The Economist. Почему большая часть мира не выступает против России

Когда 11 апреля лидеры двух крупнейших демократий мира провели виртуальную встречу, премьер-министр Индии Нарендра Моди одобрительно процитировал президента Джо Байдена: - "Демократии могут помочь". Но когда дело дошло до войны на Украине, то почему то не уточнялось, что они должны сделать. Они оба просто "обеспокоены" судьбой мирных жителей Украины. И хотя Байден не оставил сомнений в том, кого он винит в их страданиях, Моди ушел от голословных обвинений и вместо того что бы указывать пальцем на Россию, он призвал к "независимому расследованию ужасов в Буче", о которых истерично сообщалось в западных СМИ.

Индия, пожалуй, самая неудобная из тех, кто постоянно воздерживается от кампании Запада по наказанию Владимира Путина за вторжение на Украину. Но Индия далеко не одна. В Азии, на Ближнем Востоке, в Африке и Латинской Америке даже давние союзники и друзья Америки отвергают не только ее просьбы о введении санкций против России, но даже отвергают критику действий России.

Немногие страны проявили такую ​​наглость, как Пакистан, который под руководством своего недавно свергнутого премьер-министра Имрана Хана подписал торговое соглашение с Россией вскоре после того, как 2 марта ООН проголосовала за осуждение вторжения и потребовала вывода России из комитета по правам человека. Но многие воздерживаются от открытой критики или наказания России из-за коммерческих стимулов, идеологических обязательств, стратегических амбиций или простого страха. У Турции, например, есть экономические причины держаться в стороне, так как она покупает 45% своего газа у России, а еще у нее также есть граждане, которым угрожает война. 13 марта министр иностранных дел Турции объявил, что ведет переговоры с Россией об эвакуации десятков турецких жителей из города Мариуполя. Месяц спустя многие из них остаются в ловушке.

Со своей стороны, у Индии есть ряд причин избегать антагонизма с Россией, это ее традиция нейтралитета в глобальном конфликте, ее стратегический приоритет противостояния Китаю и ее зависимость от российской военной техники. В качестве дополнительного стимула Индия может выступать за то, чтобы оставаться в стороне и "дергать льва за хвост", отказывая Америке или Британии, это очень хорошо работает с внутренней аудиторией. Эти причины дают ответы, на вопрос, почему Индия не вступит в союз с Америкой в ​​этом деле - элиты, которые управляют ее глубинным государством и формируют ее внешнюю политику, отвечают циничным презрением англосаксонскому миру.

Сложно оценить, в какой степени страны, сопротивляющиеся изоляции России, могут подорвать санкционный режим, организованный Западом. Но, рассматриваемые как блок, 40 стран, выступивших против или воздержавшихся от принятия резолюции ООН, осуждающей вторжение, вероятно, будут иметь большее значение с точки зрения геополитики, чем экономики. Вместе они составляют четверть мирового ВВП и 20% его экспорта. Но они не очень важны для российской экономики. Их средний ВВП на душу населения составляет около трети среднемирового показателя, что говорит о том, что они могут не удовлетворить спрос на гораздо большую, чем четверть российского экспорта, который они уже потребляют. И у них нет возможности предоставлять более высокотехнологичные товары и услуги, которые Россия когда-то покупала на Западе.

На первый взгляд, у России уже есть несколько недель изоляции в ООН. Вторжение настолько сильно ударило по основам организации — "принципу суверенного равенства всех ее членов", как гласит устав, — что страны сплотились, чтобы поддержать не только первую резолюцию, но и вторую резолюцию, критикующую Россию за угрозу гражданскому населению. Первый прошел при поддержке 141 из 193 государств-членов, второй - 140. На прошлой неделе члены ООН не ограничивались простыми увещеваниями, исключив Россию из Совета по правам человека. Но Россия в свою очередь предупредила перед голосованием, что даже воздержание будет расценено как недружественный поступок и впоследствии сама объявила о выходе из совета.

Западные дипломаты предупреждают, что поддержка Украины в большей части мира слаба, равно как и терпение воздержавшихся, которое может перерасти в оппозицию. Характер воздержавшихся частично говорит об опасениях, что санкции в отношении России приводят к росту цен на продукты питания и энергоносители. Главный европейский дипломат, резюмируя их мнение, говорит: "Два слона дерутся, а слонята страдают". Он продолжает: "Многие стороны активно нападают на санкции, являющиеся проблемой, а не на агрессора в этой войне. Это то, с чем нам приходится постоянно бороться, и это исходит отовсюду, включая Индию и Пакистан".

