Образование и наука как фактор влияния на негосударственный сектор: практика и угрозы в Республике Кыргызстан

Процессы, вызовы в Республике Кыргызстан

Как показала современная практика, сращение проблем образования, гендерных проблематик с переосмыслением истории и политики, занимает одно из первых мест, наряду с экологическими, националистическими и социально-демократическими электоральными платформами.  

В качестве примера развития науки и образования в указанной сфере с участием негосударственного сектора, лучше всего рассмотреть Республику Кыргызстан, где подобные «многозадачные» проекты реализуются на базе «Форума Женских НПО в Кыргызстане». Данная структура аккумулирует в себе весь перечень неправительственных организаций по гендерной тематике.

Сегодня Республика Кыргызстан развивает ряд проектов, связанных с гендерным просвещением и их вовлеченностью в политический процесс, включая «Участие женщин в политических процессах», «Борьбу с дискриминацией и насилием в отношении женщин» и «Сквозные инициативы», чья сфера влияния отнюдь не однозначна…

Во время антиправительственных протестов в 2020 году в Кыргызстане большая часть координации среди несистемной оппозиции происходила на базе «НКО Кыргызстана» во главе с «Smart Жаран», «Правозащитным Хогвартсом» и все тем же «Форумом женских НПО». В период протестов и общественных беспорядков за обеспечение координации отвечала небезызвестная Толекан Исмаилова, она же Телли Смайл.

Т. Исмаилова является членом таких НПО, как Women’s Learning Partnership (WLP), Civic Solidarity Platform, GNDR, FIDH — International Federation for Human Rights и Бир Дуйно Кыргызстан. С февраля 2022г. НПО Бир Дуйно Кыргызстан и ее координатор Телли Смайл возглавили антивоенные митинги по Военной операции на территории Украины.

1. Программа «Участие женщин в политических процессах»

Среди задач указанной программы, поддерживаемой и финансируемой сотнями международных организаций, четкое формулирование в государственных НПА роли и месте женщин в политической сфере, улучшение положения женщин и учета их интересов в государственных стратегиях и программах, местных планах и программах развития. Всё это позиционируется как механизм укрепления демократических процессов.

Ежегодный охват привлекаемых составляет порядка 5 тыс. человек, при этом данная программа заявляет себя как сугубо образовательный проект, ориентированный на продвижение гендерной толерантности и предотвращение конфликтов в национальной системе образования.

Входящие в нее организации готовят дидактические материалы и обучают педагогические кадры, взращивают молодёжных лидеров и т.д, сохраняя сугубо политические функции и задачи.

Однако, стоит отметить, что ряд обозначенных проблем корнями уходит в культурную самобытность традиционной кыргызской семьи. Обозначаемое преодоление патриархальных норм и традиций, посредством реализации данной программы, ставит под угрозу нормального функционирования как институт семьи, так и взаимодействие мужчин и женщин в кыргызском обществе в целом.

Также, «Участие женщин в политических процессах» ставит своей целью увеличение количества женщин в политических процессах на национальном и местном уровнях: Жогорку Кенеш, правительство, айыльные кенеши, айыл окмоту, министерства и ведомства, агентства и т.д. Но при низких динамиках увеличения доли женщин в политике, на любом из вышеперечисленных уровней, поставленная задача становится не целью, а средством.

2. Программа «Борьба с дискриминацией и насилием в отношении женщин»

Примечательным в данной программе является тот факт, что программа ставит перед собой решение 7 основных задач. 6 из них в той или иной мере характеризуют собой необходимые меры для предотвращения насилия и дискриминации над женщинами через механизмы, которые связаны с правоохранительными органами.

Однако, при ее реализации и подготовке свыше 1,5 тыс. активистов за 2021г., вновь обозначается необходимость отказа от любых традиции, обычаев или религиозных устоев государства, где около 80% населения исповедуют Ислам суннизма ханафитского мазхаба.

