концентрации войск; похоже, что прятаться на поле боя становится все труднее.

…

В морской сфере военно-морской флот России был смущен украинской тактикой, но на самом деле он не был готов столкнуться с противником, обладающим очень ограниченными военно-морскими возможностями, но искусным в использовании морской партизанской тактики. Скорее, он был разработан для того, чтобы держать в страхе противника, имеющего значительную военно-морскую зависимость. Несмотря на все неудачи, Россия в конце 2022 года все еще, по сути, осуществляла дистанционную блокаду торговли Украины. Это подчеркивает глобальную энергетическую и ресурсную взаимозависимость и важность морских торговых потоков и морских путей сообщения, а также потенциал блокад. В более широком смысле, для военно-морских сил, как и для сухопутных и воздушных сил, Украина продемонстрировала необходимость учитывать дальность стрельбы, глубину фронта и способность к снабжению.

Россия
   Возможности
   Россия имеет крупные обычные вооруженные силы и сохраняет второй по величине ядерный арсенал в мире. Однако полномасштабное вторжение в Украину в 2022 году выявило слабые стороны с точки зрения руководства, планирования, персонала и оборудования, особенно в сухопутных войсках и воздушно-десантных войсках, когда они столкнулись с решительным противником. Также была очевидна нехватка технических систем разведки, наблюдения и рекогносцировки. Российские сухопутные войска, в частности, понесли большие потери в личном составе и технике. Оценки потерь личного состава сильно различаются, но некоторые подразделения стали небоеспособными. Сухопутные войска потеряли большое количество основных боевых танков и боевых бронированных машин, в то время как конфликт также выявил относительную уязвимость подразделений ВДВ и их брони при столкновении с противником, хорошо оснащенным более тяжелыми средствами. Военно-морской флот и военно-воздушные силы также потерпели неудачу, включая потопление крейсера "Москва" и потери современных боевых самолетов и вертолетов. Вторжение в Украину отражает роль вооруженных сил во внешней политике России. Военные цели заключаются в гарантировании суверенитета и территориальной целостности, а также в поддержании и увеличении влияния России в ближнем зарубежье и за его пределами. В июне 2021 года была принята обновленная политика национальной безопасности, выходящая за рамки основных военных задач и включающая противодействие влиянию США и их союзников. Также был согласован план обороны на 2021-2025 годы, хотя он остается засекреченным. Министерство обороны также работает над продолжением Государственной программы вооружения (ГПВ) на 2027 год, ГПВ-2033. Остается неясным, в какой степени нынешнему и последующим ГПВ потребуется изменить форму, чтобы учесть издержки войны на Украине, включая значительные потери оборудования Россией. Россия является ведущим членом как ОДКБ, так и ШОС. Планируется обновленная стратегия безопасности ОДКБ, рассчитанная на 2026-2030 годы. Москве, по состоянию на октябрь 2022 года, приходилось продолжать регулировать напряженность внутри ОДКБ, вызванную разной реакцией государств-членов на армяно-азербайджанский конфликт в 2020 году, возобновившимися стычками между ними в сентябре 2022 года, а также войной на Украине. В январе 2022 года российские войска ненадолго были развернуты в Казахстане, после того как Алматы обратилась в ОДКБ после антиправительственных протестов. До вторжения в Украину в феврале 2022 года добровольцев в вооруженных силах было больше, чем призывников. Оборонные реформы, начатые в 2008 году, подчеркивали переход от армии массовой мобилизации, основанной на призыве, к более мелким и профессиональным сухопутным силам. Однако ограничения процесса профессионализации в России стали очевидны в Украине. Неудачи и потери на Украине вынудили президента Владимира Путина ввести частичную мобилизацию в сентябре 2022 года.

Россия может проектировать, разрабатывать и производить современное ядерное и обычное оружие. Ее оборонно-промышленная база пострадала от недостатка инвестиций в 1990-е годы, а совсем недавно - от потери доступа к украинским компонентам. Ужесточение западных санкций после вторжения в Украину в феврале 2022 года еще больше ограничит поставки иностранных комплектующих. Оборонно-аэрокосмический сектор добился заметных успехов с точки зрения экспорта, особенно боевых самолетов и ракетных систем класса "земля-воздух".

Оригинал записи информации по составу и вооружению ВС РФ под спойлером.

Желающие могут сравнить:

Полномасштабное вторжение России в Украину стало решающим событием для российских вооруженных сил спустя 14 лет после того, как они вели неудовлетворительную короткую войну против Грузии и впоследствии запустили процесс военной модернизации. Война на Украине также оказалась решающей главой в руководстве президента Владимира Путина. Рано утром 24 февраля началось вторжение. Даже на ранних этапах, вместо быстрого подавления украинского сопротивления, Россия потерпела ряд поражений. С тех пор Москва увязла в войне, зачастую на истощение, которая выявила недостатки в принятии политических решений и военных решений на высоком уровне, а также выявила структурные недостатки в ее вооруженных силах, особенно в сухопутных войсках. В то же время ход и ведение войны заставляют вновь обратить внимание на эффективность и будущее различных инициатив по модернизации, реализованных в последние годы, таких как концепция батальонной тактической группы. Это также поднимает вопросы о российской военной культуре и организации и о том, в какой степени Москва может извлечь и реализовать уроки, а также о будущем планов модернизации техники, реализуемых в рамках последней Государственной программы вооружений.
