Предложение социальных реформ

Ранее уже излагал свои идее реформ на данном сайте ( https://aftershock.news/?q=blog/47273 ). Но задача не только лишь поделится с окружающими идеями, но и продвинуть их к этапу рассмотрения к применению. Предлагается пять структурных изменений, который закрепят индексацию зарплат и пенсий на постоянной основе, повысят социальную поддержку населения и поднимут у него уверенность в стабильном будущем:

1.       Реформа ТК. Принудительная индексации зарплат по уровню инфляции на законодательном уровне.

2.       Реформа пенсионной системы. Приведение пенсий к справедливому уровню и обеспечение недостающих для выплат средств через прямую эмиссию.

3.       Реформа социальной системы поддержки материнства. Повышение уровня мотивации для повышения рождаемости с обеспечением недостающих средств через прямую эмиссию.

4.       Формирование фиксированного соотношения зарплат/численности коммерческих работников и гос.служащих.

5.       Учет уровня инфляции в абсолютных величинах, отражая итоговую среднюю стоимость продуктовой корзины .

Данный проект реформ был опубликован на государственном портале «Российской общественной инициативы» ( https://www.roi.ru/97343/ ) , который и задумывался, как основной государственный ресурс общественного обсуждения предложений граждан и проведения по таким инициативам общего голосования. Для инициатив федерального уровня требуется собрать 100 тысяч голосов в течение года и тогда предполагается, что инициатива будет рассмотрена и принята к исполнению, либо отклонена на основании предметного анализа и указания причин невозможности выполнения. В данном предложении описаны и объяснены основы взаимодействия разных экономических структур. Подробный последующий экспертный анализ позволит наполнить данный проект конкретными цифрами и показателями. Но для того что бы его довести до экспертной оценки нужны наши голоса для преодоления порога рассмотрения.

Желающие подискутировать о возможности или невозможности реализации такого проекта могут оставить свои вопросы, замечания, мысли в комментариях к данной статье. От сомневающихся хотелось бы услышать аргументированные сомнения и доводы, а не экспертную бездоказательную оценку – «взлетит/не взлетит».

Поэтому у меня предложение для всех читающих пост – ознакомится с идей в данной статье, а также на портале www.roi.ru  ( https://www.roi.ru/97343/ ). Если она покажется интересной по структурной реализации или хотя бы по предлагаемому практическому результату для нас всех, принять участие в голосовании. А оценку состоятельности предоставить профессионалам, пусть они или подтвердят работоспособность идеи, или укажут на конкретные противоречия и несостоятельность реформ.

Хотелось бы сразу отметить, что я не предлагаю голосовать за «все хорошее», против «всего плохого». Всегда, когда я слышу от других призывы «отменить налоги», «повысить выплаты», «простить долги», меня интересует не только сам факт «хорошего» предложения, но и за счет «чего-кого» это предлагается сделать и в ущерб «чему». Сам по себе призыв это «ничто», если не понимать, как это реализовать.  При ознакомлении с реформами, может возникнуть такое же первое ощущение: «напечатать и раздать деньги», «заставить организации за свой счет повысить зарплату». У кого-то складывается впечатление, что все описанное слишком сложно, что бы это «взлетело».  Кто- то же считает, что слишком просто и очевидно, что бы это сработало. Думаю, истина где-то посередине. Я старался отобразить в решении не только, как сделать «хорошо», но и за счет чего – справедливое распределение повышения доходов, целевого направление эмиссии с компенсацией инфляции, мотивация для выправления демографической ситуации обеспеченную источником средств, баланс соотношения по количеству государственных и коммерческих служащих, точное отражение инфляции в абсолютных, а не относительных величинах.

Сами по себе реформы завязаны друг на друга, поэтому негативные проявления одними решениями, компенсируются другой составляющей реформы. А теперь рассмотрим их подробнее:

1. Предлагается обязать компании законодательно индексировать зарплаты на величину потребительской инфляции. Хорошо ли это для всех нас? Да, хорошо – сегодня, через неделю, через год, каждый сможет купить то же количество товаров и услуг на свою зарплату, что и сейчас. За счет кого это реализовано? За счет предпринимателя, организации, работодателя, как их не назови, так как эти повышения не субсидируются государством. Но вот дополнительные расходы, которые понесет бизнес при повышении зарплат на величину инфляции – это не дополнительные траты, нагрузка или налог, а принудительное изъятие сверхприбыли вызванной инфляции и вот почему.

