Рус­ская служ­ба BBC: ЕСПЧ счел дей­ствия спец­на­за в Беслане на­ру­ше­ни­ем права на жизнь

Ев­ро­пей­ский суд по пра­вам че­ло­ве­ка удо­вле­тво­рил жа­ло­бу, по­дан­ную род­ствен­ни­ка­ми детей, по­гиб­ших или по­стра­дав­ших в беслан­ской тра­ге­дии 2004 года, а также вы­жив­ши­ми, но по­лу­чив­ши­ми ра­не­ния участ­ни­ка­ми тех со­бы­тий.

Суд со­гла­сил­ся с мне­ни­ем за­яви­те­лей, утвер­ждав­ших, что рос­сий­ские вла­сти на­ру­ши­ли право их род­ствен­ни­ков на жизнь (ста­тья 2 Ев­ро­пей­ской кон­вен­ции о за­щи­те прав че­ло­ве­ка и ос­нов­ных сво­бод).

ЕСПЧ по­ста­но­вил, что рос­сий­ские вла­сти не спра­ви­лись с обя­зан­но­стью предот­вра­тить воз­мож­ную угро­зу жизни людей, по­гиб­ших в итоге в Беслане. Кроме того, суд счел, что рос­сий­ские вла­сти не су­ме­ли спла­ни­ро­вать штурм таким об­ра­зом, чтобы ми­ни­ми­зи­ро­вать угро­зу жизни за­лож­ни­ков.

Также ЕСПЧ счел из­бы­точ­ным при­ме­не­ние силы рос­сий­ским спец­на­зом и во­ен­ны­ми и при­знал, что рос­сий­ские вла­сти не смог­ли обес­пе­чить эф­фек­тив­ное рас­сле­до­ва­ние слу­чив­ше­го­ся.

Таким об­ра­зом, суд удо­вле­тво­рил жа­ло­бу за­яви­те­лей по всем пунк­там, ка­сав­шим­ся на­ру­ше­ния права их род­ствен­ни­ков на жизнь. Неко­то­рые за­яви­те­ли жа­ло­ва­лись также на на­ру­ше­ние ста­тьи 13 ЕКПЧ (право на эф­фек­тив­ное сред­ство пра­во­вой за­щи­ты), но эту часть жа­ло­бы ЕСПЧ от­кло­нил.

В своем ре­ше­нии суд от­ка­зал­ся взыс­кать с Рос­сии в поль­зу за­яви­те­лей ма­те­ри­аль­ный ущерб, но обя­зал Рос­сию вы­пла­тить им ком­пен­са­цию мо­раль­но­го ущер­ба на общую сумму 3 млн евро.

Суд взыс­кал с Рос­сии по 10 тысяч евро в поль­зу род­ствен­ни­ков каж­до­го по­гиб­ше­го че­ло­ве­ка, по семь тысяч в поль­зу каж­до­го, по­лу­чив­ше­го тя­же­лые ра­не­ния, по пять тысяч в поль­зу людей, по­лу­чив­ших ра­не­ния сред­ней сте­пе­ни тя­же­сти, и по три ты­ся­чи легко ра­не­ным.

«Это по­бе­да»

Элла Ке­са­е­ва, чья дочь За­ри­на была в за­лож­ни­ках в беслан­ской школе, ска­за­ла Рус­ской служ­бе Би-​би-си: "Это по­бе­да, ко­неч­но".

"Осо­бен­но при­зна­ние на­ру­ше­ний вто­рой ста­тьи. Мы не опа­са­ем­ся, что го­су­дар­ство не будет ис­пол­нять ре­ше­ние [ЕСПЧ] - это вто­ро­сте­пен­ные дела, ко­то­рые нас аб­со­лют­но не вол­ну­ют. Долж­ност­ные лица и так его ис­пол­нять не будут. Глав­ное - что ав­то­ри­тет­ный неза­ви­си­мый суд при­знал вину го­су­дар­ства", - ска­за­ла она.

В свою оче­редь пресс-​секретарь Крем­ля Дмит­рий Пес­ков за­явил, что Рос­сия счи­та­ет неумест­ной и непри­ем­ле­мой оцен­ку, ко­то­рую дал слу­чив­ше­му­ся в Беслане ЕСПЧ, и пред­при­мет "все необ­хо­ди­мые пра­во­вые дей­ствия" в связи с этим ре­ше­ни­ем.

По ре­гла­мен­ту ЕСПЧ сто­ро­на дела в слу­чае несо­гла­сия с ре­ше­ни­ем может об­жа­ло­вать его в Боль­шой па­ла­те суда. Ми­ни­стер­ство юс­ти­ции Рос­сии уже за­яви­ло, что на­ме­ре­но сде­лать имен­но это.