   Война: чрезмерная уверенность и недооценка
   Российские войска продвигались по нескольким направлениям на начальном этапе операции, в которой, по оценкам, приняли участие 127 батальонных тактических групп и 150.000 человек личного состава, а также дополнительные опосредованные силы под руководством России. Цель, по-видимому, состояла в том, чтобы быстро свергнуть правительство Владимира Зеленского в гораздо более масштабной версии Крымской операции 2014 года с быстрым нападением, направленным на захват центров руководства в Киеве, в то время как вооруженные силы Украины и общество были бы эффективно парализованы военными операциями и наступлением по нескольким направлениям сухопутных войск с севера, востока и юга. Однако кампания была испорчена еще до ее проведения. Существовали плохие оценки разведкой положения украинского населения в сочетании с недооценкой боеспособности вооруженных сил Украины и переоценкой возможностей вооруженных сил России. Россия надеялась на быструю победу; ее силы не были готовы к длительному противостоянию.
   В начале войны наступлениям России не хватало массированного артиллерийского огня, традиционно ассоциирующегося с ее сухопутными войсками, в то время как критическая национальная инфраструктура Украины не подвергалась масштабным атакам. Силы, развернутые в ходе первоначальных нападений, по-видимому, не были подготовлены к продолжительным боевым действиям высокой интенсивности или снабжены для них. Первоначально плохо скоординированные и при неадекватной поддержке с воздуха, и по материально-техническому обеспечению, эти формирования понесли очень большие потери как в личном составе, так и в технике, и многие из них были выведены из боеспособного состояния в течение первого месяца операций. Более того, политические императивы продемонстрировать успех на поле боя означали, что уставшим в боях подразделениям практически не давалось времени на восстановление и перезагрузку, вместо этого их быстро бросали обратно в бой.
   Сравнительный успех России в борьбе с украинскими войсками в 2014-15 годах, вероятно, привел к значительной самоуверенности, как и воздушная кампания в Сирии. Развертывание в Сирии позволило военно-воздушным силам произвести ротацию экипажей и приобрести опыт в операциях на пределе досягаемости и испытать новое оружие, но, тем не менее, оно проводилось в разрешающей воздушной обстановке. Между тем, ежегодные крупномасштабные учения России (каждый год проводятся учения "Кавказ", "Центр", "Запад" и "Восток") с широким использованием ствольной и реактивной артиллерии и боевой авиации - "Запад 2021" был крупнейшим за несколько лет, в нем участвовали несколько военных округов и крупные группировки войск - возможно, привели к искаженной оценке возможностей и боеготовности как внешними наблюдателями, так и российскими вооруженными силами. Аналогичные сомнения сохраняются и в отношении ценности небольших проверок боевой готовности. Такие учения, намеренно или нет, маскировали структурные проблемы, которые сейчас выявились в Украине. Возможно, что более важно, в то время как подготовка и техническое обслуживание в мирное время были номинально улучшены, и в то же время стали более реалистичными, на практике плохой надзор, коррупция и быстрая текучесть кадров как среди контрактников, так и среди призывников серьезно препятствовали качественному развитию отдельных солдат.
   Более того, российским силам пришлось принять во внимание крупномасштабные потери личного состава, в том числе среди более опытного персонала, участвовавшего в начальной фазе вторжения. Последующий приток резервистов, а затем и мобилизованного персонала выявил недостатки в подготовке: многим вновь прибывшим сотрудникам, по-видимому, не хватает как надлежащего оборудования, так и достаточного количества боеприпасов, а инфраструктура, по-видимому, не справляется с возросшим числом обучаемых. И война высветила давние проблемы, связанные с командованием и контролем как на младшем, так и на более высоком уровнях командования, причем негибкость оказалась важной слабостью.
   Есть признаки некоторой адаптации после первоначальных неудач кампании. Были заменены командиры, и был предпринят шаг по улучшению и унификации оперативного командования и контроля; как только украинские войска отбили натиск России на Киев, силы были передислоцированы на восток Украины. Впоследствии российские силы были сосредоточены на двух направлениях, причем усилия были сосредоточены на двух "самопровозглашенных" Луганской и Донецкой народных республиках (ЛНР и ДНР). Русская тактика также была пересмотрена, с гораздо большей опорой на артиллерию. Однако это высветило еще одну проблему, связанную с поставками боеприпасов. Оценки некоторых аналитиков предполагают, что российские войска порой расходовали более чем в десять раз больше боеприпасов ежедневно по сравнению с украинцами, и, хотя такие заявления трудно проверить, очевидно, что поставки боеприпасов стали более значительным фактором по мере приближения 2023 года.
