bne INTELLINEWS: Европейский Союз не может найти большую часть замороженных 300 млрд. долларов резервов России

The EU can’t find most of Russia’s $300bn of frozen reserves   

В первую неделю российско-украинской войны Запад арестовал 300 млрд долларов из резервов Центрального банка  России. Проблема состоит в том, что спустя год ЕС не может найти большую их часть. / bne IntelliNews

By Ben Aris in Berlin February 27, 2023

На 17 февраля 2023 года, золотовалютные резервы России сократились за неделю на 1,2%, или на $6,9 млрд, до $582,1 млрд, говорится в сообщении Центрального банка России (ЦБ РФ) от 27 февраля, произошло это в связи с проведенной переоценкой и операциями в рамках нового бюджетного правила. (график)

Эта цифра ($582,1 млрд) включает $300 млрд резервов, замороженных Западом в первую неделю российско-украинской войны; однако, похоже, что Кремль все-таки может иметь доступ к большей части этих денег. Юридические органы ЕС признали, что не могут найти большую их часть, сообщает Delfi.

По состоянию на 10 февраля международные резервы оценивались в $589 млрд. Они состоят из иностранной валюты, специальных прав заимствования (СДР), резервной позиции в Международном валютном фонде и монетарного золота. Эти резервы представляют собой высоколиквидные иностранные активы, доступные ЦБ РФ и российскому правительству.

После военной операции Москвы на Украине западные страны ввели санкции против ЦБ РФ. Эти санкции включают замораживание $300 млрд золотовалютных резервов России, хранящихся в Европе и США, а также запрет на все операции, связанные с управлением резервами и активами регулятора, и операции с любыми юридическими лицами, организациями или органами, действующими от имени или по указанию ЦБ РФ.

Однако, согласно последним сообщениям, правоохранительные органы ЕС смогли идентифицировать только 33,8 млрд евро из 250 млрд евро, хранившихся в Европе, которые были заморожены. Остальные средства не были найдены и, предположительно, остаются под контролем России.

На прошлой неделе 45 членов Европарламента обратились к лидерам ЕС с письмом, в котором просили создать централизованный реестр с подробной информацией о том, где хранятся средства ЦБ РФ, а также замороженные деньги олигархов и других граждан и компаний России, попавших под санкции, на сумму 19 млрд евро. Delfi сообщает, что ЕС до сих пор не смог определить, где хранится большая часть средств ЦБ РФ. Более того, они признали, что цифра в $300 млрд. была основана на собственных отчетах ЦБ РФ о сумме, хранящейся в Европе, а не на отчетах учреждений, которые должны были хранить резервы; следовательно, сумма, хранящаяся в Европе, может быть намного меньше заявленной цифры в $300 млрд.

Проблемы с поиском этих средств обусловлены сложностью того, как Россия управляет своими иностранными резервами, и распутать их оказалось сложнее, чем ожидалось.

Охота за деньгами продолжается. ЕС приказал всем странам-членам 15 февраля обязать свои банки сообщать о наличии денег ЦБ РФ.

Средства были только заморожены, но технически они все еще принадлежат ЦБ РФ. По международному праву одно правительство не может конфисковать собственность другого правительства, если оно не объявило войну; ЕС неоднократно заявлял, что не намерен объявлять войну России. Это делает изъятие 300 млрд. долл. замороженных средств юридически очень сложным.

Министр финансов США Джанет Йеллен, во время незапланированной поездки в Киев 27 февраля, в интервью агентству Reuters признала, что существуют серьезные препятствия для конфискации  замороженных российских активов. 

"Мы конфисковали активы в небольших масштабах, но, безусловно, существуют юридические проблемы для того, чтобы сделать нечто большее", - сказала она, говоря о российских средствах, которые Соединенные Штаты хотели бы передать украинским властям.

Агентство Рейтер сообщило, что арестованные деньги были "активами, используемыми в преступной деятельности".

Европейские законы также затрудняют конфискацию денег олигархов, поскольку в большинстве стран конфискация замороженных средств возможна только при наличии обвинительного приговора по уголовному делу, и это правило, очевидно, не распространяется на все страны. Однако многие деньги олигархов хранятся на имя членов семьи или подставных лиц, которые ни за что не были осуждены. Нахождение в санкционном списке позволяет властям замораживать средства, но это не означает, что эти средства могут быть законно изъяты и использованы для восстановления Украины.

В настоящее время ЕС имеет законное право временно использовать 33,8 млрд евро из активов ЦБ РФ. ЕС предложил инвестировать эти деньги в фонд и использовать любую прибыль для восстановления Украины, в то время как основная сумма остается нетронутой и является собственностью России.

ЦБ РФ больше не держит доллары, а в этом месяце российские законодатели заявили, что регулятор планирует распродать все свои евро в этом году. После изменений ЦБ РФ будет держать в своих резервах только золото и юани,  40% и 60% соответственно.