2 марта 2022 года .

117-й КОНГРЕСС, 2-я сессия,  S. 3735

Ввести санкции для сдерживания агрессии Китайской Народной Республики против Тайваня и для других целей.

В СЕНАТЕ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ
 

Г-н Скотт из Флориды (от своего имени, г-на Кремера и г-на Кеннеди) представил следующий законопроект; который был прочитан дважды и передан в Комитет по банковским, жилищным и городским вопросам
СЧЕТ

Ввести санкции для сдерживания агрессии Китайской Народной Республики против Тайваня и для других целей.

Будет ли он принят Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки в Конгрессе, собранном,

РАЗДЕЛ 1. Краткое название.

Этот Закон можно назвать “Законом о сдерживании агрессии коммунистического Китая против Тайваня посредством финансовых санкций 2022 года”.

РАЗДЕЛ 2. Выводы.

Конгресс делает следующие выводы:

(1) Тайвань является самоуправляющимся государством со всеми атрибутами конституционной демократической республики и неизменно набирает чрезвычайно высокие баллы по индексу свободы в мире Freedom House.

(2) Тайвань практикует и законодательно закрепляет свободный рынок и предпринимательскую экономику и последовательно достигает чрезвычайно высоких показателей в Индексе экономической свободы Фонда Наследия.

(3) Правительство и политическая культура Тайваня ценят права личности и защиту этнических меньшинств, и делают это на основе уважения верховенства закона.

(4) Демократия Тайваня, свободная рыночная экономика, культурные, промышленные и научные достижения сделали его образцом для всего мира, поскольку он вносит значительный вклад в мир, процветание и благополучие Соединенных Штатов и всех других стран, которые торгуют и сотрудничают с Тайванем, несмотря на ограничения в торговле и сотрудничестве, возникающие в результате угроз и запугивания со стороны Коммунистической партии Китая в отношении стран, которые стремятся установить отношения с Тайванем.

(5) Раздел 2(b) Закона об отношениях с Тайванем (22 U.S.C. 3301(b)) утверждает, что это политика Соединенных Штатов—

(A) “заявить, что мир и стабильность в этом районе отвечают политическим интересам, интересам безопасности и экономическим интересам Соединенных Штатов и являются вопросами, представляющими международный интерес”.;

(B) “разъяснить, что решение Соединенных Штатов установить дипломатические отношения с Китайской Народной Республикой основывается на ожидании того, что будущее Тайваня будет определено мирными средствами”.;

(C) “рассматривать любые усилия по определению будущего Тайваня не мирными средствами, в том числе путем бойкота или эмбарго, как угрозу миру и безопасности в западной части Тихого океана и серьезную озабоченность Соединенных Штатов”; и

(D) “поддерживать способность Соединенных Штатов противостоять любому применению силы или другим формам принуждения, которые могли бы поставить под угрозу безопасность или социальную или экономическую систему народа Тайваня”.

(6) Коммунистическая партия Китая, особенно под руководством Генерального секретаря Си Цзиньпина, угрожает Тайваню с точки зрения национальной безопасности, торговли и его отношений со странами и международными организациями.

(7) Такие угрозы направлены на то, чтобы запугать Тайвань и заставить его подчиниться правлению Коммунистической партии, а также заставить другие страны и международные организации избегать Тайваня и разорвать с ним отношения.

(8) Генеральный секретарь Си и Коммунистическая партия ясно заявили о своем намерении захватить Тайвань силой, если они того пожелают, и они демонстрируют это намерение усилением провокационных и опасных действий, угрожающих миру против Тайваня в Тайваньском проливе.

(9) Поддержка обороны Тайваня от таких все более неизбежных угроз является жизненно важным интересом Соединенных Штатов во имя национальной безопасности Соединенных Штатов и союзников Соединенных Штатов в регионе, а также сохранения демократии, экономики свободного рынка и правил и норм международного порядка.

(10) Мир и стабильность во всем Тихоокеанском регионе и странах этого региона требуют, чтобы Тайвань не подвергался правлению Коммунистической партии Китая.