   Первоначальные российские операции включали штурмовки с вертолетов, и они, казалось, следовали примеру недавних экспериментов с такими возможностями, но учения России не подготовили должным образом ее силы к действиям против решительного и хорошо вооруженного противника. И хотя воздушная война была чрезвычайно разрушительной для Украины, относительно бессистемное применение Россией военно-воздушных сил, включая ракетные удары, не позволило ей получить контроль в воздухе. Эти неудачи вынудили российские вертолеты и штурмовики применить нетрадиционную тактику поражать цели с большей дальности, а командиров - использовать большое количество оружия дальнего действия. И как российские, так и украинские вертолеты и штурмовики, по крайней мере, вблизи линии фронта, летали на предельно малой высоте, чтобы свести к минимуму угрозу со стороны средств противовоздушной обороны.

То, как Россия использовала свое высокоточное оружие, вкупе с проблемами в увеличении производства, означает, что к концу года таких систем не хватало, в то время как с теми, что были на складе, возникли проблемы с надежностью. Российская оборонная промышленность, возможно, медленно улучшается, но она по-прежнему страдает от недостатков. К ним относятся многочисленные заводы, производящие различные типы боевых самолетов. Что касается персонала, то у него стареющая рабочая сила, и - хотя достоверной информации об их прошлом мало, за исключением некоторых отчетов, - бегство тысяч россиян из страны после февраля не поможет делу. Также, по-видимому, не была оценена потребность в разведке, наблюдении и рекогносцировке в режиме, близком к реальному времени (ISR), интегрированной с циклом наведения на цель. А в конце лета, когда украинские войска применили наступательные маневренные операции для возвращения участков территории на севере и юге, у российских войск не было ответа ни тактически, ни оперативно. Хотя эти проблемы признаются многими в вооруженных силах и оборонной промышленности, они, по-видимому, не признаются в кругах, принимающих решения, которые остаются консервативными по своей природе. Более того, практика Москвы по простой замене руководящего состава или перемещению командиров из одного военного округа в другой не решила основополагающих проблем культуры руководства в российских вооруженных силах. Жестко иерархическая структура остается неотъемлемой частью военного образования и традиций. Кроме того, продолжающиеся разоблачения укоренившейся коррупции в вооруженных силах почти наверняка не помогут улучшить взаимное доверие; в передовых западных вооруженных силах это рассматривается как ключевая черта, способствующая эффективному военному руководству на всех уровнях. Достижение перемен в России потребует политической воли в сочетании с фундаментальными улучшениями в области образования и профессиональной подготовки.
   Сухопутные войска, Воздушно-десантные войска и морская пехота
   При первоначальном вторжении России было задействовано около 75% от общего числа ее наземных боевых сил, которые могли быть развернуты. Многие формирования, участвовавшие в феврале, понесли тяжелые потери в последующие месяцы. Первоначально это вынудило российские вооруженные силы обратиться к различным источникам для поиска нового персонала для поддержания операций, включая резервистов, наемников и призывников из Донецкой и Луганской областей, прежде чем в конечном итоге сделать выбор в пользу широкомасштабной мобилизации в России. Старые боевые бронированные машины и артиллерийские орудия были взяты со складов и вновь задействованы для восполнения боевых потерь. На данный момент этих мер оказалось практически достаточно для поддержания "действующей армии" в Украине. Однако попытки создать оперативные и стратегические резервные силы, необходимые для возобновления крупномасштабных наступательных операций на местах, по-видимому, неоднократно пресекались давлением украинских сил на поле боя. Вполне вероятно, что украинские силы попытаются сохранить это давление, стремясь помешать России получить пространство для переброски своих сил до весны 2023 года.
   Нынешний акцент на краткосрочных эксплуатационных потребностях также поднимает вопросы о будущей форме и устойчивости российской наземной боевой мощи. В рамках процесса военной модернизации, который начался в 2008 году, сухопутные войска к 2022 году были наименее модернизированными из всех вооруженных сил, и они были источником большинства используемых формирований. В период с 2012 по 2022 год, и особенно после 2014 года, Сухопутные войска России, Воздушно-десантные войска и морская пехота пытались сбалансировать свои относительно низкие бюджетные приоритеты с требованием создания все большего количества развертываемой наземной боевой мощи. Это привело к ряду компромиссов: программы по усовершенствованному оснащению, такие как универсальные боевые платформы "Армата", "Курганец" и "Бумеранг", были отложены, и ожидалось, что большинство формирований будут задействованы в недостаточной численности за счет использования ограниченного числа военнослужащих контрактной службы в специально организованных батальонных тактических группах.
