До окончания финансирования Украины остаются считанные недели, Белый дом ищет выход

4 октября CNN: Высокопоставленные чиновники администрации Белого дома в частном порядке считают, что остаются считанные недели, прежде чем нехватка дополнительного финансирования для Украины начнет вызывать серьезную озабоченность на поле боя – это сценарий, которого они пытаются избежать публичными предупреждениями и важными заявлениями самого президента Джо Байдена.

Гонка за пост спикера Палаты представителей, начавшаяся после исторического свержения Кевина Маккарти во вторник, предвещает потенциально серьезные последствия для усилий Байдена по обеспечению финансирования Украины, заставляя администрацию искать решения.

Публично официальные лица заявляют, что они по-прежнему убеждены, что большинство американцев, в том числе в Конгрессе, поддерживают постоянную помощь Украине. Тем не менее, маневры на этой неделе демонстрируют постоянную обеспокоенность тем, что американская помощь Киеву может вскоре замедлиться. Байден в среду намекнул, что представители администрации ищут обходные методы предоставления помощи Украине, если запросы Белого дома о финансировании останутся неудовлетворенными.

“Это действительно беспокоит меня”, - сказал Байден, когда его спросили в среду, обеспокоен ли он предоставлением Украине обещанной им помощи. “Но я знаю, что большинство членов Палаты представителей и Сената от обеих партий заявили, что они поддерживают финансирование Украины”.

Представители администрации предупреждают Конгресс, что он должен срочно утвердить дополнительные средства для оказания помощи военным усилиям Украины – “очевидно, что время имеет существенное значение”, - подчеркнул один чиновник.

Тем не менее, даже без возможности проголосовать за нового спикера по крайней мере до следующей недели – и без четкого пути для голосования по новой помощи Украине после этого – перспективы нового пакета помощи в ближайшей перспективе уже кажутся призрачными.

В частном порядке официальные лица полагают, что недельный период, в течение которого Конгресс гипотетически будет работать без постоянного спикера Палаты представителей – и не сможет принимать законы, – не будет иметь большого значения для финансирования Украины.

Гораздо большую тревогу, по их словам, вызовет, если законодатели начнут приближаться к концу срока действия последней принятой резолюции о финансировании правительства (срок действия которой истекает 17 ноября), без каких-либо реальных перспектив утверждения дополнительного финансирования для Украины.

Чувствуя срочность, Байден заявил журналистам в среду, что планирует выступить с обращением, в котором изложит императив продолжения поддержки Украины.

“Я собираюсь привести аргумент о том, что успех Украины в подавляющем большинстве случаев отвечает интересам Соединенных Штатов Америки”, - сказал он. Официальные лица Белого дома не предоставили никаких других подробностей о выступлении, в том числе о том, когда Байден может его произнести.

Он также сказал журналистам: “Есть еще одно средство, с помощью которого мы, возможно, сможем найти финансирование”, если Конгресс не одобрит новую помощь, предлагая попытаться найти обходные пути, поскольку законодатели затягивают с утверждением помощи. Ни президент, ни его помощники не стали подробно останавливаться на альтернативных средствах. Официальные лица Пентагона подтвердили в среду, что наиболее эффективным механизмом поддержки Украины по-прежнему являются полномочия президента, на которые необходимо выделить дополнительные средства, но сейчас они находятся в подвешенном состоянии.

На данный момент чиновники Белого дома внимательно следят за предвыборной гонкой спикера, разворачивающейся на Капитолийском холме, в поисках признаков того, как могут закончиться дебаты по Украине. Публично сохраняя молчание в отношении каких-либо конкретных законодателей, присматривающихся к работе, помощники внимательно отслеживают разделительные линии между республиканцами по поводу предоставления дополнительной помощи.

Ведущие претенденты на эту должность высказали разные позиции по Украине. Проукраинская группа, оценивающая законодателей-республиканцев по их поддержке Украины, проставила "4" члену Палаты представителей Стиву Скализ из Луизианы, который голосовал за предыдущие пакеты помощи. Представителю штата Огайо Джиму Джордану оценку "2", самую низкую оценку, указывающую на его предыдущие голоса против финансирования Украины.

Джордан, который объявил о своей заявке на пост спикера в среду, заявил, что выступает против нового пакета помощи для Украины. “Я против этого”, - сказал он Ману Раджу из CNN, когда его спросили, выступит ли он с пакетом помощи Украине, если его изберут спикером.