Связанное с этим возражение состоит в том, что Запад зациклен на европейском конфликте, который не является настоящей глобальной проблемой, при этом преуменьшая или игнорируя конфликты и нарушения прав человека в других местах. Этим критикам самодовольная непоследовательность в вопросах международного права кажется дурью великих держав. "Существует немало того, что можно назвать геополитическим авантюризмом", — говорит Ричард Гоуэн из Международной кризисной группы (МКГ), аналитического центра.

В последние годы нежелание богатых стран вкладывать средства в смягчение последствий изменения климата, а также медленное и неравномерное распространение вакцин против COVID-19 уже активизировали Движение неприсоединения — организацию государств, заявлявших о нейтралитете во время холодной войны. "В последние пару лет я наблюдал в ООН основную тенденцию, заключающуюся в том, что многие страны глобального юга все больше координируют свою критику в адрес Запада", — говорит г-н Гоуэн.. Эти страны, продолжает он, "ощущали больше чувства единства и общей цели, чем в большую часть эпохи после окончания холодной войны".

В частности, на Ближнем Востоке и в Турции озабоченность Запада суверенитетом Украины рассматривается как своекорыстная и лицемерная, в свете войны Америки в Ираке и бомбардировок Ливии под руководством НАТО в 2011 году, в результате которых был свергнут ее диктатор Муаммар Каддафи. Теплый европейский прием, оказанный украинским беженцам, по сравнению с тем, что был оказан сирийским беженцам, вызывает гнев. Такого рода опасения давно существуют среди арабских государств. Что было удивительно, так это степень мстительности проявленной даже американскими сателитами.

Некоторые дипломаты были ошеломлены, когда посол Ирака в ООН воздержался от принятия резолюции, осуждающей вторжение, сославшись на "историческое прошлое" своей страны. Даже Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), несмотря на слабые связи с Россией, оценили больше затрат, чем выгоды, в отношениях с Западом. Они не хотят противодействовать важному партнеру, который сотрудничал с ОПЕК, чтобы поддержать цены на нефть. Более того, они видят возможность подать сигнал. Они хотят больше помощи от Америки в решении проблем на их заднем дворе, таких как борьба с ракетами и беспилотниками, запускаемыми из Йемена, и поддерживаемые Ираном ополченцы, распространяющие хаос от Бейрута до Багдада. "Если вы не будете рядом с нами, мы не будем рядом с вами", — говорит арабский чиновник. На среднем Западе, только Израиль и Ливия проголосовали за исключение России из Совета по правам человека. Воздержание стран Персидского залива вызвало особое разочарование западных дипломатов.

Российская пропаганда в регионе работает эффективно и питает недовольство Западом. Российские государственные СМИ, такие как арабская служба сети RT или турецкое издание Sputnik, пользуются популярностью, а в ее министерстве иностранных дел есть кадры дипломатов, которые, в отличие от своих западных коллег, бегло говорят по-арабски. Крупные арабские каналы, у которых есть репортеры на Украине, не уклоняются от рассказов об ужасах войны, их репортажи часто перемежаются пророссийскими или антизападными взглядами. В прошлом месяце базирующаяся в ОАЭ компания Sky News Arabia показала сюжет о том, как "двусмысленные" западные страны пытаются "демонизировать" Путина.

За исключением российских союзников, таких как Куба, Никарагуа и Венесуэла, страны Латинской Америки поддержали первые две резолюции ООН, осуждающие Россию за войну. Но некоторые, включая Бразилию и Мексику, отказались от исключения России из Совета по правам человека, и в регионе мало желания присоединиться к режиму санкций. Демонстрация независимости от Запада, это старая игра в Латинской Америке, где некоторые государства стремятся сбалансировать американскую мощь в Западном полушарии, "расстилая красную ковровую дорожку для противников США". В начале февраля президент Аргентины Альберто Фернандес одобрил эту стратегию, когда он обедал в Москве с Путиным, когда российские войска собирались для вторжения в Украину.

После вторжения Россия изо всех сил старалась поощрять такое отношение. В конце марта министр иностранных дел Сергей Лавров заметил, что некоторые страны "никогда не примут глобальную деревню под командование американского шерифа". Ссылаясь, в частности, на Аргентину, Бразилию и Мексику, он добавил: - "Эти страны не хотят оказаться в положении, когда дядя Сэм приказывает им что-то сделать, а они говорят: "Да, сэр". 5 апреля Россия добавила Аргентину в свой список из 52 "дружественных стран", с которыми возобновятся прямые рейсы.