   Вторжение в Украину обнажило многие ограничения этого подхода. Против решительного противника многие формирования, по-видимому, с трудом справлялись с выполнением основных военных задач, таких как разведка или общевойсковые операции, проблема, в некоторой степени скрытая относительно высоким уровнем боеспособности небольшого числа отборных подразделений на Украине в 2014 году, а затем в Сирии. Истощение оставшегося в живых контрактного персонала и приток недостаточно подготовленных и оснащенных резервистов, новобранцев и призывников на срочную службу свидетельствуют о том, что эти показатели вряд ли улучшатся в краткосрочной перспективе. В то же время влияние экономических санкций, введенных в отношении России, и ограниченный доступ к иностранным технологиям, вероятно, сократят будущие планы перевооружения, даже если сухопутные войска получат большую долю бюджета закупок, чем в предыдущие годы.
   Если компромиссная политика последнего десятилетия в конечном счете будет признана российским военным и политическим руководством провальной, неясно, какие альтернативные подходы реально могли бы быть приняты вместо них. Как более крупная модель массовой мобилизации, основанная на призыве, так и существенно меньшая численность вооруженных сил более высокого качества создали бы проблемы как с точки зрения обеспечения ресурсами, так и с точки зрения жизнеобеспечения. Такая модель также может не соответствовать очевидным целям российского правительства.
   В краткосрочной перспективе перспективы проекта по поставке новой техники сухопутным войскам неясны. "Армата" по-прежнему проходит испытания, а другое оборудование, поступившее в течение последнего десятилетия, такое как реактивная система залпового огня ТОС-1 и патрульная машина с защитой "Тайфун", было замечено в Украине и в некоторых случаях считалось уничтоженным. Вооруженные силы потеряли значительное количество всех типов своих находящихся на вооружении основных боевых танков, и снятие со складов старых типов в лучшем случае является решением, устраняющим пробелы, когда они сталкиваются с современными системами противотанковой защиты. Но ход войны вынудил к некоторым инновациям. Вполне вероятно, что улучшение командования и контроля и интеграция новых ударных систем, таких как боеприпас "Ланцет-3", будут приоритетными. До войны они не закупались в больших объемах и эксплуатировались только силами специального назначения, но к концу 2022 года они стали использоваться более широко. Даже при увеличении бюджетов будет непросто обеспечить вооруженные силы для продолжающегося конфликта в Украине, и это до принятия во внимание вопросов, связанных с промышленными мощностями и влиянием западных санкций на поставки комплектующих.
   Недостаток оружия
   В то время как российские крылатые ракеты наземного базирования использовались со сравнительным успехом во время вмешательства Москвы в Сирию, на Украине этого пока не произошло. Наиболее примечательно, что крылатая ракета воздушного базирования Радуга Х-101 (RS-AS-23A Kodiak) не оправдала ожиданий. Проблемы, по-видимому, не ограничивались ракетой и распространялись на самолет-носитель. Кроме того, запасы Х-101 были исчерпаны. По состоянию на четвертый квартал 2022 года запасы потенциально составляли всего 25% от довоенных запасов. Морская крылатая ракета наземного базирования Новатор 3M14 (RS-SS-N-30A Sagaris), возможно, продемонстрировала несколько более надежные характеристики. Российские вооруженные силы давно осознали необходимость повышения качества и количества высокоточных боеприпасов, но до сих пор не смогли этого достичь. Сохраняется также неспособность объединить ISR и командование и контроль на тактическом уровне, чтобы лучше использовать свою артиллерию. Даже при использовании той же техники советских времен применение артиллерии Украиной, как правило, было более эффективным, чем Россией. Вероятно, это связано с более тесной увязкой и более эффективным использованием управляемых ISR беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) в сочетании с внедрением цифровых тактических систем командования и контроля.

Неадекватное командование и контроль
   Неоднократные неудачи также привели к многочисленным изменениям в военном руководстве, а неудачи, последовавшие за февралем, привели к постепенной централизации оперативного командования. Неудачи в третьем квартале 2022 года, включая поражения в Харьковской и Херсонской областях, побудили назначить генерала армии Сергея Суровикина главнокомандующим. Поражение в Харьковской области показало, что многие новые подразделения, особенно добровольческие батальоны, не были хорошо интегрированы с подразделениями регулярной армии, и потеря эффективного командования и контроля по-прежнему была постоянной проблемой. Это усложнило наступательные операции и контратаки, в результате чего некоторые наступательные действия русских были предсказуемыми, с растущей опорой на артиллерию и небольшим акцентом на маневр.
   Мобилизовываться или нет
   Избегая объявления мобилизации более шести месяцев, Россия, наконец, была вынуждена вмешаться в сентябре 2022 года, после краха ее позиций в Харьковской области. Заявление Путина от 21 сентября, вероятно, было вызвано признанием того, что вероятность общего поражения возрастает. Согласно официальным заявлениям, целью был призыв 300.000 резервистов, но некоторые российские комментаторы называют цифру, приближающуюся к миллиону. Мобилизация была проведена слишком поздно, и те, кого призвали, прошли всего лишь двухнедельную подготовку перед развертыванием, чтобы восполнить боевые потери в существующих подразделениях. До мобилизации и с тех пор параллельно с ней Россия также использовала "добровольческие батальоны", а также частные военные компании, крупнейшей из которых является Wagner Group.