Отчасти, «светский север» Кыргызстана в той или иной мере может принять данные условия, но с высокой долей вероятности, такие положения будут остро восприняты на ортодоксальном Юге страны, где спровоцируют новые социальные конфликты, которые, в свою очередь, станут аргументами и ключевым обоснованием деятельности данных организаций.

3. Программа «Сквозные инициативы»

Данный проект был призван реструктурировать гражданские платформы, сформированные в ходе реализации двух предыдущих программ, и направлен на гендерное равенство, цели устойчивого развития, эдвокаси для гендерного бюджетирования, содействие в продвижении многостороннего партнерства по достижению гендерного равенства на национальном и местном уровнях.

При этом более 30 базовых НПО, осуществляющих проектное сотрудничество во главе с ОО «Вентус» (объединяющего женские движения), «PeaceWomen Across the Globe», «Smart Жаран», «Женской Демократической Сетью Кыргызстана» и ОФ «Гражданское участие», с начала 2020 по 2021г. наладили полноценное сотрудничество с международными объединениями Sigrid Rausing Trust и прошли обучение в Прибалтийских странах, Франции, Великобритании и Швейцарии по грантовым программам от Агентства США по международному развитию (USAID).

Сегодня, указанные объединения и активисты, подготовленные в рамках представленных образовательных программ, рассматриваются в качестве одной из основ группы «НКО Кыргызстан» и «ТАЗА МУУН» по реструктурированию системы местных общественных объединений в интересах Агентства США по международному развитию (USAID), Государственного департамента США (U.S. Department of State) в рамках программ помощи Европе, Евразии и Центральной Азии на 2022г., а также формирования антироссийской повестки на Киргизо–Узбекском и Киргизо–Таджикском участках границы и как правило ориентированы на:

— повышение роли гражданских организаций в урегулировании территориальных споров;

— обеспечение общественного диалога в местной политике Республики.

При этом каждая их этих организаций получила поддержку «Международной федерации за права человека» (FIDH), ОГО «Глобальное партнерство по предотвращению вооруженных конфликтов» (GPAAC) и международной организации «Немецко-русский обмен» (DRA, Украинское и центральное ведомство).

Условия и механизмы

Современная действительность проявила сотни форм участия различных неправительственных организаций и фондов в трансформационных процессах по всему миру. Системы современных НПО выступили своеобразными «ключами» к национальным политическим системам, стали инструментами мобилизации, и не только электоральной.

Примером тому – десятки «цветных» революций и различные формы гуманитарных интервенций западных стран по всему миру – от «Арабской весны» и «Украинского кризиса», приведших к гражданским войнам и росту военно-политических кризисов, до более мягких механизмов трансформации на постсоветском пространстве, включая развитие политических систем Южного Кавказа и Центрально-Азиатского региона.

Неправительственные организации и различные общественные фонды стали механизмами влияния и(или) взлома национальных систем безопасности и военно-политических блоков со стороны США и их союзных объединений.

Интегрированность НПО во все сферы жизнедеятельности общества, государственной политики, а также их участие в накоплении «экспертно-аналитического» опыта, оценки и формирования рисков для контрагентов (от отдельных политиков до государственных систем), представили собой отдельную политико-управленческую сферу, ориентированную на государственные аппараты западных стран. При этом заложенные интересы, как и различный опыт развития неправительственных организаций и мозговых центров, обозначили их главную задачу – оценивать и обеспечивать влияние факторов международной среды на реальные и потенциальные условия национальной безопасности.

Наука стала не только инструментом оценки, но и влияния на государственные системы. Не только инструментом, обеспечивающим необходимый уровень информационно-аналитического сопровождения отраслевого развития и процессов, но и декларирование различных принципов и политических ценностей на уровне концепций и доктрин на долгосрочной основе.

Последние положения как раз и стали тем «окном входа» неправительственных организаций в современные политические реалии.

Развитие негосударственного сектора стало точкой преломления различных центров силы, а со стороны западных государств выступило своеобразной призмой переоценки исторического, социального и правового развития. А как следствие – и всего внешнеполитического и военно-политического позиционирования.