Будущее США - чиновники наркоманы

Это статья в New York Times о том, что американские чиновники вынуждены смягчать ограничения в отношении употребления наркотиков, для того чтобы заполнить вакансии молодежью.

Не так давно анализ мочи на наркотики было широко распространенным, хотя и раздражающим требованием для начала новой работы. Легализация марихуаны во все большем количестве штатов, в последние годы, перевернула ситуацию, побудив многих работодателей отменить правила найма из старой эпохи.

Было серьезное сопротивление: федеральное правительство, безусловно, крупнейший работодатель страны. Но теперь оно также значительно ослабляет правила проверки на наркотики, поскольку агентства изо всех сил пытаются пополнить ряды быстро стареющей рабочей силы на конкурентном рынке труда.

В течение последних пяти лет вооруженные силы Соединенных Штатов предоставили более 3400 новобранцам, которые не прошли тест на наркотики в первый день, льготный период для повторной попытки, согласно данным, полученным в соответствии с запросом Закона о свободе информации. Такие агентства, как ЦРУ и ФБР, приняли более мягкие правила в отношении употребления марихуаны в прошлом кандидатами на работу, признают официальные лица.

Ожидается, что позднее в этом году администрация Байдена предпримет еще один важный шаг, сократив то, насколько глубоко правительство изучает историю употребления наркотиков людьми, обращающимися за допуском к секретной информации.

Опросы показывают, что более половины американцев употребляли марихуану в рекреационных ^{(периодическое нерегулярное или эпизодическое употребление психоактивных веществ, не связанное с медицинскими показаниями, для получения удовольствия или иных целей)} или медицинских целях и что большинство считает, что это должно быть легально. Использование каннабиса в медицинских целях является законным в 38 штатах и округе Колумбия. Рекреационная марихуана легальна в 22 штатах, а также в столице страны, но остается незаконной в соответствии с федеральным законом.

“Мы не хотим дисквалифицировать половину населения, десятки миллионов людей, за то, что они сделали то, что сделали большинство наших недавних президентов”, - сказал представитель Джейми Раскин, демократ из Мэриленда, который ввел законодательство, согласно которому употребление марихуаны не имеет значения при проверке допуска, необходимой для многих федеральных должностей. “Вы отстраняете огромное количество людей с работы”.

После приема на работу федеральным служащим по-прежнему запрещено употреблять наркотики, включая марихуану, даже в штатах, которые ее легализовали. И хотя существует широкая поддержка более разрешительной политики найма в отношении употребления марихуаны в прошлом, у таких меняющихся правил есть критики.

Когда ген. Дэвид Х. Бергер стал комендантом Корпуса морской пехоты в 2019 году, он выразил обеспокоенность тем, насколько распространенным стало употребление наркотиков среди морских пехотинцев.

“Я по-прежнему обеспокоен тем, в какой степени злоупотребление наркотиками характерно для новобранцев”, - написал он в отчете о состоянии Корпуса морской пехоты. Морские пехотинцы отказались предоставить конкретные данные. До недавнего времени признание в недавнем употреблении наркотиков приводило к дисквалификации на многие должности. Но даже некоторые из наиболее избирательных правительственных учреждений ослабили свои правила в рамках политики, которая осталась в значительной степени незамеченной за пределами федерального правительства.

Например, ЦРУ в апреле 2022 года начало сообщать заявителям, что им необходимо воздерживаться от употребления марихуаны всего за 90 дней до подачи заявления, сократив свое предыдущее требование, сроком в год. В 2021 году ФБР сократило свои требования к воздержанию от употребления марихуаны для тех, кто ищет работу, до одного года, вместо трех.

В декабре 2021 года Аврил Д. Хейнс, директор национальной разведки, выпустила памятку, в которой говорится, что прошлое употребление марихуаны в рекреационных целях следует рассматривать как “актуальное”, но “решающее” значение, при принятии решения о пригодности человека для секретной работы в области национальной безопасности.

А в конце прошлого года, по настоянию высокопоставленных чиновников национальной безопасности, Управление по управлению персоналом выдвинуло предложение о пересмотре процесса проверки допуска, в рамках которого, люди ранее употреблявшие марихуану, не рассматривались как угроза безопасности.

В настоящее время люди, подающие заявление на получение допуска к секретной информации, должны предоставить подробный отчет об употреблении ими незаконных наркотиков в течение последних семи лет. При уточнении данных для выдачи разрешений проверяется, говорил ли заявитель правду об употреблении наркотиков.

Согласно предлагаемым новым правилам, правительство ограничит этот срок пятью годами для наркотиков, отличных от марихуаны, а соискателей попросят сообщать об употреблении марихуаны только в течение 90 дней до того, как они будут искать работу.

Правительство конкурирует за таланты с частным сектором, который часто предлагает более высокую заработную плату, больше возможностей для удаленной работы и, все чаще, либеральный подход к употреблению наркотиков, который не влияет на производительность труда.

Военные рекрутеры спрашивают потенциальных военнослужащих об их употреблении алкоголя и наркотиков и получают указание дисквалифицировать тех, у кого проблемы со злоупотреблением психоактивными веществами — сейчас или в прошлом. Ключевое препятствие возникает, когда новобранцы проходят тест на наркотики на вступительном пункте при официальном вступлении в армию. В течение многих лет провал этого теста обычно означал увольнение в первый же день.