Инфляция – это нарушение баланса в отношениях «товар-деньги». Существует множество факторов, влияющих на нарушение баланса и все они действуют в своей совокупности. Вот два основных фактора влияющих на увеличение цены товара:

-  структурные нарушения, когда товара становится мало (дефицит, сворачивание производства, кризис). При этом меняется не покупательская способность рубля, а идет перераспределение баланса между различными товарами за счет изменения спроса и предложения. Неизменная величина денежной массы на руках перераспределяется между отдельными частями общего ВВП.

- ослабление рубля. При увеличении количество денег «на руках» растет спрос и, как следствие, увеличиваются цены, что и отражается на ослаблении покупательской способности рубля.  Увеличенная денежная массы распределяется на существующий ВВП с увеличением стоимости ее частей (рост цен).

В первом случае инфляция продуктовой корзины проявляется незначительно, так как продуктовая корзина включает в себя большой массив товаров первой необходимости и рост цен на одни товары компенсируется снижением на другие взаимозаменяемые товары, за счет структурного перераспределения спроса и предложения.

Во втором случае рост денежной массы на руках (за счет эмиссии, индексации выплат, снижения процентной ставки и т.п.) создает излишек денег, который и перераспределяется на представленную потребительскую часть ВВП вызывая рост цен.

Сама инфляция может распространятся на экономическое поле, как со стороны производства, сначала вызывая рост цен на сырье (структурные изменения в производстве создающие дефицит), а затем и вызывая рост цен потребительских товаров. Так и в обратном направлении, когда сначала начинают расти цены товаров в магазинах (рост денежной массы на руках), а затем плавно растут цены на сырье, из которого их изготавливают (так как растет спрос на сырье из-за роста выручки компаний).

Независимо, как рассматривать инфляцию при производстве и сбыте продукции – в динамике или статично, но в каждый конкретный момент затраты и продажи привязываются к текущему уровню ослабления рубля. Т.е. с ростом инфляции растут не только затраты на сырье, аренду и т.п., но и выручка компании от роста цены товара.

Когда на руках у населения увеличивается количество денег (индексация зарплат, выплаты, рост кредитов и т.п.), рост спроса увеличивает в первую очередь именно стоимость потребительских товаров (потребительская инфляция). И на момент требования повысить зарплату по величине инфляции производитель уже увеличивает выручку от продаж товаров на величину инфляции (сверхприбыль). Т.о. сейчас вся эта сверхприбыль остается у производителя, а в случае принудительной индексации зарплаты величина этой дополнительной сверхприбыли начнет уменьшаться.  Со временем инфляция распространяется на все экономическое поле (по производственной цепочке от товара к сырью) и устанавливает цены на все товары по степени ослабления рубля. И к этому моменту если опустить все остальные факторы баланс приходит к до инфляционному уровню, просто увеличив весь масштаб денежных отношений. Правда из этого масштаба сейчас исключена заработная плата. Поэтому предлагаемая индексация закрепит покупательскую способность зарплаты, восстанавливая справедливый баланс.

Конечно, высокая инфляция не может совсем не оказывать негативного влияния. По-прежнему сохранятся потери от инфляции на период воспроизводственного цикла для всех участников экономических процессов. Для рабочих – это период от зарплаты до зарплаты. Предлагаемая принудительная индексация избавляет зарплату от накопительного эффекта потери покупательской способности от месяца к месяцу. Но в течение месяца покупательская способность все равно падает, а восстановится уже при следующей выплате при применении принудительной индексации. Так как цены меняются постоянно, а в течение месяца осуществляются постоянные траты, то чем дальше от момента получения зарплаты, тем траты выше из-за роста цен. Т.о. работник все равно будет нести потери от инфляции в размере половины ее значения при равномерно распределенных тратах за месяц. Но такие потери не носят накопительного характера. При увеличении инфляции падает потребительская способность зарплаты относительно базового уровня, а после ее снижения, приближается обратно к тому же базовому уровню. Т.е. при преодолении экономикой кризисных явлений в экономике, начинает восстанавливаться и покупательская способность зарплаты.