   Военно-морские силы
   Россия приняла новую морскую доктрину 31 июля 2022 года, заменив документ 2015 года. Примечательно, что пересмотренный документ определил Соединенные Штаты и НАТО как "угрозы"; в предыдущем томе США были описаны только как "соперник". Документ 2022 года также был более идеологичным, с отголосками риторики советской эпохи. Целью США считалось господство на море с дополнительной целью - снизить способность России эксплуатировать и разрабатывать морские ресурсы. В доктрине также признавалась проблема отсутствия у России зарубежных военно-морских баз и связанные с санкциями ограничения на ее судостроительные мощности.
   Тем не менее, в документе строительство "современных авианосцев" было определено в качестве приоритета. Но практичность этого - другой вопрос: в течение многих лет российская программа строительства надводных кораблей финансировала только сравнительно небольшие военные корабли. Пересмотренная доктрина отражала враждебные отношения между Россией, США и НАТО, но ей не хватало реализма в отношении состояния российского военно-морского судостроения.
   Военно-морской флот России потерпел несколько впечатляющих поражений в 2022 году, и его влияние на вторжение в Украину оказалось меньшим, чем можно было ожидать. Черноморский флот продемонстрировал плохое командование и медленную реакцию на угрозы, а также сомнительную оперативную готовность. Тем не менее, она продолжала оказывать влияние, по крайней мере, посредством частичной и дистанционной блокады плюс использования как надводных, так и подводных платформ для нанесения ударов крылатыми ракетами наземного базирования по украинским целям.
   В преддверии начала военных действий наблюдалось значительное сосредоточение российских военно-морских сил в Средиземном море, в том числе Северного, Балтийского и Тихоокеанского флотов, а также активность в водах Северной Европы, якобы для проведения учений, но, несомненно, для стратегической сигнализации и оказания давления. Черноморский флот также был усилен рядом десантных кораблей, включая судно класса "Иван Грен" проекта 11711 и несколько десантных кораблей класса "Ропуча" проекта 775. После 24 февраля этот усиленный десантный потенциал сыграл лишь ограниченную роль, отчасти из-за известных опасностей таких операций в этом районе, того факта, что сухопутная война развивалась не так, как планировала Москва, а также впоследствии инновационных подходов, которые использовала Украина, чтобы подвергнуть риску российские военно-морские суда. Российское судоходство в Средиземном море, возможно, имело некоторый сдерживающий эффект, поскольку, например, крейсера Северного и Тихоокеанского флотов некоторое время следили за авианосными соединениями НАТО в этом районе. Однако решение Турции закрыть для военных кораблей транзитный маршрут в Черное море и из него, вероятно, повлияло на способность России как поддерживать свое присутствие в Средиземном море, так и укреплять свои силы в самом Черном море.
   Наиболее впечатляющей неудачей российского военно-морского флота стало потопление тогдашнего флагмана Черноморского флота, крейсера "Москва". Плохая оперативная тактика при использовании судна и вопросы по поводу готовности и эффективности как экипажа, так и судовых систем, по-видимому, способствовали затоплению. Это поднимает новые вопросы по поводу боевой эффективности других крупных надводных боевых кораблей, унаследованных от советской эпохи, на которые российский флот продолжает полагаться в большинстве своих операций на "голубой воде" и миссий по проецированию силы.
   Военно-морской флот также потерял десантный корабль класса "Аллигатор" проекта 1171 в порту Бердянск в марте 2022 года, а также ряд небольших военных судов в результате различных атак. Столкновение с беспилотными летательными аппаратами и надводными кораблями в конце октября на военно-морской базе в Севастополе, по-видимому, привело к повреждению нового флагмана Черноморского флота, фрегата класса "Адмирал Макаров" проекта 11356 "Григорович". И снова использование Украиной новых возможностей и комбинаций возможностей, а также дерзкой тактики затруднило операции Черноморского флота. Тем не менее, российский военно-морской флот продолжал демонстрировать способность проводить операции на глобальной основе. Они включали несколько, хотя и относительно ограниченных, совместных маневров с китайским военно-морским флотом в западной части Тихого океана, в том числе в водах вокруг Японии.
   К инвентарю подводных лодок был внесен ряд важных дополнений. Вторая атомная подводная лодка с баллистическими ракетами проекта 955А "Борей" и вторая атомная подводная лодка с управляемыми ракетами проекта 08851 "Ясень-М", которые были введены в эксплуатацию в конце 2021 года, присоединились к Тихоокеанскому флоту, повысив его Возможности. Третий корабль проекта 08551 "Ясень-М" проходил ходовые испытания в середине 2022 года. В июле была введена в эксплуатацию новая атомная подводная лодка специального назначения "Белгород", хотя по-прежнему сохраняется неопределенность в отношении эксплуатационного статуса большого необитаемого подводного аппарата "Посейдон" с ядерной силовой установкой и потенциально ядерной боеголовкой, для перевозки которого он предназначен. Последняя ПЛАРБ проекта 941UM класса "Тайфун", которая в течение некоторого времени, по сути, была резервным средством для обучения и испытаний, теперь, по-видимому, выведена из эксплуатации.
