"Война Афины" между Рос­си­ей и ЕС

   В по­след­ние дни раз­го­во­ры про торгово-​экономические войны (войны Афины) под­ни­ма­лись несколь­ко раз. Для боль­шей части ауди­то­рии пред­мет рас­смот­ре­ния ин­ту­и­тив­но по­ня­тен, но все же тре­бу­ет де­та­ли­за­ции и кон­кре­ти­за­ции. Рас­смот­ри при­мер торгово-​экономической войны между Рос­си­ей и ЕС 2014-2021 гг., ко­то­рую мы фак­ти­че­ски про­иг­ра­ли, но как это ста­но­вит­ся тра­ди­ци­ей – в по­след­ний мо­мент про­тив­ник упу­стил по­бе­ду.

Речь идет о про­ти­во­сто­я­нии на рынке при­род­но­го газа. Под­го­тов­ка к этой торгово-​экономической войне шла долго, как и по­ла­га­ет­ся. В 2009 году был при­нят Тре­тий энер­ге­ти­че­ский пакет ЕС и еще несколь­ко лет Брюс­сель ула­мы­вал государства-​подписанты при­нять его жест­кие пра­ви­ла, после чего в 2014 году на­ча­лось про­ти­во­сто­я­ние с Рос­си­ей. Пер­вым актом ко­то­рой стала от­ме­на МГ «Южный поток» через Бол­га­рию, во­пре­ки дей­ству­ю­щим за­ко­нам и до­го­во­рен­но­стям. Пе­ре­ска­зы­вать пе­ри­пе­тии борь­бы долго, по­это­му про­сто срав­ним на­чаль­ные и ито­го­вые по­ло­же­ния Рос­сии, ос­нов­ные па­ра­мет­ры в 2014 году:

▪️цена на при­род­ный газ опре­де­ля­лась дол­го­сроч­ны­ми кон­трак­та­ми и была при­вя­за­на к нефти (через кор­зи­ну);
▪️цена со­став­ля­ла около $350 /тыс. м3;
▪️от­дель­ные до­го­во­рён­но­сти с каж­дой стра­ной, свои усло­вия;
▪️ми­ни­маль­ные объ­е­мы по­став­ки жест­ко за­фик­си­ро­ва­ны – усло­вия «бери или плати» (га­ран­тии про­из­во­ди­те­лю);
▪️за­прет на пе­ре­про­да­жу;
▪️до­го­во­ры были ча­стью меж­прав­со­гла­ше­ний / по­ли­ти­че­ских до­го­во­рен­но­стей;
▪️ни­ка­ких огра­ни­че­ний на по­став­ку по тру­бо­про­во­дам;
▪️ар­бит­раж от­но­си­тель­но неза­ви­си­мый, при­ни­ма­ю­щий ре­ше­ния в обе сто­ро­ны;
▪️экс­пор­ти­ро­вать при­род­ный газ из Рос­сии мог толь­ко «Га­з­пром» (нет кон­ку­рен­ции между рос­сий­ски­ми ком­па­ни­я­ми).

Вы­ше­пе­ре­чис­лен­ное поз­во­ля­ло пла­ни­ро­вать на годы впе­ред, раз­ра­ба­ты­вать про­ек­ты с цик­лом в 10-15 лет, а то и более, чув­ство­вать себя устой­чи­во. Имен­но в этом ЕС и видел про­бле­му, их целью был пе­ре­ход к «мо­ноп­со­нии» (вла­сти од­но­го по­ку­па­те­ля), когда все при­бы­ли и ре­сур­сы у Ев­ро­пы, а убыт­ки и про­бле­мы у Рос­сии. После того, как Рос­сия от­ка­за­лась ра­ти­фи­ци­ро­вать Тре­тий энер­го­па­кет, на­пря­мую до­пус­кая ино­стран­ные ком­па­нии к своим недрам и тран­зит­ным мощ­но­стям, игра пошла в дол­гую.