(11) Доверие к заявлению Соединенных Штатов защищать принципы Соединенных Штатов и принципы, на которых строится международный порядок, требует политики, которая может и будет сдерживать и пресекать любые попытки Коммунистической партии Китая доминировать на Тайване путем принуждения.

РАЗДЕЛ 3. Заявление о политике.

Политика Соединенных Штатов заключается в прекращении всех финансовых операций между Соединенными Штатами и Китайской Народной Республикой, включая любые государственные или частные организации в Китайской Народной Республике, если правительство Китайской Народной Республики или любые силы, находящиеся под контролем этого правительства—

(1) участвовать в вооруженной агрессии против Тайваня;

(2) вторгнуться на территорию Тайваня, включая материковую часть Тайваня и любые территории, находящиеся под его контролем, независимо от того, населены эти территории или нет;

(3) блокада с моря или воздуха материковой части Тайваня или территорий, находящихся под его контролем; или

(4) попытка изменить статус Тайваня или его правительства с помощью силы или принудительных действий.

РАЗДЕЛ 4. Определения.

В этом Акте:

(1) СООТВЕТСТВУЮЩИЕ КОМИТЕТЫ КОНГРЕССА. — Термин “соответствующие комитеты Конгресса” означает—

(A) Комитет по банковским, жилищным и городским вопросам и Комитет по финансам Сената; и

(B) Комитет по финансовым услугам и Комитет по путям и средствам Палаты представителей.

(2) КИТАЙСКАЯ ВОЕННАЯ КОМПАНИЯ. — Термин “Китайская военная компания” означает организацию, включенную в самый последний список, который требуется представить в соответствии с разделом 1260H Закона Уильяма М. (Мак) Торнберри о разрешении на национальную оборону на 2021 финансовый год (Публичный закон 116-283).

(3) КИТАЕЦ. — Термин “китаец” означает—

(A) физическое лицо, являющееся гражданином или гражданином Китайской Народной Республики; или

(B) юридическое лицо, организованное в соответствии с законодательством Китайской Народной Республики или иным образом подпадающее под юрисдикцию правительства Китайской Народной Республики.

(4) ФИНАНСОВОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ. — Термин “финансовое учреждение” означает финансовое учреждение, указанное в подпункте (A), (B), (C), (D), (E), (F), (G), (H), (I), (J), (K), (M), (N), (P), (R), (T), (Y) или (Z) раздела 5312(a)(2) раздела 31 Кодекса Соединенных Штатов.

(5) ИНОСТРАННОЕ ФИНАНСОВОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ. — Термин “иностранное финансовое учреждение” имеет значение, данное этому термину в разделе 1010.605 раздела 31 Кодекса федеральных нормативных актов (или любого соответствующего аналогичного постановления или постановления).

(6) ЭМИТЕНТ; ЦЕННАЯ БУМАГА.— Термины “эмитент” и “ценная бумага” имеют значения, указанные в разделе 3(a) Закона об обмене ценными бумагами 1934 года (15 U.S.C. 78c).

(7) НАЦИОНАЛЬНАЯ БИРЖА ЦЕННЫХ БУМАГ.— Термин “национальная биржа ценных бумаг” означает биржу, зарегистрированную как национальная биржа ценных бумаг в соответствии с разделом 6 Закона об обмене ценными бумагами 1934 года (15 U.S.C. 78f).

(8) ИНИЦИИРУЮЩЕЕ СОБЫТИЕ. — Термин “инициирующее событие” означает любую попытку правительства Китайской Народной Республики или любых сил, находящихся под контролем этого правительства, подчинить Тайвань контролю Китайской Народной Республики, включая любое из следующих действий:

А) участие в вооруженной агрессии против Тайваня.

B) вторжение на территорию Тайваня, включая материковую часть Тайваня и любые территории, находящиеся под его контролем, независимо от того, населены эти территории или нет.

C) блокада с моря или воздуха материковой части Тайваня или территорий, находящихся под его контролем.

(D) попытка изменить статус Тайваня или его правительства с помощью силы или принудительных действий.

(9) ЛИЦО ИЗ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ. — Термин “лицо из Соединенных Штатов” означает—

(А) гражданин Соединенных Штатов или иностранец, законно допущенный на постоянное жительство в Соединенные Штаты;

(B) юридическое лицо, организованное в соответствии с законодательством Соединенных Штатов или любой юрисдикции в пределах Соединенных Штатов, включая иностранный филиал такого юридического лица; или

(C) любое лицо в Соединенных Штатах.