   В остальном дополнения к флоту были ограничены, что отражает сохраняющуюся низкую производительность военно-промышленной базы. Это, без сомнения, усугубилось дополнительными западными санкциями. Амбиции, изложенные в новой морской доктрине, лишь подчеркнули тщательную и подверженную авариям модернизацию единственного авианосца "Адмирал Кузнецов"; сроки ее завершения были неопределенными, как и вероятная боевая эффективность судна, даже если оно вернется в строй.

ЭКОНОМИКА ОБОРОНЫ
   Россия
   Оценки расходов России на оборону в 2022 году должны учитывать ситуацию до начала "специальной военной операции" против Украины 24 февраля 2022 года и обстоятельства после этой даты. После роста в среднем на 2,3% в 2017-19 годах экономические последствия пандемии коронавируса привели к сокращению реального ВВП России на 2,7% в 2020 году. Восстановление экономики началось в 2021 году с уверенного роста реального ВВП на 4,7%, но после вторжения в феврале 2022 года прогнозируется сокращение на 3,4% и 2,3% на 2022 и 2023 годы.
   После быстрого роста в первые годы (2011-15) ГПВ до 2020 года, военные расходы замедлились и сократились в реальном выражении в 2016-18 годах, прежде чем восстановиться в умеренной степени в 2019 году. За ростом в реальном выражении в 2019 и 2020 годах последовало снижение в 2021 году, когда инфляция выросла до 6,7% со среднего показателя в 3,6% в 2017-20 годах. За исключением 2020 года, когда ВВП России снизился из-за пандемии коронавируса, доля ВВП, выделяемая на общие военные расходы, в последние годы упала ниже 4% до пересмотра бюджета на 2022 год после вторжения в Украину.
   Объем ежегодного государственного оборонного заказа (гособоронзаказа) на 2021 и 2022 годы не разглашается, но, по-видимому, составляет примерно 1,5 трлн. рублей (21,4 млрд. долларов США) в оба года, что означает, что он сокращается в реальном выражении. Мониторинг военных расходов России в 2022 году был осложнен решением Министерства финансов ограничить публикацию данных об исполнении федерального бюджета и с апреля предоставлять только цифры по общим доходам и расходам. Федеральное казначейство первоначально последовало этому примеру, но позже возобновило публикацию подробных цифр, выпустив отчет о расходах за первое полугодие, а затем в июле. В январе-июле основной бюджет России на национальную оборону составил 2,89 трлн. рублей (41,3 млрд. долларов США), что составляет более 19% от общего объема бюджетных расходов, по сравнению с 14,8%, предусмотренными законом о бюджете на 2022 год. Общие военные расходы составили 3,68 трлн. рублей (52,6 млрд. долларов США), что составляет почти четверть от общей суммы и, по оценкам, 4,5% ВВП. Однако эта сумма не отражала полной стоимости войны с Украиной для России, поскольку данные свидетельствовали о том, что различные аспекты конфликта финансировались из других разделов бюджета. Доля ВВП, вероятно, была ближе к 6-7% в то время, когда российская экономика находилась под давлением санкций и уровень жизни снижался. Помимо оборудования и оперативных расходов, Россия, как сообщается, также стремилась увеличить численность своих вооруженных сил.
   Представление проекта российского бюджета на 2023 год в Государственную Думу 30 сентября обеспечило большую прозрачность, показав, что, как и ожидалось, окончательные ассигнования на оборону в 2022 году были намного выше, чем первоначально предусматривалось в бюджете. Первоначальный базовый бюджет на 2022 год в размере 3,50 трлн. рублей (50,0 млрд. долларов США) был пересмотрен в сторону увеличения до 4,68 трлн. рублей (66,9 млрд. долларов США), при этом соответствующие общие военные расходы увеличились с предполагаемых 4,98 трлн. рублей (71,1 млрд. долларов США) до 6,15 трлн. рублей (87,9 млрд. долларов США). Используя коэффициенты пересчета по паритету покупательной способности, чтобы лучше отразить более низкие затраты на производство и рабочую силу в России, общие военные расходы России, по оценкам, составят 192 млрд. долларов США в 2022 году, что является третьим по величине в мире после Соединенных Штатов и Китая. Официальный прогноз на 2023 год показывает, что военные расходы будут сохранены на этом более высоком уровне, при этом основной бюджет сохранится на уровне 4,98 трлн. рублей (71,1 млрд. долларов США), а общий объем финансирования достигнет, по оценкам, 6,65 трлн. рублей (95,0 млрд. долларов США).
