24 декабря 1714 года был оглашён указ Петра I, запрещающий чиновникам брать взятки. Стоит разобраться, что именно запретили, а также почему запрет не работает до сих пор.
Античные традиции
Если допустить, что в коррупции есть что-то, чем можно было бы гордиться, то наверняка это будут традиции.
Традиции нашей коррупции чётко оправдывают слова монаха Филофея о Третьем Риме. В том смысле, что коррупционную традицию Россия ведёт от Византии, переняв от ромеев практику «кормления» чиновников.
Заработной платы византийские чиновники не получали, жили на подношения и благодарности клиентов. Поэтому «взятка» — термин довольно новый и усредняющий, поскольку до петровской, а затем и екатерининской реформ взятки были разными.
«Почесть» — ей подмазывали для начала работы. Похоже, что фраза «воздать почести» досталась в наследство именно от тех времён, правда, немного изменила смысл.
«Поминки» — это уже наоборот, благодарность по завершении дела. Но были ещё и «посулы».
Грозный указ
«...Дабы впредь плутам (которые стремятся лишь к тому, чтобы подложить мину под всякое доброе дело и удовлетворять свою несытость) невозможно было никакого оправдания сыскать, того ради запрещается всем чинам, которые у дел приставлены великих и малых, духовных, военных, гражданских, политических купецких, художественных и прочих... требовать никаких посулов казенных и с народа собираемых денег брать...
А кто рискнёт это учинить, тот весьма жестоко на теле наказан, всего имущества лишен... и из числа добрых людей извержен или и смертию казнён будет...
И дабы неведением никто не отговаривался, велеть всем стоящим у дел расписаться под этим указом... а везде прибить печатные листы», —
Указ Петра I, подписанный 23-го и оглашённый 24 декабря 1714 года.
Как видим, о почестях и поминках в нём нет ни слова. Царь вовсе не был оторванным от земли мечтателем и не питал иллюзий, что ему за раз удастся переделать всех «чинов, которые у дел приставлены».
Из всего коррупционного арсенала под запрет попали только «посулы», то есть прямое нарушение закона за плату. Взамен с января 1715 года чиновникам было установлено государственное жалование.
На вопрос о последствиях лишний раз можно не отвечать. «Чины» продолжили стяжательствовать, как и прежде, правда уже на зарплате.
В дело вступили санкции. Проверять доносы об особо наглых взяточниках отправляли ревизоров. Ревизорам со временем тоже научились давать взятки (вспоминаем Гоголя: «...ревизор из Петербурга, да ещё с секретным предписанием»). Поэтому вслед за ревизорами иногда отравляли ещё и соглядатаев.
Результаты были. Губернатора Сибири князя Матвея Гагарина повесили. Барона Петра Шафирова не повесили чудом — отделался конфискацией, в том числе ценностей, которые утаил во время конфискации имущества Гагарина. И это лишь отдельные примеры, дела о любителях получать посулы Пётр передал в Тайную канцелярию (1718), из-за чего она тут же оказалась заваленной работой по ноздри, а со временем ведение коррупционных расследований передали в общую юстицию — у Тайной и без взяточников дел хватало.
Присяга за взятку
После смерти Петра I его наследники вернули всё обратно, к привычным византийским обычаям. Но ненадолго.
Следующей, кто бросил вызов обычаям седой древности, стала Екатерина II (1762). Опять-таки — постепенно.
Вернула жалования. И наказания вернула. Но лишь за лихоимство (нарушение закона за взятку). Мздоимство (исполнение закона за взятку) прямо законом не запрещалось, хоть и не поощрялось. Впрочем, не всякое сходило с рук.
Одной из причин, побудивших императрицу издать свой указ о борьбе с коррупцией, стало известие о том, что в Новгородской губернии за принятие присяги на верность императрице требовали взятку. Совсем не лихоимство, но изобретательный чиновник уехал в Сибирь навечно, избежав казни только потому, что не хотелось Екатерине начинать царствовать со смертного приговора.
Усовершенствовала царица и наказания. Взяткодателя перестали карать наравне с получателем и даже платили премию сверх возвращённых средств. Из того, что конфисковали у чиновника. Большой успех имела мера.
