Ми­гра­ци­он­ное саль­до (1992-2022гг)

Тема сколь­ко люда в Рос­сию при­бы­ло, сколь­ко вы­бы­ло и сколь­ко оста­лось ин­те­рес­на сама по себе, но она так же яв­ля­ет­ся сво­е­го рода от­ра­жа­те­лем всех внут­рен­них и внеш­них про­цес­сов и со­бы­тий, про­ка­тив­ших­ся по тер­ри­то­рии всего пост­со­вет­ско­го про­стран­ства за про­шед­шие 30 с неболь­шим лет. 

По­дроб­ную по­го­дич­ную ста­ти­сти­ку по этому во­про­су предо­став­ля­ет "Де­мо­гра­фи­че­ский еже­год­ник Рос­сии", вы­хо­дя­щий с 2016 года с пе­ри­о­дич­но­стью раз в два года, по­след­ний из ко­то­рых был опуб­ли­ко­ван в 2021 году с дан­ны­ми за 2013-2020 гг.  А так же Рос­сий­ский ста­ти­сти­че­ский еже­год­ник (по­след­ний - 2022г с дан­ны­ми по 2021г). Све­де­ния за 2022 на сайте Рос­ста­та пока пред­ва­ри­тель­ные, но тем не менее кое-​какие итоги под­ве­сти можно.

Перед тем, как пре­сту­пить к об­зо­ру, хочу еще раз на­пом­нить, что за про­шед­шие де­ся­ти­ле­тия ми­гра­ци­он­ное за­ко­но­да­тель­ство, ко­то­рое яв­ля­ет­ся пра­во­вой ос­но­вой для по­ста­нов­ки/сня­тия граж­дан на/с ми­гра­ци­он­но­го учета и на­блю­де­ния за их пе­ре­дви­же­ни­я­ми, ме­ня­лось несколь­ко раз. Вме­сте с за­ко­но­да­тель­ством ме­ня­лись и формы ста­ти­сти­че­ско­го учета (по­да­ва­е­мые све­де­ния), что в свою оче­редь, от­ра­жа­лось на циф­рах ста­ти­сти­ки.

Еже­ме­сяч­ным кон­тро­лем за ми­гра­ци­он­ной си­ту­а­ци­ей за­ни­ма­ет­ся МВД РФ, точ­нее УФМС, ко­то­рое учи­ты­ва­ет всех при­бы­ва­ю­щих и вы­бы­ва­ю­щих из/в стра­ну ми­гран­тов вне за­ви­си­мо­сти от их граж­дан­ства, срока пре­бы­ва­ния и места ре­ги­стра­ции. Све­де­ния, по­да­ва­е­мые в ор­га­ны го­су­дар­ствен­ной ста­ти­сти­ки (Рос­стат), от­но­сят­ся к све­де­ни­ям о дол­го­вре­мен­ных, как это в мо­мен­те трак­то­ва­ло за­ко­но­да­тель­ство, ми­гран­тах. Из­ме­не­ния за­ко­но­да­тель­но­го пред­став­ле­ния о том, кто такие дол­го­вре­мен­ные ми­гран­ты, из­ме­ня­ло и ста­ти­сти­че­ские дан­ные. Се­го­дня для ино­стран­ных граж­дан и лиц без граж­дан­ства преду­смот­ре­на по­ста­нов­ка на учёт по месту вре­мен­но­го пре­бы­ва­ния, ре­ги­стра­ция по месту вре­мен­но­го про­жи­ва­ния и ре­ги­стра­ция по месту жи­тель­ства. В по­го­дич­ный ста­ти­сти­че­ский учет Рос­ста­та с 2011 года по­па­да­ют ми­гран­ты, по­лу­чив­шие ПМЖ, ВНЖ и РВП сро­ком от 9 ме­ся­цев и более, а с 2019 года для от­дель­ных ка­те­го­рий граж­дан ВНЖ и РВП без вре­мен­но­го срока огра­ни­че­ния. 