Президент Бразилии Жаир Болсонару не скрывал, что восхищается Путиным и его "мужскими качествами". В феврале Болсонару также посетил Москву и назвал отношения двух стран "более чем идеальным браком". Хотя Бразилия присоединилась к осуждению вторжения, Болсонару с тех пор заявил, что не может разорвать связи с Россией из-за "священной" важности для Бразилии импортируемых удобрений, более пятой части которых поступает из России. Теперь Болсонару говорит, что Бразилия останется нейтральной в конфликте, что соответствует позиции его политических оппонентов и, как показывают опросы, общественности. Точно так же Мексика, несмотря на осуждение вторжения, проводит давнюю политику невмешательства и привычку игнорировать события далеко за пределами своих границ. Не помогает и то, что президент Андрес Мануэль Лопес Обрадор мало заботится о демократии. Он также играет на стороне своей левой партии, элементы которой создали группу дружбы с Россией после вторжения.

А вот в Африке Россия нашла самые искренние симпатии. История колониализма заставляет некоторых неохотно оказывать поддержку тому, что рассматривается как дело Запада. Но другие действуют из растущей близости с Россией. Это относится и к Южной Африке, другой крупной демократии, отвергнувшей призывы Запада к единству. Она воздержался при всех голосованиях в ООН.

На юге Африки многие страны считают Россию преемницей Советского Союза, который вооружал и обучал партизанские армии, сражавшиеся с колониальными державами. Такая ностальгия отчасти объясняет уклон Южной Африки в сторону России во время президентства Джейкоба Зумы с 2009 по 2018 год. Но отношения Южной Африки с Западом также были напряженными из-за бомбардировок Ливии. В 2015 году ведущие деятели Африканского национального конгресса опубликовали внешнеполитический документ, в котором сетовали на распад Советского Союза, поскольку он "полностью изменил баланс сил в пользу империализма", имея в виду Америку и Запад.

Уход Зумы со своего поста, сейчас его судят за коррупцию, не охладил пыл АНК в отношении России. Президент Сирил Рамафоса озвучивает тезисы Кремля, утверждая, что НАТО несет ответственность за конфликт из-за своего расширения на восток. Он также подверг критике западные санкции в отношении России. Одной из причин может быть материальная. Хотя общая торговля между странами невелика, Россия является вторым по величине рынком сбыта яблок и груш в Южной Африке и четвертым по величине рынком цитрусовых. Несмотря на то, что суда под российским флагом отворачивались от европейских и американских портов, грузовое судно "Василий Головнин" 4 апреля пришвартовалось в Кейптауне. Сообщается, что Южная Африка также заключает сделку на 2 миллиарда долларов в год по покупке газа у "Газпрома".

В других частях Африки поддержка России отражает ее успехи в распространении влияния путем продажи оружия или поставок наемников. Российское присутствие было замечено в пяти из 17 африканских стран, воздержавшихся при первом голосовании в ООН: Центральноафриканской Республике, Мадагаскаре, Мали, Мозамбике и Судане. Еще больше воздержавшихся являются покупателями российского оружия. К ним относятся Алжир, Ангола, Судан и Уганда.

По мере того, как конфликт затягивается, Запад все чаще будет сталкиваться с вопросом о том, насколько агрессивно использовать свои собственные рычаги, чтобы склонить к игре тех, кто запасся попкорном и сидит на заборе. Некоторые страны могут быть воодушевлены возможностью восстановить отношения с Западом. Это может быть в случае с Пакистаном, особенно сейчас, когда Хан был свергнут в результате вотума недоверия. Торговля с Россией не имеет смысла для Пакистана, а его вооруженные силы, которые, как правило, задают тон, демонстрируют признаки дискомфорта в связи с глубокой и растущей зависимостью их страны от Китая.

Генерал Камар Баджва, главнокомандующий, в последнее время звучал на Западе на удивление примирительно. В своем выступлении 2 апреля он предложил Китаю двигаться к устранению проблем на границе с Индией, а затем заявил, что "агрессию" России против Украины нельзя оправдать и "необходимо немедленно прекратить".

У Запада еще очень много рычагов воздействия на Индию. В целом на Россию, ВВП которой составляет немногим более половины ВВП Индии, приходится едва ли 1% индийской торговли. Торговля с Западом имеет гораздо большее значение, как и связи Индии с Америкой посредством обмена студентами и персоналом. В соответствии с законом, разрешающим санкции против стран, совершающих "значительные сделки" с Россией, Америка ввела санкции против Китая в 2018 году и Турции в 2020 году за покупку системы противоракетной обороны С-400. Такую же систему купила Индия, но администрация Байдена пока ушла в сторону от вопроса, будет ли она применять тот же стандарт в данном случае. Между тем Индия не только воздерживается от критики России, но и увеличивает закупки российской нефти.