Для предприятия такие же потери в течение воспроизводственного цикла - чем дольше «на руках» наличность или безнал на счетах от реализации продукции, направляемые на воспроизводство, тем больше затраты от роста цен (ослабления рубля). Причем при равномерных тратах потери от инфляции также составят ½ от уровня инфляции.

Но могут ли эти потери снижены обычными гражданами? Если распределять траты для закупок товаров длительного хранения на момент получения зарплаты, планируя траты на месяц вперед, а на покупку скоропортящихся или свежих товаров оставлять необходимую для этого сумму, то и потери от инфляции будут значительно снижаться от обычной ½ ее величины. Накопление средств для крупных покупок или «на будущее» так же доступно, но выражается в выборе любых других видов вложений отличных от наличных (накопительные срочные счета под проценты, реальные ценности, акции, драг.металлы и т.п.), так как общая инфляции будет вызвать и рост стоимости выбранных для накопления ценностей. Для предприятий такой же подход может значительно снижать потери от инфляции. Подверженные инфляции деньги теряют привлекательность для накопления при ее повышении и продолжают использоваться лишь, как средство обеспечение текущего обмена, сохраняя до минимума время удержания «на руках». Также сохраняется возможность использования кредитов, так как рост процентной ставки, вызванный инфляцией, компенсируется индексацией зарплаты. Сама по себе процентная ставка состоит из двух составляющих для банка: компенсация ослабления валюты (что бы можно было купить на ссуженные деньги после возврата тоже количество товаров), компенсация рисков и прибыль от вложения (ссуды). При росте инфляции сохраняются все составляющие увеличивая и процентную ставку, но для возврата в будущих периодах индексация зарплаты компенсирует повышенную ставку, и переплата по кредиту сохраняет свою пропорцию относительно своей покупательской способности.

Стоит отметить, что деньги в процессе покупки-продажи не трансформируются в другие ценности, а лишь перетекают между участниками рынка, как средство обмена. Поэтому как бы отдельные участники не уменьшали период хранения денег на руках между получением и тратами, все равно у «кого-то» на руках они задержаться на оставшийся период в пределах их оборота и общие потери покупательской способности за весь период составят полную величину инфляции, но распределяться между участниками рынка в неравных долях, в зависимости от финансовой эффективности и местоположения в цепочке денежного оборота.

Если допустить идеальный вариант, когда каждый участник рынка стремится сразу после получения избавиться от денег, распланировав свои потребности от покупаемых товаров вперед до следующего поступления, то может сложиться впечатление, что это вызовет резкий рост оборота денег, увеличит коэффициент оборота и вызовет взрывной рост инфляции. Но оборот ограничен периодом поступления и величиной дохода (для работников зарплата раз в месяц; для предприятий оборот ограничен величиной производства, сбыта и скоростью воспроизводства).  Таким образом в цепочке производства от сырья до потребительского товара через множество промежуточных промышленных товаров, та часть денег, что не остается в виде накоплений от зарплаты перетекает от граждан по всем производителям вплоть до начала производственной цепочки, которой является первичное сырье. Т.е. фактически в идеальном варианте потери от инфляции распространятся на ту чистую прибыль, которая образуется на всех участках производственного цикла. Т.е. чем больше прибыль (наценка) на стадии производства, тем больше будут эти потери. Именно эти потери и будут компенсировать за счет инфляции и принудительной индексации поддержку населения и реального сектора экономики.

Таким образом, сейчас инфляция представляет собой общий для всех «налог», когда вливания денег в экономику государством или банками вызывает рост цен. Причем не зависимо от того, куда направляются эти средства (выплаты населению, поддержка производства или развитие инфраструктуры, латание дыр бюджета и т.п.), рост цен от увеличения денежной массы сказывается на всем населении одинаково и негативно, не зависимо от дохода. А для предприятий при эффективной финансовой политике, это выражается в росте эффективной прибыли по величине ее потребительской ценности.  В случае же индексации зарплат фактор этого бремени кардинально меняется, превращаясь в «социальный налог». Т.е. чем меньше доход человека, тем меньше влияние инфляции на его уровень жизни. Чем больше доход и больше накопления (в виде наличных), тем больше его потери от инфляции из-за длительных наличных накоплений. Тоже самое и для предприятий – чем больше прибыльность (величина добавочной стоимости), тем больше потери. Фактически меняется порядок изъятия налога – сначала за счет эмиссии деньги направляются на социальные нужды поддержки населения (компенсируя при этом инфляцию и удерживая принудительно уровень жизни населения), а затем основные потери несут лишь те, кто имеют доход больший, чем необходим для текущего потребления. И чем этот доход больше, тем больше потери. 