Павел Федотов. «Передняя частного пристава накануне большого праздника» (1837).
С тех пор ещё много принимали законов, направленных на изживание взяточничества.
Но, пожалуй, самым эффективным периодом был ранний СССР, когда больше смотрели не на закон, а на суть вопроса. И могли без лишних разговоров проводить почитателя византийских традиций к ближайшей стенке.
Нет, это неправильно, конечно. Зато эффективно.
Петровский метод
Отсюда вопрос: как найти метод эффективный и одновременно правильный?
Самое интересное, что нащупал его тот же Пётр. Может, случайно, а может, и сам догадывался, что там, где дело касается природы человека, силой можно добиться немногого.
Все, абсолютно все знали, как расправляются по петровскому указу с «плутами несытыми». И всё равно продолжали тянуть с такой скоростью, что Тайный приказ расследовать не успевал.
Суворов в конце XVIII века говорил, что любого интенданта после трёх лет в должности можно вешать без суда, а при Иване Грозном три года никто не ждал, воевод меняли раз в два года и тщательно обыскивали обоз на предмет злоупотреблений. Можно и раз в год тасовать, и раз в полгода, и единственное, чего этим можно добиться — бардака и повышения коррупционных навыков до сверхчеловеческих высот.
Единственное действенное орудие в таких условиях — экспансия.
Это социальные лифты для тех, кто не может выдвинуться в окружении сложившихся и породнившихся элит. Это возможность свершений и вливания по их итогам новой крови в чиновную вертикаль. Пусть смотрят друг на друга волками и друг друга контролируют.
В большой стране всегда можно создавать такие точки роста, перебрасывая фокус внимания с армии на флот, затем на промышленность, на Дальний Восток и Север, на науку. Как только такое движение прекращается, сразу начинается окукливание и врастание в вотчины. Да что лишний раз говорить, история СССР со второй половины 1950-х и до распада — лучшая тому иллюстрация.
Традиции никуда не девались, они актуальны по-прежнему.
Комментарии
Посул вроде было подношения суду?
Мздоимство-пол беды, лихоимство -беда.
Мздоимство-тоже беда,если конечно сталкивались :(
Блин, что это это ещё за флажок такой?
От флажка
Да блин, гомосятина какая-то. А вообще, похоже на помесь украинского и венгерского. Может закарпатская Русь?
Почему не работает? Как там в верхах не знаю, не бывал, но, по личным ощущениям, на низовом уровне взяточничество практически исчезло.
Победить коррупцию и взяточничество проще простого.
Записываем!
Коррупцию переименовываем в лоббизм а взяточничество и использование инсайдерской информации с целью личного обогащения в успешное инвестирование и торговлю на рынке ценных бумаг.
И все! Апофеоз демократии. Пелоси не даст соврать.
У меня есть идеальный рецепт, после которого взятки брать не будут 100%, но я за него хочу откат 50%
А если просто не давать?
Иногда-проще дать. Пример-штрафы на дорогах. Конечно, можно сказать-"ну не нарушай'. Так-то оно так...но...
На дорогах сильно всё изменилось: живые гаишники мне не встречались уже много лет. Имею водительский стаж более 30 лет и знаю, что такое раньше было проехать по Башкирии или Татарстану...
Ездил в Крым в 2015 и в 2019 - ваще никто не остановил ни разу, мамой клянусь!
У нас тоже меньше стало, однако-однако)). У нас от региона много зависит.
Знаете где Ростовская область находится географически? Слышали о "причудах" местых гаишников?
Кстати, во время моих двух поездок на юг, остановили в одном и том же месте: Ростовская область, пост ГИБДД (подробнее не скажу), и в 2015 году и в 2019. Даже инспектор вроде был тот же самый. Оба раза проверили полис ОСАГО и отпустили
Я в 90-е ни копейки не давал.
Ибо не торопился никуда:)))
Сразу говорил : по протоколу.
Ну, а я был взяткодателем, чего скрывать. Лично мне-так проще было. Кинул в бардачок-и езжай дальше.
За ускоренное получение загранпаспорта раза два давал, врачу в дурке ("армию" косил в январе 91-го)
Бывает.
Да уж.
