Семейная политика в России в XX-XXI вв. Часть 4 - Позднесоветский период

С точки зрения семейной политики в позднесоветский этап произошло обратное движение к либерализации семейного законодательства, хотя и не настолько радикальное как в период становления Советов. Законодательные нормы, изданные в предыдущий период "традиционной реставрации" в семейной политике стали постепенно отменяться, хотя часть мер, направленных на поддержку материнства и детства, остаются и продолжают свою эволюцию. В ходе этого периода формируется основная нормативная база, которая является фундаментом современной семейной политики.

 

Серия статей

• Семейная политика в России в XX-XXI вв. Часть 1
• Семейная политика в России в XX-XXI вв. Часть 2 - Революция
• Семейная политика в России в XX-XXI вв. Часть 3 - Сталинский период

• Семейная политика в России в XX-XXI вв. Часть 4 - Позднесоветский период

 

Позднесоветский период

23 ноября 1955 г. указом Президиума ВС СССР "Об отмене запрещения абортов" бесплатные аборты по желанию женщины вновь были разрешены. Начиная с этого времени "аборт в России превратился в серьезную медико-демографическую и социальную проблему"¹. Максимальной численности они достигают уже в 1964 г. - 5,5 млн., после чего начинают медленно снижаться до конца 1980-х². В начале 1980-х срок искусственного прерывания беременности был увеличен с 12 до 24 недель. В 1987 году искусственно прерывать беременность разрешили на сроках до 28 недель³, если для этого имелись социальные показания, в число которых попадает, например, смерть мужа, развод во время беременности, многодетность, инвалидность будущего ребенка.

Ожидаемо, это приводит к очередному спаду рождаемости, который приходится на 1960-1965 гг. Возможное объяснение этому - 1-е эхо 1943 г. (1943 + 20), на который пришелся минимум рождаемости за весь (около) военный период. Однако, учитывая, что спад не откатился в последующие годы, тому есть и другие причины, главной из которых, на наш взгляд, и была легализация абортов. Параллельно развивается и новая демографическая проблема - постепенный рост сверхсмертности мужского населения начиная с середины 1960-х гг. В 1983 г. наблюдается локальный пик рождаемости, связанный отчасти со второй послевоенной волной всплеска рождений, а отчасти, на наш взгляд - позитивными ожиданиями от начинающейся перестройки⁴.

В 1965 г. выходит указ, отменяющий рассмотрение прошений о разводе в 2-х инстанциях, необходимость оповещения в печати и высокую пошлину в случае удовлетворения ходатайства. В результате, к 1970 г. число разводов удваивается и продолжает быстро расти вплоть до начала 1980-х. Учитывая 15 лет непрерывного роста, это были не только отложенные разводы (фактически распавшиеся браки), но и было связано с изменением норм брачного поведения, в частности - с сокращением длительности брака и увеличением числа повторных браков, т.к. параллельно с этим растет и относительное число зарегистрированных браков. 

В 1969 г. выходит новая редакция семейного кодекса⁵, в котором снова возможность установления отцовства (по заявлению или через суд), в первую очередь - для регулирования процедуры назначения и выплаты алиментов. Еще больше упрощается процедура развода, который теперь может быть оформлен в самом ЗАГСе, в т.ч. по заявлению лишь одной из сторон в некоторых случаях. Также в Кодексе подробно регламентируются родительские обязанности, детализируются механизмы усыновления и опекунства. Несмотря на то, что в преамбуле закона в обязанности семье вменяется "развитие его физических и духовных сил", сам Кодекс сконцентрирован только на регламентации имущественных отношений в семье и после ее распадения, а также юридические и регламентные моменты заключения и расторжения брака и обязанностей, связанных с содержанием детей. В 1985 и 1986 гг. установление алиментных отношений еще больше упрощается, не требуя гражданского делопроизводства.

В этот же период начинают сказываться последствия ускоренной индустриализации и урбанизации населения⁶, получает распространение городская нуклеарная семья. Хотя в этот же период прослеживается и противоположная тенденция - актуализируется "институт бабушек", которые частично выполняют задачу воспитания и ухода за детьми (своими внуками) в молодых семьях, что можно воспринимать как индустриальный вариант расширенной семьи. Есть также мнение, что ускоренное завершение демографического перехода было связано с программой доступного жилья, запущенную при Хрущеве⁷: малометражные квартиры, которые строились в это время, привлекли больше трудоспособного населения из села в город, которое впоследствии не могло себе позволить иметь желаемое число детей из-за неприспособленности жилья: 1-2 малометражные смежные комнаты с тесными кухнями и коридорами не располагают к полноценному семейному проживанию⁸.

Еще одна важная особенность этого периода - это повышение роли женщины в семье, которое начинается еще с послевоенного времени. Кроме того, что женщина к этому моменту уже стала полноправным участником трудового процесса, на ней же концентрируется и большинство обязанностей, связанных с рождением и воспитанием детей. Подавляющая часть государственных мер поддержки семьи сосредоточены на матери и детях^9,10, (их традиционное название - поддержка "материнства и детства", в т.ч. в сталинский период), включая экономические и правовые гарантии в случае распадения брака. Вынужденная после войны роль матерей-одиночек ("солдатки") становится распространенной и вполне приемлемой для общества. Значимость мужчины в семье существенно падает, с подачи государства в семейных отношениях формируется неявный "матриархат", в котором роль отца сужается до экономического и социального "спонсора", частично сопровождающего процесс воспроизводства населения, но не несущего ответственности за участь своей семьи и детей, поскольку об этом уже позаботилось государство¹¹. Благодаря этому еще больше сокращаются мотивы для сохранения браков, поэтому продолжается непрерывный рост числа разводов, а средняя продолжительность брака сокращается, растет количество внебрачных детей.