Из­ме­не­ния в ме­то­до­ло­ги­че­ских по­яс­не­ний Рос­ста­та:

Со­глас­но экс­перт­ным оцен­кам рос­сий­ская ми­гра­ци­он­ная ста­ти­сти­ка дол­гое время ис­пы­ты­ва­ла труд­но­сти по сбору со­от­вет­ству­ю­щей ин­фор­ма­ции для адек­ват­ной оцен­ки ми­гра­ци­он­ных по­то­ков. Спе­ци­а­ли­сты счи­та­ют, что в 90-х и в пер­вом де­ся­ти­ле­тии 2000-х недо­учет ино­стран­ных ми­гран­тов по при­чине несо­вер­шен­ства за­ко­но­да­тель­ства и пра­вил ре­ги­стра­ции как рос­сий­ских, так и ино­стран­ных граж­дан со­став­лял от 30% до 20%. За­ко­но­да­тель­ные из­ме­не­ния по­след­них 10 лет "вы­ров­ня­ли" ми­гра­ци­он­ную ста­ти­сти­ку РФ (осо­бен­но по стра­нам пост­со­вет­ско­го про­стран­ства), сде­лав ее со­по­ста­ви­мой с ми­гра­ци­он­ны­ми по­то­ка­ми дру­гих стран.

Кого счи­тать ми­гран­том/им­ми­гран­том/эми­гран­том/бе­жен­цем/ре­ло­кан­том или ту­ри­стом вкрат­це было разо­бра­но в про­шлой ста­тье, те­перь же при­шло время ста­ти­сти­ки.

Есть еще одно ма­лень­кое за­ме­ча­ние "при­быв­шие из за­ру­беж­ных стран" и "вы­быв­шие в за­ру­беж­ные стра­ны" - это не толь­ко ино­стран­цы. Обе ка­те­го­рии вклю­ча­ют в себя граж­дан РФ, ко­то­рые при­бы­ва­ли в Рос­сию из за­гран­ко­ман­ди­ро­вок, учебы и про­чим при­чи­нам кроме ту­риз­ма и точно так же вы­бы­ва­ли из нее. В 90-х  граж­дан­ство прибывающе-​выбывающих не учи­ты­ва­лось, но с 2002 года такая ин­фор­ма­ция по­яви­лась и мы к ней обя­за­тель­но вер­нем­ся ниже.

ОБЩИЕ ИТОГИ МИ­ГРА­ЦИИ 1992-2022*гг

Общие итоги ми­гра­ции дают пред­став­ле­ние о том, когда люд­ские массы на­чи­на­ли при­хо­дить в дви­же­ние, ко­то­рое все­гда яв­ля­лось от­кли­ком на какой-​то "внеш­ний раз­дра­жи­тель", будь-​то цвет­ные ре­во­лю­ции, меж­на­ци­о­наль­ные или внут­ри граж­дан­ские кон­флик­ты/войны, эко­но­ми­че­ские, фи­нан­со­вые и про­чие кри­зи­сы. Когда такой "раз­дра­жи­тель" от­сут­ство­вал, дви­же­ние масс ста­би­ли­зи­ро­ва­лось и на­чи­на­ло сни­жать­ся, но сто­и­ло по­явит­ся "раз­дра­жи­те­лю", как мы вновь на­блю­да­ем "люд­ской взрыв". Ин­те­рес­но, что рост и сни­же­ние ми­гра­ци­он­ных пе­ре­дви­же­ний в пре­де­лах Рос­сии почти все­гда сов­па­да­ет с ро­стом и сни­же­ни­ем меж­ду­на­род­ной ми­гра­ции. Име­ю­щи­е­ся раз­ли­чия сви­де­тель­ству­ют боль­шей эко­но­ми­че­ской и по­ли­ти­че­ской ста­биль­но­сти Рос­сии, в от­ли­чие от го­су­дарств пост­со­вет­ско­го про­стран­ства - ос­нов­ных ис­точ­ни­ков ино­стран­ных ми­гран­тов в Рос­сии.