В 2021 году кар­ти­на уже была ра­зи­тель­но иной:
▪️85% в цене на при­род­ный газ опре­де­ля­лась по споту – ло­каль­ной спе­ку­ля­тив­ной «кухне», фак­ти­че­ски, ком­па­нии ЕС сами уста­нав­ли­ва­ли цену;
▪️цена опу­сти­лась в ко­ри­дор $80-$120 / тыс. м3;
▪️за­пуск еди­но­го по­ку­па­те­ля со сто­ро­ны ЕС (го­то­ви­лись давно, при­ня­ли на­чи­ная с зимы 2022/2023 гг.);
▪️объ­е­мы по­куп­ки не га­ран­ти­ро­ва­ны (ба­лан­си­ро­ва­ли за счет Рос­сии), а усло­вие из­ме­не­но на «качай или плати» (га­ран­тии тран­зи­тё­ру);
▪️раз­ре­ше­на пе­ре­про­да­жа / спе­ку­ля­ции;
▪️до­го­во­ры между ком­мер­че­ски­ми ком­па­ни­я­ми, в рам­ках за­ко­но­да­тель­ства ЕС;
▪️ад­ми­ни­стра­тив­ные огра­ни­че­ний на по­став­ку по тру­бо­про­во­дам, бло­ки­ров­ка ра­бо­ты неугод­ных тру­бо­про­во­дов (Се­вер­ный поток-​2) со сто­ро­ны ЕС;
▪️про­пи­сан­ный в до­го­во­рах Сток­гольм­ский ар­бит­раж при­ни­ма­ет ис­клю­чи­тель­но ан­ти­рос­сий­ские ре­ше­ния, даже в со­вер­шен­но сим­мет­рич­ных делах (тяжбы с Укра­и­ной – «бери или плати» от­ме­ни­ли, «качай или плати» оста­ви­ли);
▪️любые до­го­во­рен­но­сти с Рос­си­ей можно на­ру­шать (Укра­и­на так и не ку­пи­ла газ, хотя была обя­за­на по ре­ше­нию суда);
▪️на­ча­та ре­аль­ная ра­бо­та по до­пус­ку «Рос­неф­ти» к экс­порт­ной трубе (кон­ку­рен­ция между рос­сий­ски­ми ком­па­ни­я­ми и сни­же­ние цены).

Если бы в 2014 году Рос­сии по­ка­за­ли по­ло­же­ние через 7 или 20 лет, а имен­но столь­ко длит­ся обыч­ная торгово-​экономическая война без блиц­кри­га, ев­ро­пей­цы были бы по­сла­ны сразу да­ле­ко и на­дол­го. Лю­бо­го, кто на­чи­нал бы рас­ска­зы­вать про «Рос­сия долж­на быть на­деж­ным по­став­щи­ком несмот­ря не на что» за­би­ли но­га­ми. Соб­ствен­но, кто про­дол­жа­ет го­во­рить по­доб­ные ман­тры до сих пор – суть пре­да­тель или глу­пец.

Боль­шая часть чи­та­те­лей воз­му­тит­ся – как такое могли до­пу­стить?!! Ра­бо­тал в от­рас­ли и пре­крас­но помню, как каж­дый раз при­ни­ма­ли ре­ше­ние между пло­хим и очень пло­хим, про­яв­ляя чу­де­са так­ти­че­ско­го мыш­ле­ния, но с той сто­ро­ны си­де­ли жу­ли­ки, что ме­ня­ли пра­ви­ла в угоду себе, но не сразу, а мед­лен­но и по­сте­пен­но, в рам­ках прин­ци­пов войны Афины.

К се­ре­дине 2021 года Рос­сия про­иг­ра­ла в этой войне ЕС, но тут про­изо­шло вол­шеб­ство, к ЕС при­шла рас­пла­та за до­пу­щен­ные си­стем­ные ошиб­ки (веру в рынок и иди­о­тию с эко­ло­гиз­мом), немно­го не хва­ти­ло вре­ме­ни, бук­валь­но полгода-​год. Для ре­гу­ли­ро­ва­ния рынка Брюс­сель ис­поль­зо­вал ис­клю­чи­тель­но ры­ноч­ные ме­ха­низ­мы, не оста­вив неры­ноч­ных даже в виде предо­хра­ни­те­лей, а внед­ре­ние ВИЭ (солн­це и ветер) с уни­что­же­ни­ем ба­лан­си­ру­ю­щих мощ­но­стей (газ, уголь), при­ве­ло к по­те­ре устой­чи­во­сти энер­ге­ти­че­ской си­сте­мы. 

Осе­нью 2021 года цены на при­род­ный газ скак­ну­ли в разы, Рос­сия за­мер­ла, огля­де­лась, взяла паузу… и по­сла­ла ев­ро­пей­цев с их прось­ба­ми уве­ли­чить по­став­ки и сбить цены. Ну а далее на­ча­лась мас­штаб­ная война Афины между За­па­дом и Рос­си­ей, на фоне ко­то­рой во­прос при­род­но­го газа лишь часть. Дей­ствия За­па­да в пер­вый месяц с по­зи­ции стра­те­гии войны Афины были … иди­от­ски­ми. ЕС не успел за­фик­си­ро­вать по­бе­ду, Рос­сия сло­ма­ла весь рынок тре­бо­ва­ни­ем рас­че­тов в руб­лях, чтобы те­перь в несколь­ко быст­рых ите­ра­ций пе­ре­пи­сать невы­год­ные со­гла­ше­ния с по­зи­ции силы.