Едешь бывает в Кремль, вдвоем с области, с капитаном ГБ, а приезжаешь в Семипалатинск, из-за одного глупого поступка.
Ого!!!! Это был, похоже, ну очень-преочень глупый поступок))))).
Прошёл с 16 лет, тьму комиссий, море тестов, когда человек из 30 двое проходят, и так раз 6-7(каждый следующий этап 30-ки из тех кто попал в двойку)
Безумные мед. Комиссии в спец клиниках.
На второй день после приказа уже должен отчаливать и капитан завернул и поехал с одним новобранцем, по причине отсутствия у меня Комсомольского билета.
Типа внутренняя охрана Кремля (как нам сказали под конец)
Типа в костюмах гражданских будете сидеть в театре если Посол какой пойдет глядеть.
Ну образно. :))
Не будь его, скорее всего я бы сидел вместо полковника Захарченко
Тоже не так чтобы вариант))).
Ставить к стенке и менять раз в год - тоже сомнительные меры. Ибо госслужащий это не только позиция, но и квалификация. Которая таки нарабатывается с опытом, а ещё - со специализированным образованием, которое тоже обходится государству в кучу денег.
Мировой опыт показал, что лучше всего работает система "тысячи малых сдержек". Когда любой коррупционер вынужден делать много малых шагов, каждый из которых влечёт малый, но гарантированный, шанс неприятностей. И когда просто жить честно становится наиболее оптимальной стратегией и с точки зрения долговременного заработка, и с точки зрения потраченных нервов.
Ставить к стенке - идеальная мера, ибо во первых уничтожает на корню мелкие поборы, не будешь ты рисковать головой из за условных 10-100тыр, не стоит того, а во вторых - несколько итераций с показательными расстрелами и мало найдется душевнобольных которые решат рискнуть, так что 98% ротации не будут необходимы.
Единичные показательные постановки к стенке по определению не могут быть частой мерой - а потому, спокойно сохраняют коррупцию там, где коррупционеры считают, что в очереди на вышку они не первые. Также, чуть менее чем всегда, первыми на вышку пойдут те, на кого напишут больше доносов - то есть, просто жертвы борьбы за власть. А коррупция политизированность любит.
Массовые же постановки к стенке называются иначе - репрессиями. И просто являются одной из форм гостеррора с очевидными последствиями в будущем.
Спросил человек у Господа Бога, Боже скажи когда в России перестанут воровать. И ответил Господь: Я не доживу.
Это напоминает Розенбаума, который привел "цитату" Карамзина "Если я засну и проснусь через 100 лет...". Все радостно потащили ее по этим вашим интернета. А потом попытались найти эту фразу у Карамзина. А ее нету. Уж что что, а рассказать нам, какие мы скверные, люди с хорошими лицами никогда не преминут.
Познавательно про "лихоимство" и "мздоимство". С лихом все понятно, мзда - благодарность. Екатерининский вариант - рабочий. Полностью в понятиях природы человека.
Эту проблему нельзя искоренить, потому что она биологическая, а не социальная. Мозг когда думает жрет 80% энергии тела, поэтому и ленится думать. Энергетически выгоднее потреблять видео с зомбоящика или ютуба прямо в мозг, не успевая ее критически осмысливать, чем читать и обдумывать. Как пример: два воробья, один из которых ворует еду у второго, вместо долгих энергозатратных полетов и поисков. Мозгу просто энергетически выгодно украсть.
Блин, а пацаны-то до сих пор не в курсе.
Берут и берут.
"лихоимство" и "мздоимство"
--------
Введенная Петром Табель о рангах впоследствии слегка изменилась и выстроилась в строгую служебную лестницу, состоящую из 14 рангов. На всех 14 уровнях взятки брались, но сами же чиновники определили (пожалуй негласно) размеры взяток соответствующие рангу. И сами же друг за другом следили, дабы система не ломалась. "Не по ранжиру берёшь" - фраза именно оттуда.
Лоббирование, типсы, экспресс-сервис, кикбэк, и ещё десяток терминов. Вот такой богатый американский язык.
Абсолютно. Проблема везде существует.
Попадается обычно малышня глупая.
