Нужно уходить от МВФ. БРИКС надеется на перспективы глобального Юга

Автор - Маке (马可), научный сотрудник Триконтинентального института социальных исследований, доктор психологических наук, работает в Университете Сан-Паулу, Бразилия.

13 апреля состоялся долгожданный визит президента Бразилии Лулы да Силвы в Китай, и первым делом по прибытии он посетил церемонию приведения к присяге Дилмы Руссефф, президента Нового банка развития БРИКС (Банк БРИКС). Назначение бывшего президента Бразилии на эту ключевую должность показывает, что Лула считает БРИКС приоритетным направлением для работы своего правительства.

БРИКС надеется на глобальный Юг

В последние годы БРИКС развивался менее динамично, чем раньше. Одной из причин этого явилось выпадение Бразилии, одного из локомотивов механизма БРИКС, потому что во внешней политике правительства Мишела Темера и Жаира Болсонару (2016-2022) ориентировались на США. Также стоит отметить, что официальное решение о создании Банка БРИКС было принято на саммите в Форталезе (Бразилия) в 2014 году, когда Дилма Руссефф была президентом Бразилии.

В своем выступлении в Банке БРИКС 13 апреля президент Бразилии Лула подверг жесткой критике МВФ и развитые страны. Он сказал, что эти страны "хотят управлять нами (то есть развивающимися странами) без разрешения" и бросил вызов гегемонии доллара США: "Почему страны глобального Юга не могут использовать свои собственные валюты для транзакций?"

Вскоре после этой церемонии Лула посетил исследовательский центр компании Huawei в Шанхае. Лулу принимал лично президент китайской компании, которая больше других пострадала от санкций США. В прошлом году прибыль Huawei упала на 69% до 5,18 млрд долларов США. Визит Лулы в Huawei наглядно продемонстрировал корректировку геополитического курса Бразилии.

Как говорил когда-то Ленин: "Есть десятилетия, когда ничего не происходит, и недели, за которые происходят десятилетия". С момента начала конфликта на Украине чуть более года назад мы, кажется, почувствовали, что ход событий резко ускоряется. Фактически каждую неделю мы становимся свидетелями одного или нескольких крупных геополитических событий, некоторые из которых достаточно масштабны, чтобы изменить взаимосвязь различных сил в нынешнем мировом порядке.

Короткий разговор между президентом Си Цзиньпином и президентом Путиным, недавно стал вирусным в социальных сетях, хорошо подводит итог: "Как раз сейчас происходят перемены, которых не было в течение ста лет, и мы вместе двигаем эти перемены". Несколько недель назад мы были поражены тем, что Иран и Саудовская Аравия восстановили дипломатические отношения, которые были прерваны с 2016 года, и это стало результатом посредничества Китая. Как оказалось, и Иран, и Саудовская Аравия являются потенциальными новыми членами БРИКС.

Страны БРИКС становятся ближе

В условиях нестабильности международной системы механизм БРИКС все чаще рассматривается как надежда глобального Юга, который ищет новую альтернативу для своего развития, способную преодолеть ограничения, которые налагают Вашингтонский консенсус, неолиберальные догмы и международные финансовые институты, контролируемые Вашингтоном и Брюсселем. На последнем саммите БРИКС в Пекине в 2022 году пять стран-участниц договорились начать процесс расширения организации. Три страны уже официально подали заявки на вступление в БРИКС (Аргентина, Алжир и Иран), а еще несколько стран публично объявили о том, что они рассматривают возможность присоединения, например, Индонезия, Саудовская Аравия, Турция, Египет и Мексика.

Страны БРИКС занимают все более важное место в мировой экономике. Согласно данным МВФ, Китай является крупнейшей экономикой мира по объему ВВП по ППС, Индия занимает третье место, Россия – шестое, а Бразилия – восьмое. В 2020 году ВВП по ППС стран БРИКС превзошел G7 и организация стала крупнейшей экономической группой мира, на долю которой приходится 31,5% мирового ВВП, а доля G7 упала до 30%. Ожидается, что к 2030 году на долю БРИКС будет приходиться более 50% мирового ВВП, а расширение БРИКС еще более увеличит эту долю.