Согласно данным военных, в 2022 году 4710 новобранцев не прошли вступительные тесты на наркотики, что почти на 33% больше, чем в 2020 году.  В период с 2018 по 2022 год армия предоставила поблажку более чем 3300 новобранцам, которые не прошли тест на наркотики или признались в прошлом употреблении наркотиков, что технически делало их непригодными. Армия исторически была более снисходительна, чем другие службы.

Военно-морской флот, проводивший политику абсолютной нетерпимости к тем, кто не прошел вступительный тест на наркотики, запустил пилотную программу в 2021 году, которая позволила новобранцам пройти повторный тест через 90 дней. За последние три года военно-морской флот заявил, что выдал разрешения на употребление наркотиков 1375 новобранцам.

“Мы признаем, что изменения в законах штата, касающиеся марихуаны по всей стране, означают, что часть нашей целевой аудитории в возрасте от 17 до 24 лет с большей вероятностью употребляла ТГК”, - Cmdr. Представитель военно-морского флота Дейв Бенхам сказал, имея в виду активный ингредиент марихуаны.

Корпус морской пехоты и военно-воздушные силы также недавно начали предоставлять новобранцам вторую возможность пройти тесты на наркотики. Военные чиновники заявили, что политику не следует толковать как более разрешительную позицию в отношении употребления наркотиков, когда люди находятся на службе. Федеральные работники проходят выборочные тесты на наркотики, и отдельные агентства имеют значительную свободу действий в том, как часто они их требуют.

Мастер-сержант Брэндон Рейд из ВВС, который руководит командой рекрутеров в Нью-Йорке разрешил высококвалифицированному новобранцу, который записался на должность механика, пройти повторный тест на наркотики после того, как он провалил первый. Новобранец рассказал представителям ВВС, что он был в непроветриваемом подвале с другом, который курил марихуану, и, по словам сержанта Рида, этот рассказ был признан заслуживающим доверия, и новобранец прошел второй тест.

“В конечном итоге это оказалось беспроигрышным для ВВС, потому что мы получили высококлассного специалиста, который был мотивирован и честен на протяжении всего процесса”, - сказал он. Согласно данным военных, с 2018 года подавляющее большинство призывников, которым было разрешено повторно пройти тест на наркотики, были приняты на службу.

Бет Дж. Аш, экономист корпорации RAND, которая проводит исследования для Министерства обороны, сказала, что существует распространенное предположение, что военнослужащие, которые поступают в армию после получения отказов, являются неполноценными новобранцами. Но проведенное в 2021 году под ее руководством исследование результатов карьеры всех солдат, получивших отказы в период с 2001 по 2012 год, показало, что те, кто в прошлом употреблял наркотики, работали не хуже своих сверстников.

“Руководители в вооруженных силах хорошо знают, что происходит легализация, и отношение к ним стало более терпимым”, - сказал доктор Аш. “У меня такое чувство, что они попытаются проявить снисходительность, насколько это возможно, оставаясь при этом в соответствии с федеральным законом”.

Внимание правительства к употреблению наркотиков среди федеральной рабочей силы началось во время войны во Вьетнаме на фоне опасений, что употребление героина и марихуаны стало эндемичным среди военнослужащих. Обследование состояния здоровья, проведенное Пентагоном в 1980 году, показало, что более 27% военнослужащих сообщили, что употребляли запрещенные наркотики в течение предыдущих 30 дней.

В последние годы президентства Рональда Рейгана борьба с наркотиками, которая была начата администрацией Никсона была усилена. Запрет употребления наркотиков среди федеральных работников был ключевой инициативой.

К 1990 году почти 46 процентов рабочих мест с более чем 250 сотрудниками тестировались на наркотики, по сравнению с чуть менее чем 32% 1988 году, согласно отчету Бюро статистики труда. Три десятилетия спустя курс изменился: к 2021 году только 16% работодателей частного сектора проверяли работников на наркотики или алкоголь, как показал федеральный отчет.

Крупные работодатели, которые прекратили тестирование на наркотики, включали Apple и Amazon, которые в 2021 году заявили, что приняли решение на основе национальных данных, показывающих, “что тестирование на марихуану перед приемом на работу непропорционально влияет на цветных людей и служит препятствием для трудоустройства”. New York Times прекратила требовать проведения тестов на наркотики в качестве условия для трудоустройства на многие рабочие места более пяти лет назад.

Характерна история Гэри Хесса, бывшего офицера морской пехоты из Луизианы, который рассказал, что на протяжении большей части своей карьеры он чувствовал, что употребление наркотиков должно быть поводом для увольнения работника. Его презрение к потребителям наркотиков было таким, что в 2010 году он уволил брата с работы в частном секторе за употребление каннабиса.

Но несколько лет спустя, борясь с хронической болью, связанной со службой, и посттравматическим стрессовым расстройством, мистер Хесс сказал, что обратился к лекарственной марихуане в качестве “последнего средства”.

“Для меня это стало стимулом для повышения производительности”, - сказал г-н Хесс, основавший "Альянс ветеранов за целостные альтернативы", который предоставляет ветеранам информацию о методах лечения, включая каннабис и психоделики.

Хесс сказал, что дискуссии об употреблении наркотиков в сфере национальной безопасности продолжают преувеличивать опасность и упускать из виду терапевтический потенциал некоторых из этих веществ. “Они могли бы добиться невероятной устойчивости своей рабочей силы, если бы они рассказали своим сообществам о медицинском каннабисе”, - сказал он.