Осуществляется поддержка более бедных слоев населения за счет более состоятельных. Причем это не гарантирует увеличение потерь для высоких доходов, а лишь стимулирует не хранить деньги «под подушкой», а инвестировать их для снижения фактора инфляции.

Плюсы индексации зарплат:

- стабилизация уровня жизни населения, существенное снижение влияния инфляции на качество жизни обычных людей;

- проявляется как «социальный налог на доход» - чем больше доход, переходящий в наличные накопления, тем больше потери, вызванные инфляцией; 

- стимулирование отказа от наличных накоплений и увеличение объема инвестиций;

- расширенные возможности по вливанию денег государством в экономику, из-за снижения фактора инфляции на уровень жизни населения.

Минусы:

- рост затрат компаний из-за увеличенного роста зарплат (по сравнению с сегодняшним днем), но как уже отмечалось – это лишь восстановление социальной и экономической справедливости, а не простой отъем средств;

- так как динамика распространения инфляции отражается на сырьевом рынке с запозданием, компании, которые находятся в начале производственной цепочки (производят и поставляют сырье для других), ощутят на себе рост прибыли от продаж с запозданием по мере распространения инфляции по производственной цепочке вниз от товара к сырью. А зарплату они должны уже повысить здесь и сейчас по уровню потребительской инфляции. Для выравнивания условий для компаний разных отраслей можно ввести отсрочку по уплате части налогов с прибыли на величину, направляемую на рост зарплаты. Причем речь именно о отсрочке, а не вычете.  Длительность отсрочки устанавливать согласно отраслевой принадлежности компании.

В настоящий момент индексации зарплат осуществляются копаниями по собственной инициативе, но по причинам не связанными с инфляцией на прямую. Инфляция влияет на эти процесс опосредованно и с большой задержкой. Подробнее про инфляцию можно почитать размышления в предыдущей статье (https://aftershock.news/?q=node/975597).

2. Компенсация недостаточности объема пенсионных фондов при выплатах через прямую эмиссию средств.

Подробнее также можно почитать размышления в более ранней статье (https://aftershock.news/?q=node/975618), но опишем более коротко в контексте предложения изменений…

В настоящее время пенсионная система пришла к состоянию, когда молодое поколение обеспечивает пожилое. Сейчас все собираемые средства пенсионных отчислений идут на выплаты текущих пенсий. Данное состояние вполне справедливо и отражает тенденции социализации капиталистического общества. Молодое поколение пришло на все готовое и выплачивает «дань» старикам за их вклад в то, что мы все имеем сейчас. Неся это бремя и внося вклад в дальнейшее развитие сейчас, молодое поколение зарабатывает себе право на поддержку в собственной старости от более молодых пришедших им на смену.   И так поколение за поколением. Это хорошо вписывается в формулу социализма: от каждого по возможностям (пропорционально доходу), каждому по заслугам (накопленным балам, оценке вклада в экономику по доходам в предыдущие годы). Причем эта формула хорошо вписывается в различные виды экономических систем (плановая, свободный рынок, социалистическая или капиталистическая либеральная модель). 

Используя макроэкономические параметры можно точно просчитать все параметры этой пенсионной системы в состоянии равновесия.

Но что можно считать равновесием для пенсионной системы в рамках государства. Это:

- баланс количества собранных средств в качестве пенсионного налога с объемом пенсионных выплат - собранных налогов хватает для пенсионных выплат;

- стабильное демографическое состояние страны – постоянная численность населения, а, следовательно, и стабильное соотношение пенсионеров к работающему населению.