Ми­гра­ци­он­ный при­ток, так же как и ми­гра­ци­он­ный отток и ми­гра­ци­он­ное саль­до - ве­ли­чи­на до­ста­точ­но услов­ная, по­то­му как рас­счи­ты­ва­ет­ся из со­от­но­ше­ния "при­быв­ших" и "вы­быв­ших", ко­то­рые в свою оче­редь так же услов­ны.

Голые цифры мало ин­фор­ма­тив­ны, по­то­му как не по­ка­зы­ва­ют от­ку­да при­бы­ва­ли и куда вы­бы­ва­ли рос­сий­ские и меж­ду­на­род­ные ми­гран­ты. Как мы пом­ним, для кор­рект­но­го ана­ли­за ми­гра­цию сле­ду­ет рас­смат­ри­вать по пе­ри­о­дам, имев­шим оди­на­ко­вую нор­ма­тив­ную базу. Пер­вый такой пе­ри­од с 1992 по 2001 гг.

ОБЩИЕ ИТОГИ МИ­ГРА­ЦИИ ПО СТРА­НАМ 1992-2001гг.

Ре­фор­ма ин­сти­ту­та со­вет­ской про­пис­ки в РФ вы­ли­лась в со­зда­ние рос­сий­ской си­сте­мы ре­ги­стра­ции по месту пре­бы­ва­ния, что поз­во­ля­ло че­ло­ве­ку, ра­бо­тая в одном ре­ги­оне, со­хра­нять в дру­гом ре­ги­стра­цию по месту жи­тель­ства или не иметь та­ко­вой во­об­ще. Со­глас­но дей­ство­вав­шим на тот мо­мент Пра­ви­лам ре­ги­стра­ции граж­дан РФ по месту пре­бы­ва­ния и месту жи­тель­ства, лист­ки ста­ти­сти­че­ско­го учета не долж­ны были со­став­лять­ся на лиц, за­ре­ги­стри­ро­ван­ных по месту пре­бы­ва­ния. В опре­де­лен­ном смыс­ле это было ло­гич­ным, так как по юри­ди­че­ским нор­мам рос­сий­ско­го за­ко­но­да­тель­ства место жи­тель­ства - это жилое по­ме­ще­ние, в ко­то­ром лицо по­сто­ян­но или пре­иму­ще­ствен­но про­жи­ва­ет, а место пре­бы­ва­ния - это вре­мен­ное про­жи­ва­ние лица в по­ме­ще­нии, не яв­ля­ю­щим­ся ме­стом его по­сто­ян­но­го жи­тель­ства. Но жиз­нен­ная прак­ти­ка по­ка­за­ла, что при от­сут­ствии юри­ди­че­ски за­креп­лен­ных вре­мен­ных гра­ниц, "пре­бы­ва­ние" может длит­ся го­да­ми. В след­ствие этого к концу 90-х годов ско­пи­лись зна­чи­тель­ные массы не учтен­ных рос­сий­ской ста­ти­сти­кой дол­го­сроч­ных ми­гран­тов.

Несмот­ря на кол­ли­зии ста­ти­сти­че­ско­го учета этого пе­ри­о­да, видно, что все 90-е годы из пост­со­вет­ских стран пре­бы­ва­ло (осо­бен­но из стран Сред­ней Азии) в РФ в 2-2,5 раза боль­ше, чем от­бы­ва­ло об­рат­но. В первую оче­редь это свя­за­но с теми нели­це­при­ят­ны­ми со­бы­ти­я­ми, что со­тря­са­ли эти стра­ны, впер­вые об­рет­шие по­ли­ти­че­скую и эко­но­ми­че­скую неза­ви­си­мость и са­мо­сто­я­тель­ность. Ка­са­лись эти нели­це­при­ят­ные со­бы­тия в ос­нов­ной своей массе рус­ско­го на­се­ле­ния, что видно по ста­ти­сти­ке на­ци­о­наль­но­го со­ста­ва при­бы­ва­ю­щих в РФ ми­гран­тов. Спра­вед­ли­во­сти ради надо при­знать, что и по­ки­да­ли Рос­сию тоже в ос­нов­ном рус­ские.