РАЗДЕЛ 5. Введение санкций в отношении китайских лиц, ответственных за агрессию против Тайваня.

а) Первоначальное введение санкций.— В и после даты, которая составляет 30 дней после инициирующего события, Президент должен ввести санкции, описанные в подразделе (b), в отношении любого китайского лица, включая любого высокопоставленного должностного лица Правительства Китайской Народной Республики, которое, по мнению Президента, участвует в инициирующем событии.

(b) Описание санкций.— Санкции, которые должны быть применены в отношении лица, описанного в подпункте (а), следующие:

(1) БЛОКИРОВАНИЕ ИМУЩЕСТВА.—

(A) В ЦЕЛОМ. — Президент должен осуществлять все полномочия, предоставленные Законом о международных чрезвычайных экономических полномочиях (50 U.S.C. 1701 и далее), чтобы блокировать и запрещать все операции со всем имуществом и интересами в собственности лица, если такое имущество и интересы в собственности находятся в Соединенных Штатах, находятся в пределах Соединенных Штатов или находятся во владении или под контролем лица Соединенных Штатов.

(B) НЕПРИМЕНИМОСТЬ НАЦИОНАЛЬНОГО ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ТРЕБОВАНИЯ. — Требования раздела 202 Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях (50 U.S.C. 1701) не применяются для целей подпункта (A).

(2) ЛИШЕНИЕ ПРАВА НА ПОЛУЧЕНИЕ ВИЗ, ДОПУСК ИЛИ УСЛОВНО-ДОСРОЧНОЕ ОСВОБОЖДЕНИЕ.—

(А) ВИЗЫ, ДОПУСК ИЛИ УСЛОВНО—ДОСРОЧНОЕ ОСВОБОЖДЕНИЕ. - В случае иностранца иностранец должен быть—

(i) неприемлемо для Соединенных Штатов;

(ii) не имеет права на получение визы или других документов для въезда в Соединенные Штаты; и

(iii) в противном случае не имеет права быть допущенным или условно освобожденным в Соединенные Штаты или получать какие-либо другие льготы в соответствии с Законом об иммиграции и гражданстве (8 U.S.C. 1101 и далее).

(B) ДЕЙСТВУЮЩИЕ ВИЗЫ АННУЛИРОВАНЫ.—

(i) В ЦЕЛОМ. — Иностранец, описанный в подпункте (A), подлежит аннулированию любой визы или другой въездной документации, независимо от того, когда выдана или была выдана виза или другая въездная документация.

(ii) НЕМЕДЛЕННОЕ ДЕЙСТВИЕ. — Отзыв в соответствии с пунктом (i) должен—

(I) вступает в силу немедленно; и

(II) аннулировать любую другую действительную визу или въездную документацию, имеющуюся у иностранца.

(3) ИСКЛЮЧЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ КОРПОРАЦИИ.— Президент должен поручить Государственному секретарю отказать в визе, а Министру внутренней безопасности - исключить из Соединенных Штатов любого иностранца, которого Президент определит как должностное лицо корпорации или принципала или акционера с контрольным пакетом акций этого лица.

(4) ЭКСПОРТНАЯ САНКЦИЯ. — Президент может приказать правительству Соединенных Штатов не выдавать никакой конкретной лицензии и не предоставлять никаких других конкретных разрешений или полномочий на экспорт любых товаров или технологий лицу, находящемуся под—

(A) Закон о реформе экспортного контроля 2018 года (50 U.S.C. 4801 и далее); или

(B) любой другой закон, который требует предварительного рассмотрения и утверждения правительством Соединенных Штатов в качестве условия для экспорта или реэкспорта товаров или услуг.

(5) ВКЛЮЧЕНИЕ В СПИСОК ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ. — Президент должен включить юридическое лицо в список юридических лиц, который ведется Бюро промышленности и безопасности Министерства торговли и изложен в Дополнении № 4 к части 744 Правил администрирования экспорта, за деятельность, противоречащую интересам национальной безопасности или внешней политики Соединенных Штатов.

