Гонки на лафетах начались! О геронтократии в США

Члены Конгресса США намного старше своих зарубежных коллег. Почему?

3 октября 2023 года

Диана Файнштейн, скончавшаяся в четверг вечером, находилась на своём посту сенатора США дольше всех в истории Калифорнии. Ей было 90 лет.

Файнштейн известна своим наследием, заключающимся в преодолении стеклянного потолка, существовавшего для женщин в политике, и в наставничестве для целого поколения женщин-лидеров в государстве. Но в последние годы карьеры её способность выполнять свою работу была поставлена под сомнение, хотя большинство её коллег отказывались говорить об этом публично.

Примечательно, что Файнштейн, достигшая в июне девяностолетия, была вынуждена отстраниться от работы Судебного комитета Сената по утверждению кандидатов в судьи, когда весной была госпитализирована из-за опоясывающего лишая. Её отсутствие привело к задержке в работе и побудило некоторых коллег-демократов, таких как представитель Ро Ханна, попросить её уйти в отставку. В августе она была госпитализирована после падения в своем доме в Сан-Франциско.

В апреле, после того как судья из Техаса вынес постановление, отзывающее одобрение, данное Управлением по контролю качества пищевых продуктов и лекарственных средств, таблеток для прерывания беременности Мифепристон, Ханна заявил, что “решение судьи-экстремиста ясно дало понять, что демократы должны действовать быстро и безотлагательно, чтобы утвердить кандидатов в судьи, которые будут защищать право на аборт”. Он также заявил, что Файнштейн “не в состоянии выполнять свои обязанности и ради блага народа должна уйти в отставку”.

Этот сценарий, когда политиков за восемьдесят просят отойти в сторону, чтобы уступить место более молодым представителям, не уникален для Файнштейн. Такое уже случалось, когда в начале 1980-х годов другой калифорнийский политик, республиканец С.И. Хаякава, подвергся аналогичному давлению, побуждающему его уйти в отставку в конце своего кратковременного пребывания на посту сенатора после того, как он был замечен дремлющим во время заседаний.

Этим летом лидер сенатского меньшинства 81-летний Митч Макконнелл дважды словно завис перед прессой. Почетный спикер Нэнси Пелоси, которой в марте исполнится 84 года, столкнулась с критикой, когда объявила о своем намерении снова баллотироваться в следующем году.

По данным новостного портала Axios, в Сенате США сейчас трое сенаторов за восемьдесят и один за девяносто. Более половины членов Сената старше 60 лет.

“Для тех из нас, кто хочет видеть новое поколение лидеров, это трудно принять”, - заявила новостному порталу KQED Эйми Эллисон из She the People, группы, занимающейся привлечением цветных женщин во власть, после того, как Пелоси заявила, что снова будет баллотироваться. “Нам правда нужно новое поколение лидеров, которые похожи на тех, кто живет в Калифорнии и во всей стране. И для этого нужно, чтобы люди в возрасте за восемьдесят освободили место”.

Средний возраст в Конгрессе с 1919 по 2023 годы.

Сенат состоит из 50 членов, по два от каждого штата [имеется ввиду 50 штатов-членов, всего 100 человек – прим.пер.]. Восемь политиков, учитывая Файнштейн, принадлежат к “молчаливому поколению” - наименование, присвоенное людям, родившимся между 1928 и 1945 годами. По данным исследовательского центра Pew Research Center, 66 человек - это бэби-бумеры, демографическая когорта, родившаяся в период с 1946 по 1964 год.

В Палате представителей почти 45% из 435 представителей - бэби-бумеры. Двадцать один человек принадлежат к поколению Файнштейн.

Каков возрастной состав нынешнего Конгресса?

“Существует большой разрыв между возрастом населения, имеющего право голоса, и возрастом представителей. И представители значительно старше”, - говорит Дэниел Стокемер, профессор Оттавского университета, изучающий правительства по всему миру с демографической точки зрения.

Выделяются ли США среди других стран?

“США - одна из старейших демократий, когда речь заходит о представителях или членах Конгресса”, - говорит Стокмер.

По словам Стокемера, когда Конгресс собрался в январе 2023 года, средний возраст тех, кто служил в Палате представителей, составлял 58 лет. Средний возраст членов Сената составлял 65 лет.

“Чтобы вы понимали, средний возраст (представителей) по всему миру, около 50 лет”, - сообщил он. “В то время как представители почти в каждой стране старше населения избирательного возраста, США в этом отношении представляют собой крайний случай”.

Стокемер ведет также базу данных, отслеживающую возраст законодателей, анализ которой провело в сентябре издание Financial Times, показав, что в Соединенных Штатах самые старые представители среди стран G7. Согласно последним доступным данным Стокемера, средний возраст законодателей США составляет 58 лет. Самые последние доступные данные Японии показывают, что в 2021 году страна дышала в спину с возрастом 57 лет.

В Канаде, установившей обязательный выход на пенсию для сенаторов в 75 лет, средний возраст законодателей в 2021 году составил 54 года. В Германии этот показатель составлял 49 лет.

В Соединенном Королевстве в 2019 году средний возраст составлял 50 лет. Как во Франции, так и в Италии в 2022 году средний возраст составлял около 49 лет.

Почему молодым людям трудно баллотироваться на ответственные посты?

Высокопоставленные политики, несомненно, могут привнести свой опыт в работу ведомства, говорит Стокмер. Дело скорее в том, что молодым политикам тоже нужно место.

Стокмер говорит, что его данные “просто показывают, что существуют некоторые расхождения в представительстве [и] это, возможно, потребуется устранить”. Он характеризует это как “дефицит демократического равенства”.

Стокмер отмечает, что также законы в США не позволяют молодым кандидатам баллотироваться. Кандидатам, чтобы баллотироваться в Палату представителей должно быть 25 лет, и 30 - в Сенат. Кроме того, для избрания требуются связи и финансирование, отсутствие которых является неотъемлемым недостатком молодости.

“По сути, нет ограничений на то, сколько кандидаты могут потратить, и они тратят все больше и больше на каждых выборах”, - говорит Стокмер. “Молодым участникам очень трудно идти в ногу со временем. ...У них пока нет нужных связей”.

Действующие политики имеют также большое преимущество в США, учитывая, что текучесть кадров здесь невелика. Файнштейн была сенатором с 1992 года.

И это ведёт к замкнутому кругу. Когда молодые люди не представлены, они не идут голосовать. По словам Стокемера, нынешние политики могут не обращаться к ним при формулировании своей программы, потому что для этого нет стимула.

Средний возраст в США составляет чуть меньше 39 лет. Когда политика определяется демографической группой, которая в среднем старше населения, которому она служит, это может привести к принятию законов, в большей степени учитывающих интересы пожилых людей.