Графа о на­ци­о­наль­ной при­над­леж­но­сти ми­гран­тов в по­след­ствии из ста­ти­сти­ки была убра­на, но мы можем по­смот­реть дан­ные с 1994 по 2007г.

НА­ЦИ­О­НАЛЬ­НЫЙ СО­СТАВ МИ­ГРАН­ТОВ 1992-2007гг

1994 год был пи­ко­вым годом при­бы­тия ми­гран­тов со всех стран (по вы­ез­ду в ли­де­рах 1992г) и преж­де всего эт­ни­че­ских рус­ских. С уче­том того, что го­су­дар­ствен­ная ста­ти­сти­ка до 2002г от­ра­жа­ла лишь тех, кто по­лу­чил ПМЖ (на въезд и на выезд) - цифры ста­но­вят­ся еще ин­те­рес­нее. В те­че­нии двух лет (1994-1995гг) рос­сий­ское граж­дан­ство при­об­ре­ли 1 221 275 че­ло­век, что в то время яви­лось сво­е­го рода ре­кор­дом. Лю­бо­пыт­но, что вме­сте с рус­ски­ми в Рос­сию стре­ми­лись по­пасть евреи, та­та­ры и немцы, боль­шая часть ко­то­рых были рус­ские немцы из Ка­зах­ста­на.

Несмот­ря на то, что с 2002 года в ста­ти­сти­ку Рос­ста­та стали по­па­дать не толь­ко ми­гран­ты с раз­ре­ше­ни­ем на ПМЖ, но и те кто по­лу­чил ВНЖ, число при­бы­ва­ю­щих В Рос­сию с конца 90-х на­ча­ло сни­жать­ся. Новый всплеск при­бы­тия ми­гран­тов свя­зан с пер­вы­ми цвет­ны­ми ре­во­лю­ци­я­ми, про­ка­тив­ши­ми­ся по Гру­зии (2003), Укра­ине и Кир­ги­зии (2005) и на­ча­лом ми­ро­во­го финансово-​экономического кри­зи­са (2007-2009гг).

Ко­неч­но, по за­ко­ну боль­ших чисел по­ки­да­ли РФ в ос­нов­ном рус­ские, но надо за­ме­тить, что с конца 90-х и почти все пер­вое де­ся­ти­ле­тие этот поток за­мет­но про­сел. С 1999г ак­ти­ви­зи­ро­вал­ся отъ­езд рус­ских нем­цев, вы­ез­жа­ю­щих по про­грам­ме пе­ре­се­ле­ния на ис­то­ри­че­скую ро­ди­ну, дей­ство­вав­шую в Гер­ма­нии с 2000 по 2004гг. С за­вер­ше­ни­ем про­грам­мы (2005г) отток рус­ских нем­цев сни­зил­ся. По такой же про­грам­ме ре­па­три­а­ции по­ки­да­ли Рос­сию рус­ские евреи (пик 2000-2003гг). 

Но про­дол­жим рас­смат­ри­вать куда и от­ку­да при­ез­жа­ли и уез­жа­ли ми­гран­ты. С 2002 по 2022 года мы имеем 3 пе­ри­о­да (года вы­де­ле­ны цве­том), имев­ших свои от­ли­чи­тель­ные черты в от­но­ше­нии ми­гра­ци­он­ной ста­ти­сти­ки.

2002-2010гг:  формы ста­ти­сти­че­ско­го на­блю­де­ния учи­ты­ва­ли не толь­ко ми­гран­тов, име­ю­щих ПМЖ, но и ми­гран­тов с ВНЖ;  

2011-2018гг : к ПМЖ и ВНЖ до­ба­ви­ли РВП со сро­ком 9 ме­ся­цев и более; 

С 2019-2022гг: ПМЖ, ВНЖ, РВП со сро­ком 9 ме­ся­цев и более + ВНЖ и РВП для неко­то­рых ка­те­го­рий граж­дан без огра­ни­че­ния срока дей­ствия.