Более 400 за­яви­те­лей

Суд рас­смат­ри­вал сразу несколь­ко жалоб, по­дан­ных ини­ци­а­тив­ной груп­пой "Ма­те­ри Бесла­на" и объ­еди­нен­ных в одно про­из­вод­ство. Общее число за­яви­те­лей со­ста­ви­ло 409 че­ло­век. Пер­вое за­се­да­ние по жа­ло­бе в ЕСПЧ про­шло в 2014 году.

Истцы утвер­жда­ли, что пра­ви­тель­ство Рос­сии не обес­пе­чи­ло со­блю­де­ние права на жизнь по­гиб­ших, при­ме­нив при штур­ме зда­ния с за­лож­ни­ка­ми ору­жие, жерт­ва­ми ко­то­ро­го могли стать сами за­лож­ни­ки. Неко­то­рые из за­яви­те­лей также утвер­жда­ют, что пра­ви­тель­ство не обес­пе­чи­ло эф­фек­тив­но­го рас­сле­до­ва­ния тер­ак­та.

В жа­ло­бах, по­дан­ных в ЕСПЧ, го­во­ри­лось, что рос­сий­ские вла­сти на­ру­ши­ли свои обя­за­тель­ства по за­щи­те жизни граж­дан, не предот­вра­тив тер­акт.

В част­но­сти, об­ра­ща­ет­ся вни­ма­ние на то, что в пред­две­рии 1 сен­тяб­ря в мест­ные пра­во­охра­ни­тель­ные ор­га­ны по­сту­па­ли со­об­ще­ния о го­то­вя­щем­ся тер­ак­те, а ве­че­ром 31 ав­гу­ста при­шло пре­дель­но кон­крет­ное пре­ду­пре­жде­ние о пла­ни­ру­е­мом за­хва­те за­лож­ни­ков по сце­на­рию тер­ак­та в Бу­ден­нов­ске.

Од­на­ко школу в мо­мент на­па­де­ния охра­ня­ла одна без­оруж­ная со­труд­ни­ца ми­ли­ции Фа­ти­ма Ду­ди­е­ва, а силы патрульно-​постовой служ­бы при­влек­ли к обес­пе­че­нию без­опас­но­го про­ез­да в Наль­чик пре­зи­ден­та Се­вер­ной Осе­тии Алек­сандра Дза­со­хо­ва.

* * *

Во­про­сы, по­став­лен­ные в жа­ло­бе "Ма­те­рей Бесла­на"

• поз­во­ля­ла ли опе­ра­тив­ная ин­фор­ма­ция перед 1 сен­тяб­ря счи­тать, что школа номер 1 может стать ме­стом за­хва­та за­лож­ни­ков, и при­ня­ла ли мест­ная ми­ли­ция до­ста­точ­ные меры предо­сто­рож­но­сти;

• когда за­хват все-​таки про­изо­шел, при­ня­ли ли вла­сти меры, чтобы, на­сколь­ко это воз­мож­но, за­щи­тить за­лож­ни­ков, и пы­та­лись ли они раз­ре­шить си­ту­а­цию с по­мо­щью пе­ре­го­во­ров;

• была ли стра­те­гия ра­бо­ты опе­ра­тив­но­го штаба на­прав­ле­на на обес­пе­че­ние без­опас­но­сти как можно боль­ше­го числа людей, и все ли члены штаба были во­вре­мя про­ин­фор­ми­ро­ва­ны о своих обя­зан­но­стях;

• было ли ис­поль­зо­ва­ние го­су­дар­ством смер­тель­но­го ору­жия при штур­ме 3 сен­тяб­ря аб­со­лют­но необ­хо­ди­мо, и при­ве­ло ли это к ги­бе­ли и трав­мам среди за­лож­ни­ков;

• вы­пол­ни­ло ли го­су­дар­ство свои обя­за­тель­ство по ока­за­нию экс­трен­ной по­мо­щи по­стра­дав­шим, и была ли эф­фек­тив­ной ра­бо­та по­жар­ных служб.

* * *

1 сен­тяб­ря 2004 года во время тор­же­ствен­ной ли­ней­ки в беслан­ской школе номер 1 груп­па бо­е­ви­ков за­хва­ти­ла в за­лож­ни­ки 1128 че­ло­век. Они про­ве­ли в спорт­за­ле и дру­гих по­ме­ще­ни­ях школы три дня, му­ча­ясь от жары, жажды и го­ло­да. В ре­зуль­та­те со­сто­яв­ше­го­ся два дня спу­стя штур­ма школы по­гиб­ли 334 че­ло­ве­ка, из них - 186 детей.

Беслан­ская тра­ге­дия была пред­ме­том мно­же­ства раз­би­ра­тельств в самых раз­лич­ных су­деб­ных и го­су­дар­ствен­ных ин­стан­ци­ях Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции - от мест­но­го суда в самом Беслане до спе­ци­аль­ной ко­мис­сии Го­су­дар­ствен­ной Думы. В итоге все ин­стан­ции при­шли к вы­во­ду, что на­ру­ше­ний при штур­ме школы до­пу­ще­но не было.