Причины всех непопулярных пенсионных реформ последнего времени вызваны нарушением демографического баланса. В тяжелые годы переходного периода снижение рождаемости привело к нарушению баланса и перевесу количества пенсионеров по сравнению с работающим поколением, что в свою очередь нарушило и денежный баланс, когда собранных налогов не хватает на выплату установленного объема пенсий, а разницу приходится компенсировать из бюджета, урезая другие статьи расходов.

Все проводимые последние непопулярные реформы вместо качественного изменения для создания само балансируемой системы, лишь приводили к количественным изменениям, восстанавливая баланс в краткосрочной перспективе. Где основная задача ставилась больше собирать налогов (повышение пенсионного возраста, заморозка накопительной части пенсии) и меньше платить пенсий (тоже самое повышение пенсионного возраста, отмена индексаций работающим пенсионерам). Недостаток такого подхода в том, что они не устраняют саму причину проблемы и требуется при дальнейших изменения баланса выравнивать его вручную новыми непопулярными реформами.

Чем же предлагаемая реформа принципиально отличается от того, что существует сейчас?

Предлагается исходя их макроэкономических показателей рассчитать средний размер пенсии относительно средней зарплаты, который обеспечивается при равновесном демографическом состоянии (в среднем на одного человека один ребенок, что обеспечит в долгосрочной перспективе постоянное количество населения и фиксированное соотношение количества работающих к количеству пенсионеров). К таким показателям можно отнести:

- средний возраст выхода на работу для мужчин и для женщин

- возраст выхода на пенсию

- средний срок жизни и дожития (срок жизни после выхода на пенсию)

- средний возраст рождения первого и второго ребенка

- средняя динамика роста зарплаты в зависимости от возраста

- величина налога

- средняя зарплата с разбивкой по возрасту.

Такое сбалансированное целевое состояние (один человек – один ребенок) позволяет из выше представленных показателей рассчитать точное значение соотношения средней зарплаты к средней пенсии при текущей величине пенсионного налога. Изменяя управляемые параметры (пенсионный возраст, величина налога) можно довести среднее значение пенсии до нужного справедливого соотношения по сравнению с зарплатой (60-70%). Но что бы систему привести в это состояние (плановое количество населения в стране, которое поддерживается постоянным в долгосрочной перспективе когда-то в будущем) требуются факторы, которые будут двигать систему в точку равновесия выправляя демографическую статистику (см п.3 мотивация к повышению рождаемости). А также требуется инструмент, обеспечивающий денежный баланс на переходной период движения к точке баланса (восполнение недостатка при  сборе налогов с помощью прямой эмиссии денег – печать денег и направление на выплату пенсий). Дополнительная печать денег будет увеличивать инфляцию, но компенсироваться индексацией зарплат по уровню инфляции (п.1 рассмотренный выше). Причем индексация зарплат будет индексировать и величину собираемого пенсионного налога, т.е. автоматически индексировать отчисления в пенсионный фонд, позволяя также индексировать пенсии по уровню инфляции без дополнительных затрат и дополнительной эмиссии. По мере восстановления демографического баланса будет уменьшаться дефицит собираемых налогов и необходимый объем эмиссии начнет уменьшаться, в итоге падая до нуля (та составляющая эмиссии, которая требуется для пенсий, не с другими причинами эмиссий, которые действуют и в настоящее время). Т.е. система стремится к равновесию и поддерживанию в этом состоянии стабильного денежного баланса. 

Реформа основного пенсионного налога никак не мешает оставить в действии добровольную накопительную составляющую пенсии, позволяя увеличивать пенсионные выплаты выше средней за собственный счет накопительными отчислениями в НПФ. 

Хотелось бы так же обратить внимание на важное предлагаемое изменение при использовании эмиссии. Сейчас эмиссией занимаются частные организации (ФРС для доллара или ЦБ РФ для рубля). Т.е. именно они управляют доступным объемом денежных средств в экономике и при необходимости печатают (или создают в электронном виде) деньги для предоставления желающим под процент по учетной ставке. Т.о. сейчас государство (правительство РФ) при формировании бюджета не может само напечатать недостающие средства и, если сформированный бюджет становиться дефицитным, государство занимает у ЦБ или у участников рынка недостающие средства через выпуск ГКО. Но такой заем под процент не позволяет активно направлять деньги на социальную поддержку так, как требует в последствии их возврата из суммы доходов будущих периодов. Государство в своих финансовых действиях ограничено объемом поступаемых в бюджет доходов и направление дополнительных средств на социальные нужды (доплата пенсий) требует перераспределение статей бюджета и ограничения в финансировании других важных государственных направлений. Предполагается коренное изменение финансовой системы, где организация, занимающаяся эмиссией (ЦБ РФ), предоставляет государству недостающие после сбора пенсионного налога средства для доплаты пенсий на безвозмездной основе, списывая их со своего баланса. 