Чтобы искоренить эту традицию, пожалуй пришлось бы ликвидировать все берущих взятки управленцев, всех тех кто им взятки давал (а это отнюдь не "ванка-токарь", всех их потомков, и друзей. На такое никто не пойдёт.
Есть второй путь. Сверхдиктатура опирающаяся на ИИ, аппаратуру чтения мыслей и следящая за каждым шагом, особенно отслеживающая любые не только приобретения и траты, но и - пользование имуществом или отношениями, и не важно фигурируют ли в этом деньги или иные ценности или нет. Отслеживать надо именно пользование в первую очередь.
Например скромномый мэр Мухосранска отдыхает круглый год на суперяхте. Яхта по размерам с авианосец, и стоит столько же. Он ей не владеет, но яхта всегда к его услугам. Вот это и надо отслеживать. А приход и уход денег, это уже - вчерашний день, если не позавчерашний. Хотя и его тоже надо держать под контролем.
При этом в такой системе относительная эффективность достигается только путём контроля доходов, расходов, и пользования у всех. Если выпадает даже самый последний дворник, то система оказывается не рабочей.
Слава Богу, такая система из разряда тех что вряд ли когда могут быть созданы. Так что взяточники ещё поживут, и мы тоже.
Так тут очевидно что если ИИ скован внешними догматами то давать будут программистам. Если же полностью свободен и не скован запретами то будут давать уже ИИ контролеру.
Жаль, что в статье ни слова о том, что в Китае делают со взяткодателями. Это было бы не менее поучительно.
Из 48-ми лет воинской и гос. службы 16 лет занимал должности, на которых при желании получить взятку достаточно было бы просто кивнуть или прикрыть глаза и понесли бы со всех сторон. Сколько сотен посетителей принял за эти годы уже не скажу, но НИ ОДИН за 16 лет не потребовал то, что положено по закону. Все готовы платить за обход закона, но попытка разъяснить положение закона расценивается как оскорбление. Принципиальный чиновник-законник уважением и репутацией порядочного человека не пользуется. Для населения он – мерзкий тип, с которым невозможно договориться, в коллективе – изгой, для начальства – заноза в заднице. Коррупция не насаждается сверху, она вырастает снизу. Отношения народа и власти складывались тысячелетиями и если каким-то образом в одночасье искоренить коррупцию, то чиновники в худшем случае останутся при своих зарплатах, а вот для народа это будет гуманитарная катастрофа. Каждому, кто это читает, предлагаю вопрос: с каким гос. служащим Вы лично предпочитаете иметь дело – с принципиальным законником или с таким, кому можно сунуть и решить любую проблему в обход закона?
У меня сейчас нет авто, но все знакомые автомобилисты утверждают, что гаишники никогда не цепляются к законопослушным водителям и ничего у них не вымогают. Они лишь милостиво соглашаются взять то, что им слёзно всучивают нарушители. Так кого винить?
Где-то читал, что какой-то король пожаловался своему Первому министру, что народ не исполняет его королевских законов. Тогда, Ваше величество, – ответил министр – нужно этот народ разогнать и набрать новый.
И ещё. В жизни не встретил ни одного взяточника со счастливым выражение лица. Лёгкость получения взятки прямо пропорциональна лёгкости попасть за решётку. Но даже если удастся отмазаться от правосудия – инфаркт и язва всё равно обеспечены. Дважды довелось наблюдать как ОБЭПовцы вяжут попавшихся и оба раза не обошлось без «неотложки». А когда насмотришься на рыдающих жён и перепуганных детей, то всякую охоту наживаться подобным образом отшибает начисто. Удивительно, как много людей до сих этого не понимают.
И ещё. Взяточников-вымогателей, пытающихся получить мзду за то, что человеку и так положено по закону, я практически не встречал. По существу это смертники, потому что ни один нормальный человек не станет этого терпеть, а сразу побежит «куда надо». Подавляющее большинство взяточников – это взяточники-соглашатели, которые не могут устоять, когда у них перед носом размахивают пачкой банкнот. Поэтому в борьбе с коррупций главным виновным должен быть именно взяткодатель.
Ты прав!
Мы очень похожи!
Posso contar algumas coisas sobre “suborno”...