   Закупки оружия
   Из-за войны и введения санкций имеется меньше информации о разработке и закупках нового оружия, чем в предыдущие годы. Но ограниченные данные свидетельствуют о том, что многие новые системы отстают от графика, а темпы производства новейших видов оружия и другой военной техники упали. Выполнение основного используемого показателя успеха - доли современного оружия в активном составе вооруженных сил - в настоящее время упоминается реже.
  Информация основана на ГПВ до 2027 года. Президент Владимир Путин подписал его в начале 2018 года, общий объем финансирования составил примерно 19 трлн. долларов США плюс дополнительный 1 трлн. долларов США на инфраструктуру, связанную с развертыванием новых систем. Утверждается, что ведется работа над его преемником на 2024-33 годы, но никаких подробностей предоставлено не было. Его разработка теперь должна быть чрезвычайно сложной, учитывая нынешние крайне неопределенные военные и экономические обстоятельства, что делает любое прогнозирование и планирование крайне проблематичными. Однако стали доступны некоторые подробности о новых системах. Бывший глава Роскосмоса Дмитрий Рогозин в начале 2022 года заявил, что новая, давно просроченная тяжелая межконтинентальная баллистическая ракета "Сармат" будет развернута к концу 2022 года, хотя она провела только одно летное испытание в апреле, и потребуется больше (по оценкам некоторых аналитиков, не менее десяти), прежде чем она сможет быть одобрена к эксплуатации, хотя остается неясным, заставят ли военные обстоятельства Россию сократить этот график испытаний. Развертывание выглядит более вероятным в конце 2023 или 2024 года. Испытания новой гиперзвуковой ракеты "Циркон" для надводных кораблей и подводных лодок продолжаются, и оптимистично утверждается, что она поступит на вооружение в 2022-23 годах. Хотя в прошлом году сообщалось, что с "Алмаз-Антеем" был подписан контракт на поставку десяти новых систем противовоздушной обороны С-500, начало которой запланировано на первую половину 2022 года, сообщений о ее развертывании не поступало. Тем не менее, были заявления о том, что некоторые его элементы находятся в производстве. Сообщается, что система противовоздушной обороны средней дальности С-350 "Витязь" (RS-SA-28) была впервые развернута в 2020 году, но имеющиеся данные свидетельствуют о том, что на вооружение поступило очень мало систем. К сентябрю 2022 года по настоящему контракту было поставлено только шесть истребителей пятого поколения Су-57 Felon, а темпы производства таковы, что запланированная поставка 76 истребителей к концу 2027 года начинает вызывать сомнения. Разработка нового истребителя Checkmate продолжается, и первые летные испытания запланированы на 2024 год. Но остается неясным, кто его купит, поскольку российские ВВС, похоже, не заинтересованы в приобретении самолета.
   Поставки ВМС были ограничены в 2022 году и включают новую стратегическую подводную лодку класса "Борей-А" "Князь Олег"; многоцелевую лодку "Ясень-М" (Северодвинск II) "Красноярск"; и две дизель-электрические подводные лодки проекта 677 "Лада" (Петербург) - "Кронштадт" и "Великие Луки". Подводная лодка специального назначения проекта 09582 "Белгород" была передана Военно-морскому флоту в июле 2022 года и поступит на вооружение Тихоокеанского флота. Это связано с будущим большим необитаемым подводным аппаратом Посейдон с ядерной силовой установкой и потенциально ядерной боеголовкой, который все еще находится в стадии разработки. Основными новыми надводными кораблями станут фрегат проекта 22350 (Горшков) "Адмирал Головко", который, вероятно, станет первым кораблем, оснащенным ракетой "Циркон", и корвет проекта 20380 (Стерегущий II) "Резкий". Что касается авианосца "Адмирал Кузнецов", находящегося в ремонте и ограниченной модернизации, то задержки продолжают возникать, и сейчас маловероятно, что он вернется в строй до конца 2024 года. Существует мало свидетельств чего-либо, кроме очень ограниченного производства нового танка "Армата", и некоторые российские военные специалисты считают, что он никогда не поступит в серийное производство из-за его высокой удельной стоимости и соображений о том, что он обеспечит слишком незначительные возможности, чтобы оправдать его принятие на вооружение. Это может также относиться к новым бронемашинам "Курганец" и "Бумеранг", которые сейчас не часто упоминаются в специализированных военных СМИ.

Оборонная промышленность
   Стало трудно следить за развитием российской оборонной промышленности в количественном выражении, поскольку опубликованных данных становится все меньше, особенно с начала войны.