3. Увеличение финансовой поддержки по уходу за ребенком до средних показателей зарплат за счет социальных налогов и прямой эмиссии.

Как выше было написано, для восстановления демографического баланса требуется увеличить рождаемость в настоящее время. Это приведет к смещению баланса в сторону увеличения соотношения работающего населения по сравнению с пенсионерами. Эффект от мотивации и повышения рождаемости будет заметен только через 20-25 лет, когда подрастет новое поколение молодежи. На этот период пенсионная система будет поддерживаться дополнительной эмиссией (см. п.2), постепенно уменьшая эту поддержку по мере подрастания молодежи. Для того что бы для восстановления равновесия обеспечить рост рождаемости сейчас, нужно объем средств, направляемых на мотивацию рождаемости довести до средних выплат по основной зарплате и более (точная величина будет корректироваться исходя из результата по статистике роста рождаемости, выводя ее на нужный уровень). Для семьи рождение детей должно восприниматься не как испытание, в период которого приходится отказывать себе в обычных потребностях, а как стабильное и привычное финансовое состояние семьи в этот период. Причем обеспечивать повышенную поддержку при рождении первого-третьего ребенка, постепенно снижая для последующих детей. Это позволит обеспечить плавный рост рождаемости и равномерный рост населения страны. По мере приближения к целевому показателю количества населения в стране, плавное снижение мотивации позволит без резких колебаний зафиксировать количество населения (воспроизведение с коэффициентом «единица»), не допуская в последствии нового демографического дисбаланса.

Так как целевой показатель социальных налогов определяет уровень поддержки именно в состоянии равновесия в будущем, для повышенной мотивации сейчас и увеличенной поддержки недостающая разница для выплат также черпается из прямой эмиссии. По мере приближения к точке демографического равновесия величина эмиссии также будет стремится к нулю, так как будет расти доля налоговых отчислений из-за роста населения и увеличения доли молодежи. Окончательную величину социальных налогов можно так же рассчитать и зафиксировать исходя из макроэкономических показателей, описанных в п.1.

Причем объем эмиссии направляемой на увеличение выплат, стимулирующих повышение рождаемости, можно привязать к объему эмиссии, направляемой на выплату пенсий. Т.о. степень стимулирования выправления демографического баланса будет тем сильнее, чем сильнее проявляться этот дисбаланс (нехватка собранных пенсионных налогов для выплаты пенсий). Эмиссия этих средств также предоставляется государству от ЦБ РФ на безвозмездной основе, как и средства, описанные в п.2. 

4. Формирование баланса между коммерческим и государственным сектором.