Depois que saí do Exército em 1981 trabalhei com reformas de imóveis e, entre 1985 e 1995 trabalhei na área de Meio Ambiente como fiscal (andar no meio do mato, coibir caça ilegal, retirada de minério ilegal, pesca ilegal etc. e, áreas de Parques – dez anos com uma arma na cintura e, muitos problemas).
Nunca aceitei suborno (até hoje moro em casa alugada – muitos colegas meus, na mesma hierarquia, eu sei, tem chácaras (Dachas) como vocês chamam aí.
Creio que a coisa vem “do berço”, da criação, de como seu pai é honesto.
Se você tem um nome a zelar, cuide, “Quem sabe de onde vem, sabe muito bem para onde vai” é um ditado que se leva para o resto da vida, o pobre só tem o nome e, esse nome precisa ser preservado a qualquer custo.
Quando você trabalha para o Estado, VOCÊ é o Estado e, aqui no Brasil, há Lei que rege isso.
Se a um Funcionário Público for oferecido suborno, aqui, você, ainda depois de todos os procedimentos de multas e afins, pode enquadrar o cara por tentativa de suborno.
Se você estiver com uma Equipe, a palavra deles vale para incriminar quem estava tentando subornar.
Se você está sozinho, pega do $, quando chega na Delegacia, entrega o $ para o delegado, explica que era o suborno.
Usei muito essa legislação tanto que, saí de um Parque Estadual com seis ameaças de morte.
Eu não acredito que aceitar suborno seja uma coisa normal, pra mim não é.
Sempre vivi minha vida dentro do meu salário.
É uma coisa que se aprende com o pai.
Tradução Google:
Я могу рассказать вам кое-что о «взяточничестве»...
После того, как я ушел из армии в 1981 году, я занимался ремонтом имущества, а с 1985 по 1995 год я работал в области охраны окружающей среды в качестве инспектора (прогулки по лесу, пресечение незаконной охоты, вывоз нелегальной руды, незаконный лов рыбы и т. д., и районы Парков – десять лет с ружьем за поясом и, куча проблем).
Я никогда не брал взятки (по сей день живу в съемном доме — у многих моих коллег, в той же иерархии, я знаю, есть фермы (Дачи), как вы их там называете.
Я считаю, что дело идет «с пеленок», от воспитания, от того, насколько честен его отец.
Если у вас есть имя, которое нужно защищать, позаботьтесь о нем: «Тот, кто знает, откуда он пришел, прекрасно знает, куда он идет» — это поговорка, которую он принимает на всю оставшуюся жизнь, у бедняков есть только их имя и что имя должно быть сохранено любой ценой.
Когда вы работаете на государство, вы являетесь государством, и здесь, в Бразилии, есть закон, который регулирует это.
Если государственному должностному лицу предлагают взятку, здесь вы, даже после всех процедур по штрафам и тому подобному, можете обвинить человека в попытке взяточничества.
Если вы с Бандой, их слово идет на то, чтобы подставить того, кто пытался дать взятку.
Если вы один, возьмите $, когда приедете в полицейский участок, отдайте $ делегату, объясните, что это была взятка.
Я так часто использовал этот закон, что покинул Государственный парк с шестью угрозами смерти.
Я не считаю, что брать взятки — это нормально, для меня это не так.
Я всегда жил в пределах моей зарплаты.
Это то, чему ты учишься у своего отца.
Перспективный чат детектед! Сим повелеваю - внести запись в реестр самых обсуждаемых за последние 4 часа.
Что-то рациональное в этом есть... А если так:
Принимаем Закон о том, что ПЕРВЫЙ ИЗ УЧАСТНИКОВ или СВИДЕТЕЛЕЙ СДЕЛКИ, кто заявит о факте взятки с предъявлением доказательств, получает вознаграждение, например, в следующих размерах:
- "взяточник" - сумма взятки + еще такая же сумма;
- "взяткодатель" - возврат денег + еще такая же сумма;
- "свидетель" (исполнитель) - пятикратный размер суммы взятки.
И пусть все друг за дружкой следят.
Какой юбилей пропустили 8 лет назад! Предлагаю сделать этот день государственным праздником