15-20 лет назад ЕС за­пу­стил про­цесс под­го­тов­ки торгово-​экономической войны, де­лав­шие её люди пре­крас­но по­ни­ма­ли прин­ци­пы ве­де­ния. При­шед­шие им на смену, могли лишь при­дер­жи­вать­ся вы­ра­бо­тан­ной стра­те­гии. Несколь­ко лет назад, дей­ству­ю­щие за­пад­ные элиты за­пу­сти­ли новый про­ект «ин­клю­зив­но­го ка­пи­та­лиз­ма» и эко­ло­гиз­ма / борь­бы с «гло­баль­ным по­теп­ле­ни­ем». Они не смог­ли встро­ить за­вер­ше­ние га­зо­вой войны про­тив Рос­сии в по­лот­но новой игры, по­хо­же, не по­счи­та­ли это важ­ным, на­столь­ко были уве­ре­ны в по­бе­де, ан нет…

P.S.

 Для блиц­кри­га торгово-​экономической войны ука­за­ны сроки 9 ме­ся­цев и 27 ме­ся­цев. (С.Б. Пе­ре­сле­гин)

Прак­ти­че­ски все, что Запад мог вве­сти про­тив Рос­сии, не пе­ре­во­дя войну в со­сто­я­ние во­ору­жен­ной, вме­сто 9 или 27 ме­ся­цев было вве­де­но менее чем за 1 (про­пи­сью – один) месяц. Не было несколь­ких волн, на­рас­та­ния на­пря­же­ния, пси­хо­ло­ги­че­ско­го дав­ле­ния, фор­ми­ро­ва­ния стра­ха, шанса для сла­бых духом пе­ре­бе­жать, пре­дать и т.д. Санк­ции и огра­ни­че­ния были вы­ва­ле­ны од­но­мо­мент­но, в спеш­ке, лишая стра­те­ги­че­ской ини­ци­а­ти­вы (боль­ше вво­дить нече­го), давая Рос­сии сво­бо­ду ма­нев­ра при со­хра­нен­ных ре­сур­сах. В иде­а­ле, после каж­до­го но­во­вве­де­ния нужно было де­лать паузу, давая про­тив­ни­ку время для рас­тра­ты ре­сур­сов, вы­стра­и­ва­ния об­ход­ных ка­на­лов, за­плат, под­по­рок, чтобы уни­что­жить все ухищ­ре­ния сле­ду­ю­щей боль­шой вол­ной. 

Никто не мешал За­па­ду вво­дить огра­ни­че­ния на ЗВР в несколь­ко шагов, чтобы пару ме­ся­цев Рос­сия об­хо­ди­ла раз­ные огра­ни­че­ния, стро­и­ла схемы, смог­ла с тру­дом вы­ве­сти 10-15%%, а потом при­хлоп­нуть остав­ше­е­ся. Никто не за­став­лял сразу бить по оли­гар­хам, не давая им даже шанса пре­дать, ско­ло­тить за­го­вор и т.д. Пред­ставь­те, мы тра­тим несколь­ко ме­ся­цев для вы­стра­и­ва­ния новой си­сте­мы ло­ги­сти­ки через «ней­траль­ную» Япо­нию / Гер­ма­нию, а потом это канал за­хло­пы­ва­ет­ся – на­чи­най с на­ча­ла, а время и ре­сур­сы по­те­ря­ны.

В общем, утра­та ан­гло­сак­сон­ски­ми эли­та­ми / стра­на­ми на­вы­ков ве­де­ния торгово-​экономических войн (войн Афины), это не про­сто за­бав­ный эпи­зод, это гео­ст­ра­те­ги­че­ская де­гра­да­ция, став­шая ди­а­гно­зом. Запад умуд­рил­ся в де­бю­те вер­ной пар­тии, имея се­рьез­ное пре­иму­ще­ство, пол­но­стью по­те­рять ини­ци­а­ти­ву и на­ло­мать дров. Вы­тя­нуть игру ко­неч­но можно, но пока нет даже на­ме­ка на по­ни­ма­ние си­ту­а­ции, на­обо­рот, на­рас­та­ют внут­рен­ние про­ти­во­ре­чия и раз­бор­ки.