Выше рассмотрели возможность индексации зарплат и пенсий в части коммерческой экономики. Однако существенную часть экономики составляет также и государственный сектор, который финансируется из бюджета и для индексаций зарплат государственных служащих требует также источник для финансирования.   В настоящий момент часть бюджета, выделяемая на зарплату гос. служащих, не привязана к определенным типам налогов, а рассматривается как одна из статей бюджета общего фонда собранных налогов. Ее размер определяется экспертным путем по необходимости, что также противоречит принципу само балансируемой системы. Было бы оптимальным зарплату для гос. сектора привязать к коммерческим зарплатам через НДФЛ. Т.е. статью бюджета, относящуюся к формированию зарплат бюджета пополнять из собираемого объема НДФЛ (связанного с объемом коммерческих зарплат). Такая связка обеспечивает индексацию зарплат гос. сектора за счет индексации НДФЛ (реформа из п.1) и не требует дополнительного финансирования для увеличения зарплат на величину потребительской инфляции. Также такая привязка фиксирует объем гос. сектора, не допуская его чрезмерного разрастания. Количество и зарплата служащих, обеспечивающих социальное функционирование государства (врачи, полиция, учителя, чиновники) завязывается на объем экономики государства и функционирует в такт с ней. Причем соотношение распределяемых денег с НДФЛ на разные сферы гос. сектора законодательно фиксируется и не позволяет перераспределять средства от одних (врачей, учителей) к другим (чиновникам). Привязка фонда зарплаты к объему НДФЛ с одной стороны стимулирует гос. сектор работать на рост эффективности экономики, так, как только в этом случае будет расти и их доход (при увеличении коммерческих зарплат и НДФЛ). С другой стороны, фиксированная величина фонда мотивирует повышать эффективность труда (повышать показатели), чтобы оптимизировать штат служащих для сохранения баланса между средней величиной зарплаты и количеством служащих, выполняющих социальные и государственные задачи. В переходные периоды, при нарушении баланса недостаток средств для выплаты зарплаты гос. служащих можно также пополнять прямой эмиссией.

Данный пункт не является обязательным для применения, но показывает, что индексация зарплат в коммерческом секторе индексирует так же и отчисления в бюджет в части НДФЛ, что и обеспечивает источник для индексации зарплат гос.служащим по величине инфляции (если прирост НДФЛ от индексации направлять на индексацию зарплат гос.служащих).

5. Абсолютный показатель отражения уровня инфляции на базе потребительской корзины.

Все мы можем сказать какой сейчас курс доллара или евро, а также отследить его на любой день прошедших периодов. Хотя этот курс лишь опосредованно влияет на величину цен потребительских товаров и отражает качество уровня нашей жизнь. В то же время основной показатель нашего качества жизни – потребительская инфляция является в нашей жизни эфемерной величиной. Мы часто слышим о величине инфляции за какой-то период (неделю, месяц, год) или за тот же период с пересчетом к годовому исчислению. Но такое представление позволяет манипулировать восприятием и занижать (скрывать) истинное ее значение. Основной причиной такого манипулирования являются попытки занизить уровень озвученной инфляции населению, так как ее величина является прямой оценкой эффективности работы правительства. А высокие показатели инфляции, сейчас недостаточно компенсируемые населению, могут привести к возмущениям и волнениям населения, нарушая социальную стабильность. В то же время переход от относительной оценки к абсолютному значению позволит не только отражать истинную величину ослабления рубля и изменения цен в настоящий момент, но и отследить эти изменения на любой день прошедшего времени. Нужно лишь не пересчитывать относительное изменения тех или иных цен, а фиксировать стоимость потребительской корзины на разные моменты времени. Эта стоимость отразит не только величину ослабления рубля, вызванного увеличением денежной массы, но и колебания рынка в балансе различных товаров между собой (структурные изменения рынка).

Такой публикуемый и доступный «курс» на ежедневной основе позволяет практично оценить, какое количество товара может купить человек на одну и туже сумму или сколько потребуется заплатить за одно и тоже количество обычного товара. Такой курс для страны будет отражать   усредненные цены общепотребительских товаров и может отличаться в разных географических регионах. Но пропорционально ослаблению рубля он будет эффективно и синхронно отражать изменения, как в рамках одного региона, так и страны в целом. Такое отражение инфляции в абсолютных величинах позволит эффективно индексировать и поддерживать стабильный потребительский уровень зарплат, пенсий и пособий (см. реформы из предыдущих пунктов). При данном подходе эффективной оценкой работы правительства будет являться не «как можно более низкий уровень инфляции», а как можно более точный ее подсчет, так как именно он позволит стабилизировать уровень жизни населения не зависимо от величины инфляции и избежать социального недовольства.

Итог:

Все пять приведенных выше реформ могут внести свой вклад с улучшение экономических и социальных параметров даже при индивидуальном применении. Но наиболее эффективны они при совместном использовании, так как компенсируют негативные проявления друг друга.

Все выше изложенное описано лишь в базовом изложении на макроуровне, каждый из пунктов можно разбирать отдельно более детально, наполняя более подробными описаниями окончательного решения. Но для понимания сути реформ, достаточно пока изложить основы этих предлагаемых структурных изменений.