   К лету 2022 года поступало все больше сообщений о том, что оборонные компании работают в две или три смены в таких секторах, как боеприпасы, бронетехника, артиллерийские системы и высокоточные ракеты. Это последовало за принятыми летом правительственными мерами, облегчающими перевод компаний на оборонные работы на временной основе и требующими от некоторых работников выполнять сверхурочную или ночную работу и откладывать отпуска, чтобы "оптимизировать" работу по заказам для вооруженных сил. Ремонтные предприятия также, по-видимому, стали более активными, чем обычно, и премьер-министр Михаил Мишустин в начале сентября утвердил постановление о быстром создании двух новых предприятий по ремонту танков и бронетехники, одного под Москвой, а другого в Ростовской области.
   Есть сообщения о том, что санкции нарушают работу оборонных предприятий, хотя некоторые из них оказались вводящими в заблуждение. Они включают сообщение о том, что огромный завод по производству танков и железнодорожных вагонов "Уралвагонзавод" прекратил военное производство из-за невозможности получить импортные компоненты. В действительности партии новых танков и бронемашин все еще поставлялись через несколько месяцев после начала войны, включая танки Т-90М «Прорыв» в начале сентября. Сухопутные войска также получили несколько бронированных эвакуационных машин БРЭМ-1M и партии модернизированных боевых машин пехоты БМП-1K, БРМ-1K и БМП-3, но в целом для сухопутных войск боевые потери в Украине превысили показатели поставок в 2022 году. Более того, поскольку запасы импортных систем и компонентов истощились, производство некоторых продуктов было остановлено. К ним относятся вертолет "Ансат", оснащенный силовой установкой Pratt & Whitney, и собранный в России чешский малый транспортный самолет L-410 с турбовинтовыми двигателями General Electric.
   Анализ российского оружия, захваченного в Украине, выявил широкое использование иностранных электронных компонентов. Теперь, когда санкции в отношении интегральных схем и многих других компонентов были ужесточены, возникает вопрос относительно способности оборонной промышленности поддерживать выпуск некоторых видов оружия. Однако вполне вероятно, что в соответствии с давней советской практикой были созданы довольно большие резервные запасы импортных комплектующих. Беларусь, тем временем, была важным источником поставок электронных компонентов, пригодных для использования в военной технике; ее роль может возрасти. Российское правительство проводит активную кампанию по импортозамещению, но быстрые результаты маловероятны. В некоторых случаях может оказаться трудным приобрести подходящее современное производственное оборудование, например, для интегральных схем. Единственный в России производитель микросхем, компания "Микрон", способна производить только на уровне 180-190 нанометров, что по международным стандартам является скромным годовым объемом производства. Тайвань производил более совершенные чипы и процессоры по российским образцам, но санкции ограничат способность России получать такие технологии из-за рубежа.
   Заметные организационные изменения в оборонной промышленности в 2022 году включают завершение слияния конструкторских бюро "Сухой" и "МиГ" в июне 2022 года, в то время как Объединенная авиастроительная корпорация находится в процессе преобразования из холдинговой компании в полностью интегрированную единую компанию. В июле 2022 года произошла значительная смена официального персонала. Юрия Борисова, заместителя премьер-министра, отвечающего за надзор за оборонной промышленностью с мая 2018 года, сменил министр промышленности с 2012 года Денис Мантуров, который сохраняет этот министерский пост. Борисов стал генеральным директором Роскосмоса, сменив Рогозина. Диверсификация оборонной промышленности в области гражданских высоких технологий продолжается, и в 2021 году доля продукции гражданского назначения и двойного назначения составит 26,7%, что незначительно больше по сравнению с 25,6% в 2020 году. Ядерная корпорация "Росатом" находится на переднем плане диверсификации: ее гражданская доля составила 42% в 2020 году с целью достижения 48% к концу 2022 года и 53% в 2024 году. Однако этот процесс для большей части оборонной промышленности может быть сбит с курса войной и санкциями. Учитывая масштабы потерь оборудования во время войны, может оказаться необходимым увеличить государственный оборонный заказ в течение следующих нескольких лет, сократив Возможности для диверсификации. Поступает все больше сообщений о том, что оборонная промышленность сталкивается с нехваткой рабочей силы, особенно персонала с высшим образованием, включая ИТ-специалистов. В июне 2022 года Борисов заявил, что требуется около 400.000 работников, включая 120.000 выпускников. Решение этой задачи вполне может потребовать повышения заработной платы.
   Импорт оружия
  Россия прибегает к импорту оружия для удовлетворения неотложных потребностей, связанных с ее вторжением в Украину, в частности иранских боеприпасов прямого действия "Шахед-136". Россия серьезно отстает в разработке ударных беспилотных летательных аппаратов. Это сдерживается неспособностью разрабатывать и производить в достаточном количестве малогабаритные поршневые двигатели, поскольку их импорт заблокирован санкциями. Также были заявления о том, что Северная Корея отправила боеприпасы, но, вопреки ожиданиям некоторых комментаторов, нет никаких доказательств того, что Китай поставляет оружие России.

---

Дабы уменьшить нагрузку на мозг потребителя информации, особо наглое враньё подчёркнуто, а наиболее интересное выделено, или спрятано под спойлер.