ОБЩИЕ ИТОГИ МИ­ГРА­ЦИИ ПО СТРА­НАМ 2002-2022*

Как видно все 30 лет ос­нов­ным "по­став­щи­ком" ми­гран­тов в Рос­сию яв­ля­лись Укра­и­на и Ка­зах­стан, в по­след­ние 3-4 года к ним до­ба­вил­ся Та­джи­ки­стан (с уче­том того, что граж­дане в те­че­ние года могут мо­тать­ся туда-​сюда вне за­ви­си­мо­сти от типа их ре­ги­стра­ции). В число ли­де­ров по ми­гран­там по­след­не­го де­ся­ти­ле­тия вхо­дят так же Ар­ме­ния, Кир­ги­зия и Уз­бе­ки­стан, от­ку­да до се­ре­ди­ны 90-х при­ез­жа­ло очень много граж­дан пре­иму­ще­ствен­но рус­ско­го про­ис­хож­де­ния. Имен­но в эти стра­ны мы видим и в ос­нов­ном от­то­ке ми­гран­тов. Од­на­ко ин­фор­ма­ция от­ку­да при­бы­вал и куда от­бы­вал ми­гри­ру­ю­щий люд не дает пред­став­ле­ние о том, под­дан­ные каких стран въез­жа­ли и вы­ез­жа­ли в/из Рос­сии. Как от­ме­ча­лось выше с 2002г ста­ти­сти­ка стала учи­ты­вать граж­дан­ство меж­ду­на­род­ных ми­гран­тов, ко­то­рую мы и рас­смот­рим:

ГРАЖ­ДАН­СТВО МЕЖ­ДУ­НА­РОД­НЫХ МИ­ГРАН­ТОВ

Как видим до 2011 года го­су­дар­ствен­ная ста­ти­сти­ка от­ра­жа­ла в ос­нов­ном пе­ре­дви­же­ния соб­ствен­ных граж­дан, боль­шая часть въез­жа­ю­щих и вы­ез­жа­ю­щих ино­стран­ных ми­гран­тов оста­ва­лась "за бор­том" ста­ти­сти­че­ско­го на­блю­де­ния Рос­ста­та. За­ко­но­да­тель­ные из­ме­не­ния 2011 года из­ме­ни­ли это "со­от­но­ше­ние" как в части при­быв­ших, так и в части вы­быв­ших рос­си­ян по от­но­ше­нию к ми­гран­там граж­да­нам дру­гих стран.

Еще один лю­бо­пыт­ный мо­мент - это при­об­ре­те­ние ми­гран­та­ми рос­сий­ско­го граж­дан­ства. Если ми­гра­ци­он­ное саль­до - ве­ли­чи­на услов­ная, то при­об­ре­те­ние граж­дан­ства - ве­ли­чи­на без­услов­ная, ко­то­рую в опре­де­лен­ном смыс­ле можно счи­тать ре­аль­ным "ми­гра­ци­он­ным саль­до". Оно может расти или па­дать, но все­гда вы­ра­же­но в ре­аль­ных циф­рах ста­ти­сти­ки. 

По­лу­че­ние граж­дан­ства про­це­ду­ра не быст­рая, но людей это не оста­нав­ли­ва­ет. В целом с 1992 по 2022 год рос­сий­ское граж­дан­ство при­об­ре­ли 11 426 658 че­ло­век. Наи­боль­шее число по­лу­ча­те­лей (более по­лу­мил­ли­о­на за год) было в 1994, 1995, 1998, 2005, 2020, 2021 и 2022 гг. За по­след­ние 3 года рос­сий­ское граж­дан­ство при­об­ре­ли 2 082 777 че­ло­век. 

В от­че­тах МВД РФ есть по­дроб­ные дан­ные по по­лу­ча­те­лям рос­сий­ско­го граж­дан­ства с 2016 года. 

ПРИ­ОБ­РЕ­ТЕ­НИЕ РОС­СИЙ­СКО­ГО ГРАЖ­ДАН­СТВА