С другой стороны, двусторонняя торговля между странами БРИКС также активно растет: торговля между Бразилией и Китаем каждый год ставит новые рекорды, достигнув 150 млрд долларов США в 2022 году; двусторонняя торговля между Бразилией и Индией выросла на 60% до 11,5 млрд долларов США в 2021 году; торговля между Россией и Индией утроится в 2022 году, увеличившись до 31 млрд долларов США; а торговля между Китаем и Россией подскочила со 147 млрд долларов США в 2021 году до 190 млрд долларов США в 2022 году, то есть примерно на 30%. Эти цифры показывают четкую тенденцию к постепенному укреплению торговых отношений между странами БРИКС.

Кроме того, конфликт на Украине сблизил их политически. Китай и Россия договорились о "партнерстве без ограничений", о чем свидетельствует недавний визит Председателя КНР Си Цзиньпина в Москву. Южная Африка и Индия не только отказались подчиниться давлению НАТО с целью осудить и наложить санкции на Россию за военный конфликт, но и сблизились с Москвой.

Даже несмотря на массированную кампанию демонизации России в западных СМИ, недавний комплексный опрос, проведенный Европейским советом по международным отношениям (ECFR), показал, что 80% индийских респондентов, 79% китайских и 69% турецких респондентов считают Россию "союзником" или "необходимым партнером". Стоит отметить, что Китай, Россия и Индия являются не только партнерами по БРИКС, но и партнерами по Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), другой главной опоры в построении нового многополярного порядка.

Два финансовых инструмента БРИКС с большим потенциалом для замены МВФ

Страны БРИКС запустили два важнейших инструмента: Новый банк развития (NDB) и Соглашение об условных резервах (СРА). Первый нацелен на финансирование ряда проектов развития (с упором на устойчивость) и рассматривается как возможная альтернатива Всемирному банку; второй может стать фондом альтернативным МВФ.

Но следует признать, что Банку БРИКС не хватало твердого руководства с момента его создания в 2015 году, а пять стран-членов не смогли разработать четкую стратегию, из-за чего Банк БРИКС развивался медленно. Существуют большие надежды на то, что Дилма Руссефф сможет привести Банк БРИКС к большим достижениям.

Выступая на церемонии приведения к присяге в качестве президента Нового банка развития, Дилма Руссефф заявила, что одним из приоритетов Банка БРИКС отныне будет поиск дополнительных источников финансирования. С момента своего создания в 2015 году общий совокупный объем кредитования Банка БРИКС вырос примерно до 32,8 млрд долларов США, что отстает от потребностей стран БРИКС в финансировании и не соответствует его потенциалу по привлечению средств.

Гегемония доллара в мировой экономике, вероятно, сохранится еще на долгие годы. Этот статус дает Соединенным Штатам не только огромное экономическое преимущество, но и является серьезным сдерживающим фактором для их конкурентов и стран глобального Юга. В последние годы США все чаще используют доллар в качестве оружия, применяя санкций, и в то же время, побуждают страны использовать его в коммерческих операциях и в составе валютных резервов через обусловленные кредиты. После заморозки валютных резервов Ирана и конфискации десятков миллиардов долларов валютных резервов и активов Венесуэлы, Афганистана и других стран США и Евросоюз заморозили активы в России на сумму около 300 млрд долларов, что вызвало глобальную тревогу и подтвердило настоятельную необходимость поиска альтернативной доллару валюты.

Сейчас в странах БРИКС существует рабочая группа, задачей которой является разработка собственной резервной валюты для стран БРИКС. Этот проект называется R5. Выбор буквы "R" довольно интересен: все валюты стран БРИКС начинаются на букву R устно или при написании: юань (пишется и обозначается, как RMB, renminbi), рубль, реал, рупия и ранд. В случае успеха этого плана страны БРИКС смогут исключить доллар США и постепенно увеличивать объем взаимной торговли, одновременно снижая долю доллара США в своих валютных резервах.

В то же время многие страны также создают некие механизмы, которые позволят им проводить коммерческие операции без использования доллара США. Возьмем, к примеру, Ирак, который только что объявил, что расчеты за продажу нефти Китаю будут производиться в юанях. Ирак является третьим по величине поставщиком нефти в Китай. Первой страной, использовавшей юань для расчетов за нефть, была Россия. Второй страной стала Саудовская Аравия, которая также одобрила возможность перевода расчетов за нефть с Китаем в юани. Китай является крупнейшим покупателем саудовской нефти, на его долю приходится 26% от общего объема экспорта саудовской нефти. Мы видим, что мировой рынок нефти претерпевает глубокие изменения, ведь в расчетах за нефть всегда доминировал доллар США.

