Система торговли выбросами ЕС выламывает Польше руки, вызывая жалобные визги. От угольной генерации придётся отказаться, платить придётся всё больше

Польская головоломка о ценах на выбросы углерода

Растущая стоимость разрешений на выбросы от ЕС переворачивает угольные и газовые планы Польши.

АВТОР: ВОЙЦЕХ КОШЧ

9 сентября 2021 года

ВАРШАВА — Выбрасывать в атмосферу углекислый газ становится дорого как никогда — и это проблема для коммунальных предприятий Польши и польского правительства.

Система торговли выбросами ЕС направлена на установление цены на выбросы CO2 для стимулирования инвестиций в низкоуглеродные источники энергии. С учетом того, что цена за выброс тонны углерода превышает 60 евро — в 12 раз больше, чем четыре года назад, этот ценовой сигнал становится все более болезненным для Польши, которая производит около 70 процентов своей электроэнергии из сильно загрязняющего угля.

Это вызывает жалобные визги со стороны польских коммунальных предприятий и беспокойство политиков, опасающихся последствий роста цен на электроэнергию.

Выступая на конференции в прошлые выходные, премьер-министр Матеуш Моравецкий возложил всю вину на ЕС.

"У нас здесь очень дорогая климатическая политика Европейского союза", - сказал он, добавив, что покупатели и потребители энергии будут нести основную тяжесть любого повышения цен.

Это дилемма, с которой сталкиваются политики по всему блоку. Стремительный рост цен на электроэнергию вызывает политический кризис в Испании, где правящая левая коалиция находится под давлением требований обуздать цены на электроэнергию. Подобная напряженность вызывает головную боль у правительства Португалии.

Удержание цен на низком уровне

Это не первый случай, когда польское правительство сталкивается с этой проблемой.

В 2019 году резкий рост цен на уголь побудил правительство заморозить цены на уровне 2018 года. Эта заморозка закончилась в 2020 году, когда правительство пообещало вернуть потребителям деньги за любое повышение цен — обещание, которое до сих пор не выполнено.

Цены на уголь снова растут благодаря растущему спросу в Азии и высоким ценам на природный газ, из-за которых операторам невыгодно переходить на газ вместо угля, также учитывая ценовое давление дорогостоящих разрешений на выбросы.

Теперь коммунальные службы, как сообщается, планируют запросить повышение цен на целых 40 процентов — на что Моравецкий заявил, что на такое не пойдёт, назвав такие сообщения "тактикой запугивания".

Но ясно, что цены будут расти. По оценкам польского регулятора энергетического рынка, они уже выросли примерно на 10 процентов в этом году, с вероятной перспективой дальнейшего увеличения в следующем году.

"Неизбежная логика заключается в том, что рост цен должен иметь место", - заявил журналистам на этой неделе вице-премьер Яцек Сасин.

Высокие цены на ETS [EU Emissions Trading System – прим.пер.] также оказывают давление на польские коммунальные предприятия.

Крупнейшая энергетическая компания Польши, контролируемая государством PGE, потратила почти 2 миллиарда злотых (440 миллионов евро) на покрытие стоимости разрешений на выбросы CO2, согласно финансовому отчету компании за первый квартал. Это на 22 процента больше по сравнению с аналогичным периодом 2020 года.

Компания стремится уменьшить влияние роста затрат на выбросы CO2, продвигая свободные цены на электроэнергию для домашних хозяйств, сообщил генеральный директор PGE Войцех Домбровски порталу отраслевых новостей wnp.pl в прошлом месяце.

Несмотря на жалобы правительства и коммунальных служб, высокая цена ETS делает то, что должна делать — стимулирует инвестиции в экологически чистую энергию и заставляет генерирующие компании отказываться от ископаемого топлива.

В долгосрочной перспективе у PGE и других польских государственных энергетических компаний нет иного выбора, кроме как инвестировать больше в производство низкоуглеродной электроэнергии, заявила Лидия Войтал, эксперт по климату и энергетической политике берлинского аналитического центра Agora Energiewende и бывший польский переговорщик на климатических саммитах ООН.

PGE объявила о своих далеко идущих устремлениях к увеличению низкоуглеродных и возобновляемых мощностей лишь в прошлом году.

“План приведет к достижению климатической нейтральности PGE к 2050 году. Доля возобновляемых источников энергии в портфеле компании увеличится до 50 процентов уже к 2030 году”, - заявила пресс-секретарь PGE Малгожата Бабска. К концу этого десятилетия PGE потратит 75 миллиардов злотых на переход к низкоуглеродному режиму, добавила Бабска.

“Судя по планам крупнейших энергетических компаний Польши и их готовности избавиться от своих угольных активов и инвестировать в возобновляемые источники энергии, ETS ЕС сработала так, как ожидалось”, - сказала Войтал. “Однако большинство этих решений было принято лишь в прошлом году, когда они должны были быть приняты, по меньшей мере, десять лет назад. Всё это означает, что эта неизбежная трансформация не только должна теперь ускориться до более быстрых темпов, но также будет более сложной и дорогостоящей, чем было необходимо".

Сокращение выбросов

Несмотря на давление в последнее время с требованием действовать, Польша тянет с зелёным переходом.

“За последние 15 лет функционирования ETS ЕС некоторые страны сократили выбросы в меньшей, а другие – в большей степени. В Польше, Германии и Нидерландах сокращение выбросов было ниже, чем в среднем по ЕС”, - говорится в недавнем анализе польского энергетического аналитического центра Forum Energii. Выбросы Польши за этот период сократились на 22 процента, в то время как в среднем по ЕС они снизились на 43 процента.

Вялые темпы сокращения выбросов в Польше, вероятно, ускорятся, благодаря высоким ценам на ETS. Страна в прошлом году отказалась от проекта строительства новой угольной электростанции после того, как его стало невозможно профинансировать. Текущий план правительства по поэтапному отказу от угля направлен на сокращение угольной генерации в диапазоне от 37 до 56 процентов к 2030 году — в зависимости от цены ETS. Предполагается, что к 2040 году на долю угля будет приходиться от 11 до 28 процентов производства электроэнергии.

Сценарий более быстрого сокращения потребления угля требует цены ETS в размере 60 евро за тонну, цены, которая уже удаляется в зеркале заднего вида, что означает, что уголь может исчезнуть даже быстрее, чем планировалось.

“Непрерывный и быстрый рост цен на выбросы CO2 означает, что все стратегии выживания для угольной генерации необходимо будет пересмотреть", - заявила Войтал.

Неуклонно растущие цены на выбросы углерода, вкупе со стремительно растущими международными ценами на газ, также создают проблемы для электроэнергии, вырабатываемой посредством сжигания газа, которая, как предполагает Польша, будет давать от 17 до 33 процентов электроэнергии в стране к 2030 году.

“Это может стать стимулом для ускорения энергетической трансформации в направлении экономики с нулевым уровнем выбросов. Однако уровень цен означает, что даже производство электроэнергии на газу может оказаться экономически нецелесообразным”, - сообщил Марчин Ковальчик, руководитель отдела климата природоохранной неправительственной организации WWF Польша.