(6) ЗАПРЕТ НА ИНВЕСТИЦИИ В АКЦИИ ИЛИ ДОЛГИ САНКЦИОНИРОВАННОГО ЛИЦА. — Президент должен, в соответствии с такими правилами или руководящими принципами, которые может предписать Президент, запретить любому лицу Соединенных Штатов инвестировать или покупать акции или долговые инструменты этого лица.

(7) БАНКОВСКИЕ ОПЕРАЦИИ. — Президент должен, в соответствии с такими правилами, которые может предписать Президент, запретить любые переводы кредитов или платежей между финансовыми учреждениями или через, через или в любое финансовое учреждение, в той мере, в какой такие переводы или платежи подпадают под юрисдикцию Соединенных Штатов и затрагивают любые интересы лица.

(8) КОРРЕСПОНДЕНТСКИЕ И ПЛАТЕЖНЫЕ СЧЕТА. — В случае иностранного финансового учреждения Президент может запретить открытие и запретить или наложить строгие условия на ведение в Соединенных Штатах корреспондентского счета или платежного счета иностранным финансовым учреждением.

(c) Исключения.—

(1) ИСКЛЮЧЕНИЕ ДЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАЗВЕДКИ, ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ И НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. — Санкции в соответствии с этим разделом не применяются к какой-либо разрешенной деятельности разведки, правоохранительных органов или национальной безопасности Соединенных Штатов.

(2) СОБЛЮДЕНИЕ СОГЛАШЕНИЯ О ШТАБ—КВАРТИРЕ ОРГАНИЗАЦИИ Объединенных НАЦИЙ. - Пункты (2) и (3) подраздела (b) не применяются в отношении допуска иностранца в Соединенные Штаты, если такой допуск необходим для того, чтобы Соединенные Штаты могли соблюдать Соглашение о штаб-квартире Организации Объединенных Наций, подписанное на озере Успех 26 июня 1947 года и вступившее в силу 21 ноября 1947 года между Организацией Объединенных Наций и Соединенными Штатами.

(d) Определения.— В этом разделе:

(1) СЧЕТ; КОРРЕСПОНДЕНТСКИЙ СЧЕТ; ПЛАТЕЖНЫЙ СЧЕТ. — Термины “счет”, “корреспондентский счет” и “платежный счет” имеют значения, указанные в разделе 5318A раздела 31 Кодекса Соединенных Штатов.

(2) ПРИЕМ; ДОПУЩЕННЫЙ; ИНОСТРАНЕЦ. — Термины “допуск”, “допущенный” и “иностранец” имеют значения, указанные этими терминами в разделе 101 Закона об иммиграции и гражданстве (8 U.S.C. 1101).

РАЗДЕЛ 6. Запрет на листинг китайских юридических лиц на биржах ценных бумаг Соединенных Штатов.

(а) В целом.— Комиссия по ценным бумагам и биржам должна запретить торговлю ценными бумагами эмитента, описанного в подразделе (b), на национальной бирже ценных бумаг в день или после даты, которая составляет 60 дней после инициирующего события.

(b) Описание эмитентов.— Эмитент, описанный в этом подразделе, является эмитентом, который—

(1) китаец;

(2) принадлежит или контролируется китайским лицом; или

(3) юридическое лицо-правопреемник лица, описанного в пункте (1) или (2).

РАЗДЕЛ 7. Запрет на операции с ценными бумагами китайских военных компаний.

(a) В целом. — Начиная с даты, которая составляет 60 дней после инициирующего события, любая сделка любого лица Соединенных Штатов или в пределах Соединенных Штатов с любой ценной бумагой эмитента, описанной в подразделе (b), или любым инструментом, который является производным или предназначен для обеспечения инвестиционного воздействия на любую такую ценную бумагу, запрещена.

(b) Описание эмитентов.— Эмитент, описанный в этом подразделе (b), является эмитентом, который—

(1) китайская военная компания;

(2) принадлежит или контролируется китайской военной компанией; или

(3) юридическое лицо-правопреемник китайской военной компании.