В качестве еще одного примера: недавно президент Индонезии Джоко Видодо призвал страну (седьмая по величине экономика в мире по ВВП по ППС) отказаться от использования кредитных карт международных карточных систем Visa и Mastercard и перейти на национальные кредитные карты. Кроме того, Китай также заключил соглашения о валютных свопах с 25 странами и регионами, эти соглашения помогут исключить доллар США и расширить использование местных валют в торговле и инвестициях. Последнее подобное соглашение о сотрудничестве было достигнуто с Бразилией всего несколько недель назад.

Еще одним финансовым инструментом БРИКС с большим потенциалом является Соглашение об условных резервах (CRA). Это фонд объемом 100 миллиардов долларов США и его целью является смягчение последствий финансового кризиса стран БРИКС. Когда у страны истощаются ЗВР (страна не может покупать за границей или платить по внешним долгам), она, как правило, вынуждена обращаться за помощью к МВФ, который, как международный кредитор последней инстанции, часто накладывает на страну-банкрота обременительные условия при предоставлении кредитов. Это могут быть, например, требования принятия пакетов мер жесткой экономии, таких как сокращение госрасходов на социальные нужды, и продвижение неолиберальных концепций развития в развивающихся странах. Эти меры принуждения вызывают отвращение у развивающихся стран.

На протяжении десятилетий бреттон-вудские финансовые институты были сведены к одному из инструментов, используемых Соединенными Штатами и Европейским союзом для продвижения неолиберализма в развивающихся странах. Теперь пять членов БРИКС имеют достаточные международные валютные резервы, но такие уязвимые в финансовом отношении страны, как Аргентина, Шри-Ланка, Пакистан, Гана и Бангладеш, в случае долгового кризиса вынуждены обращаться за спасением в МВФ. Если получится подключить их к CRA и предоставить им разумные условия погашения долга, это будет означать, что страны БРИКС имеют возможность создать новый финансовый механизм, который заменит финансовую гегемонию Вашингтона и Брюсселя, т.е. страны БРИКС сделают огромный прорыв в управлении мировой экономикой.

С этой целью БРИКС может позволить большему количеству стран присоединиться к Банку БРИКС и CRA, даже если они не являются членами БРИКС. Некоторые страны, не входящие в БРИКС, уже присоединились к Банку БРИКС, например, Египет, Объединенные Арабские Эмираты и Бангладеш.

Новая миссия бывшего президента Бразилии Руссефф

Дедолларизация стран БРИКС также набирает обороты, и все большее количество операций проводится в национальных валютах пяти стран. На сегодняшний день из суммы эквивалентной 32,8 млрд долларов США, которые Новый банк развития предоставил в виде кредитов, около 20 млрд долларов США предоставлено в долларах США и около 3 млрд долларов США – в евро. Только эквивалент 5 млрд долларов США был предоставлен в юанях, и еще меньше кредитов было предоставлено в других валютах. Кроме того, как страны БРИКС могут поддержать участие России в Банке БРИКС, если страна находится под жесткими санкциями США и Евросоюза?

Следующий саммит БРИКС состоится в августе этого года в Дурбане (ЮАР). Это будет первая офлайн-встреча с момента начала пандемии, а также первый саммит БРИКС после XX съезда Коммунистической партии Китая. С возвращением Лулы, одного из основателей БРИКС, августовский саммит стран, возможно, станет тем мероприятием, который откроет новые возможности для БРИКС.

Перед Руссефф стоит ряд задач по оживлению структуры БРИКС, Банка БРИКС и расширению CRA. Лидерам пяти стран необходимо поддерживать стратегическую согласованность в рамках одной цели, чтобы эти два финансовых инструмента могли выполнять свою первоначальную миссию, что будет, конечно, непростой задачей.

Дилма Руссефф – опытный и уважаемый во всем мире лидер, который дает нам надежду. Руссефф боролась против военной диктатуры Бразилии в 1960-х и 1970-х годах, за что провела три года в тюрьме, а в 2000-х годах стала одним из ключевых министров президента Лулы и дважды избиралась президентом Бразилии (2010 и 2014), пока не была свергнута в результате мошеннического государственного переворота в Конгрессе (2016). Позже Бразильский конгресс признал, что переворот был мошенническим и что за ним стояли США.

Руссефф только что вернулась на политическую арену, и ей предстоит пройти долгий путь во главе одного из самых многообещающих финансовых учреждений на глобальном Юге. Но, в конце концов, Дилма Руссефф никогда не склонялась перед лицом новых вызовов.