* * *

Подводя итоги данного периода, отметим следующие события и этапы:

• благодаря сталинской частичной "традиционной реставрации" семьи демографические показатели стабилизировались, на фоне завершающегося 3 и начала 4-го этапа демографического перехода;

• это послужило поводом к очередной либерализации семейного законодательства, восстановившего значительную часть революционных достижений - облегчение процесса развода, разрешение абортов, достигших рекордной численности в 1965 г., была сделана очередная попытка обобществления семейного быта;

• эти действия привели к дальнейшему снижению рождаемости, накладываясь на последствия войны, послевоенного голода и иные факторы, деформирующие демографическую структуру российского общества;

• стабильность брака как долговременного семейного союза непрерывно падает - растет количество разводов, количество зарегистрированных браков падает, распространяется модель неполной семьи;

• более выпукло проявился изначальный постреволюционный взгляд на семью как на механизм воспроизводства населения, поэтому для государства меры поддержки семьи ограничивались поддержкой материнства и детства, постепенно вытесняя из семьи мужские роли (муж, дед), семья становится преимущественно женским предприятием.

На наш взгляд, последствия этого периода заложили фундамент и вектор развития семьи в обществе и для нынешнего - демократического периода, сформировав стереотип нестабильной семьи, функции которой воспринимаются государством и обществом в урезанном виде. Учитывая, что с начала трансформации прошло уже 4 поколения, новые ценностные и поведенческие установки достаточно глубоко проникли в общественное сознание. Традиционный семейный уклад все еще присутствует (преимущественно, в сельской местности), но параллельно укрепилась и существует новая норма многократных браков, неполной, малодетной или бездетной семьи. Именно в этот период произошла окончательная трансформация семьи и родства из базовой социальной общности - лишь в один из общественных институтов.
 

---

Примечания:

¹ Беляева Г.Ф., к.ф.н.,  Гаспаришвили А.Т. к.ф.н. Социальные аспекты аборта. // Журнал "Социологические исследования". М.: Наука, 1996. С.122.

² Учитывая, что рождаемость в этот период тоже продолжает снижаться, можно объяснить это постепенным распространением различных методов контрацепции начиная с 1970-х гг.

³ Приказ Минздрава СССР №1324 от 31 декабря 1987 г.

⁴ Исследователи В.Э. Багдасарян и С.С. Сулакшин в своей монографии на анализе различных исторических периодов и народностей показывают, что демографические кризисы и подъемы не менее существенно регулируются не только экономическими условиями, сколько отсутствием или наличием здоровых идеологических и духовных императивов. Так, наличие объединяющей задачи, воодушевление общества, а также стабильная система традиционных ценностей могут служить опорой для преодоления самых неблагоприятных демографических причин. Примером тому может служить резкий всплеск рождаемости в середине 2010-х, сопровождающий постепенное духовное оздоровление российского общества - даже в начале 2000-х гг. подобного роста не смогли спрогнозировать даже оптимистично настроенные демографы. В целом указанная работа заслуживает значительного внимания, как успешная попытка расширить список действующих сил, рассматриваемых в демографических моделях. // В.Э. Багдасарян. С.С. Сулакшин. Сложная социальная система в витальном подходе. М.: Научный эксперт, 2013. Глава 2.

⁵ Кодекс о браке и семье РСФСР от 30 июля 1969 г.

⁶ К концу 1950-х гг. доля городского уже населения превышает сельское. См. Вишневский А.Г. Демографическая модернизация России и ее противоречия. Журнал "Мир России", №4. М.: 1994. С. 5.

⁷ Наиболее интенсивно действовала с конца 1950-х до второй половины 1960-х гг.

⁸ Существует также версия, что минимализм "хрущевок" объясняется не только соображениями экономии, но и служит гарантией того, что эти дома не повторят судьбу более просторных квартир, многие из которых были переделаны в "коммуналки".

⁹ Так, семейный кодекс 1969 г. определяет брак как добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, хотя значительная его часть посвящена защите особенных прав женщины и дополнительным мерам социальной поддержки матерей. Часто упоминаемое "материнство" отчасти воспринимается как отдельный социальный институт, слабозависимый от семьи, в то время как об  "отцовстве" или какой-либо значимой роли мужчины в семье не упоминается (кроме экономической, в основном связанной с выплатой алиментов).

¹⁰ Характерный контраст с дореволюционной Россией, где например в 1914 г. при освоении Сибири наделы земли распределялись пропорционально количеству лиц мужского пола (см. Горбунова И.В. Правовое положение сословий в Сибири во второй половине XIX - начале XX в. // Lex Russica. 2017. №3 (124)).

¹¹ Есть предположение, что снижение востребованности в семье отцовства могло быть одной из первичных социальных причин роста мужской сверхсмертности начиная с 1970-х гг., основной (но, по-видимому, не первичной) причиной которой демографы называют алкоголизацию мужского населения.