РАЗДЕЛ 8. Запрет на транзакции с некоторыми китайскими компаниями-разработчиками программного обеспечения.

(a) В целом. — Начиная с даты, которая составляет 30 дней после инициирующего события, любая транзакция, совершаемая лицом Соединенных Штатов или в пределах Соединенных Штатов с любым лицом, описанным в подразделе (b), запрещена.

(b) Описанные лица.— Лицо, описанное в этом подразделе, является лицом, которое—

(1) министр торговли определяет, разрабатывает или контролирует программное приложение, описанное в подразделе (c); или

(2) принадлежит или контролируется лицом, описанным в пункте (1).

(c) Указанные программные приложения.— Программное приложение, описанное в этом подразделе, является любым из следующих:

(1) Alipay.

(2) CamScanner.

(3) QQ кошелек.

(4) SHAREit.

(5) Tencent QQ.

(6) VMate.

(7) Оплата через WeChat.

(8) Офис WPS.

(9) Любое другое сопутствующее программные приложения

(A) предоставление платформ цифровых электронных кошельков или цифровых систем обмена финансовыми сообщениями;

(B) разработано или эксплуатируется китайцем; и

(C) определено Министром торговли как представляющее неприемлемый риск для национальной безопасности, внешней политики или экономики Соединенных Штатов.

(d) Определено подключенное программное приложение.— В этом разделе термин “подключенное программное приложение” означает программное обеспечение, программу или группу программ, предназначенных—

(1) для использования конечным пользователем на конечном вычислительном устройстве и для сбора, обработки или передачи данных через Интернет в качестве неотъемлемой части его функциональности; или

(2) для облегчения международных финансовых транзакций, услуг цифрового электронного кошелька, операций с цифровой валютой, мобильных платежей или международных служб обмена финансовыми сообщениями.

РАЗДЕЛ 9. Введение санкций в отношении международных систем обмена финансовыми сообщениями.

Если в день или после даты, которая составляет 60 дней после инициирующего действия, глобальный поставщик услуг финансовых коммуникаций не прекратил предоставление услуг финансовых коммуникаций, а также предоставление и облегчение доступа к таким услугам для Центрального банка Китая и любого иностранного финансового учреждения, подпадающего под санкции в соответствии с настоящим Законом, Президент должен ввести санкции в соответствии с Законом о международных чрезвычайных экономических полномочиях (50 U.S.C. 1701 и далее) в отношении поставщика услуг финансовых коммуникаций, директоров и акционеров, имеющих значительный интерес к поставщику.

РАЗДЕЛ 10. Запрет на операции, связанные с цифровой валютой, выпущенной Китайской Народной Республикой.

Любая транзакция, совершенная лицом Соединенных Штатов или в пределах Соединенных Штатов, связанная с предоставлением финансирования и другими операциями с любой цифровой валютой, цифровой монетой или цифровым токеном, которые были выпущены Правительством Китайской Народной Республики, для или от имени Правительства Китайской Народной Республики или после даты, которая составляет 30 дней после события запуска, запрещена.

РАЗДЕЛ 11. Реализация; наказания.

(a) Осуществление.— Президент должен осуществлять все полномочия, предоставленные Президенту в соответствии со статьями 203 и 205 Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях (50 U.S.C. 1702 и 1704) для выполнения этого Закона.

(b) Наказания.— Лицо, которое нарушает, пытается нарушить, вступает в сговор с целью нарушения или вызывает нарушение этого Закона или любого постановления, лицензии или приказа, изданного для выполнения этого Закона, подлежит наказаниям, изложенным в подразделах (b) и (c) раздела 206 Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях (50 U.S.C. 1705) в той же степени, что и лицо, которое совершает незаконное деяние, описанное в подразделе (a) этого раздела.

РАЗДЕЛ 12. Исключение, касающееся импорта товаров.

(а) В целом.— Полномочия или требование о введении санкций или запрета в соответствии с настоящим Законом не должны включать полномочия или требование о введении санкций или запрета на импорт товаров.

(b) Хорошее определение.— В этом разделе термин “товар” означает любое изделие, природное или искусственное вещество, материал, поставку или произведенный продукт, включая инспекционное и испытательное оборудование и исключая технические данные.