В течение нескольких месяцев высшие должностные лица администрации выражали уверенность в том, что новое финансирование Украины в конечном итоге будет одобрено Палатой представителей Республиканцев, несмотря на протесты нескольких консерваторов. Джейк Салливан, советник по национальной безопасности, предсказал процесс “метаний туда-сюда” среди республиканцев, прежде чем в конечном итоге появится “сильная двухпартийная поддержка продолжения финансирования Украины”.

Этим летом Байден запросил дополнительные 24 миллиарда долларов финансирования для Украины в догонку к сотням миллиардов, уже одобренных в виде помощи от США. Временная мера финансирования правительства, принятая в прошлые выходные, не предусматривала выделения новых средств Украине.

По мере того, как законодатели готовятся к очередной битве за государственное финансирование, в обеих палатах и от обеих партий растет число призывов к Белому дому направить Конгрессу единый законопроект о дополнительном финансировании Киева, который обеспечил бы американское финансирование Украине до 2024 года и после выборов, сообщили CNN два старших помощника республиканцев в Конгрессе.

Искомая сумма, по словам помощников, составит десятки миллиардов долларов – намного больше, чем 24 миллиарда долларов, запрошенных Белым домом в августе. Этот аргумент был высказан как в частном порядке Белому дому, сказал один из помощников, так и публично.

В воскресенье сенатор-республиканец Дж. Линдси Грэм сказала CBS News: “Я беспокоюсь о следующем году, мы представим в Сенат законопроект, что Украине выделят 60 (миллиардов) или 70 миллиардов долларов, а не 24, так чтобы они прошли через следующий год”.

По словам людей, знакомых с этим вопросом, в беседах со своими европейскими коллегами американские официальные лица пытались заверить их, что они активно работают с Конгрессом над выделением новой помощи Украине.

Одно из опасений среди чиновников администрации заключается в том, что длительная задержка с предоставлением нового финансирования Украине может привести к тому, что другие страны откажутся от своей собственной поддержки, учитывая аналогичное политическое давление, испытываемое другими мировыми лидерами.

Если продолжатся сомнения по поводу финансирования со стороны США и оно замедлится, среди европейских сторонников Украины возникнут разногласия, заявил CNN посол Европы в Вашингтоне, предупредив, что антиукраинские силы в Европе “поднимут головы”.

Эта нестабильность подпитывает российское представление о том, что они могут пересидеть Запад, добавил посол, и что возникнут разногласия. Отношение таково: “вы слабы, если мы вас проверим, вы моргнете”.

В ходе совместного телефонного разговора с несколькими союзниками по НАТО во вторник Байден попытался заверить их в неизменной приверженности США Украине. “Я привел доводы, что я знал, что большинство американского народа по-прежнему поддерживает Украину, и большинство членов Конгресса, как демократов, так и республиканцев, поддерживают ее”, - сказал Байден в среду.

Тем не менее, гарантии, ранее предоставленные Байдену Маккарти о предоставлении помощи Украине, были подорваны его уходом из руководства Республиканской партии.

“Кем бы ни был новый спикер, я уверен, что это окажет значительное влияние на то, как будет выглядеть дополнительная поддержка Украине. И нам нужно будет выяснить, как собрать коалицию, чтобы провести решение”, - сказал сенатор Джон Тун, республиканец № 2 в Сенате.

Сенатор Ричард Блюменталь, демократ из Коннектикута, выразил аналогичную обеспокоенность по поводу помощи Украине. “Я глубоко обеспокоен. Это срочно, и нам нужно двигаться вперед, чего бы это ни стоило. И безопасность границ, безусловно, на повестке дня. Нам нужно двигаться вперед с реальным ощущением того, что время не на нашей стороне. Это срочно ”, - сказал он CNN.

Неопределенность встревожила украинских чиновников, которые давно опасались замедления международной поддержки. На вопрос, боится ли она, что военная поддержка США прекратится, посол Украины в Вашингтоне, Оксана Маркарова, ответила CNN: “Конечно, это беспокоит нас, даже если это откладывается”.

“Мы на 100% зависим от наших друзей и союзников”, - сказала она. “Все, что нам нужно, как однажды сказал Уинстон Черчилль, - это инструменты. Дайте нам инструменты, и мы завершим работу ”.

Другой украинский чиновник выразил уверенность, что в конечном итоге это сработает. “Я не паникую, я все еще верю, что это будет исправлено”, - сказал чиновник CNN, отметив, что Пентагон заявил во вторник, что Украине все еще предстоит выделить военное оборудование на сумму более 5 миллиардов долларов из президентских полномочий. “Мы верим в демократию в США”, - сказал украинский чиновник.